臧靈飛 ,楊秀全* ,楊 露 ,安世花 ,李 果 ,吳品文,2

（1.黔東南州茶葉與中藥材技術(shù)服務(wù)站，貴州 凱里 556000；2.旁海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州 凱里 556015）

黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部，地處黔、湘、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部，東與湖南懷化毗鄰，南和廣西柳州、河池接壤，是打造對接融入粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”，素有“貴州東大門”之稱。全州面積3.03 萬km2，轄16 個縣（市），總?cè)丝?88 萬，境內(nèi)居住著苗、侗、漢等46 個民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1.7%，是全國苗族侗族人口最集中的地區(qū)。屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，具有冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨熱同季的特點(diǎn)。境內(nèi)年日照時數(shù)為1 068～1 296 h，無霜期270～330 d，降雨量1 000～1 500 mm，相對濕度為78%～84%，境內(nèi)主要是山地地形［1-2］，土層深厚、土質(zhì)肥沃，森林資源豐富，有“杉鄉(xiāng)”“林?！敝Q，森林覆蓋率高達(dá)68%，良好的自然生態(tài)環(huán)境孕育了豐富的中藥材資源，全州中藥材資源總計2 831 種，其中，植物藥2 656 種，動物藥154種，礦物藥21種；苗族藥有1 000余種，侗族藥有1 400 余種，素有“苗侗藥都”“天然藥庫”的美稱［3-4］，是貴州省中藥材主產(chǎn)區(qū)之一。“十三五”以來，黔東南州將中藥材產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力脫貧攻堅的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，依托州內(nèi)道地藥材開展工作，在種植規(guī)模、良種繁育、經(jīng)營主體、產(chǎn)銷銜接方面得到快速發(fā)展，為實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅做出了巨大貢獻(xiàn)。黔東南州具有發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的自然資源和區(qū)位等先天優(yōu)勢，且隨著人們生活水平提高，對藥食兩用保健食品需求越來越大，使中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊的前景。但在近年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不斷面臨新困難、新挑戰(zhàn)，對黔東南州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，對黔東南州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，提出中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施，為“十四五”黔東南州中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署提供參考。

1 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)?？焖贁U(kuò)大，產(chǎn)業(yè)帶初步形成

“十三五”以來，黔東南州中藥材產(chǎn)業(yè)通過構(gòu)建規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、現(xiàn)代經(jīng)營等為一體的發(fā)展格局，實現(xiàn)了規(guī)模快速擴(kuò)大。全州中藥材種植面積由4.29萬hm2增長至7.87萬hm2，增長率為83.57%；鮮品年產(chǎn)量39.28萬t，增長率為58.84%（圖1）；年總產(chǎn)值52.73億元，增長率為225.87%（圖2）。其中，重點(diǎn)品種鉤藤2.81萬hm2、太子參1.31萬hm2、天麻0.48 萬hm2、黃精0.44 萬hm2、草珊瑚0.60 萬hm2、茯 苓0.25 萬hm2、鐵皮石斛0.22萬hm2，白及0.20萬hm2。目前基本形成以劍河、錦屏、黎平、從江為中心的鉤藤產(chǎn)業(yè)帶；以施秉、黃平為中心的太子參產(chǎn)業(yè)帶；以黎平、劍河為中心的茯苓產(chǎn)業(yè)帶；以黃平、三穗、天柱為中心的白及產(chǎn)業(yè)帶；以雷山、黎平、鎮(zhèn)遠(yuǎn)為中心的天麻產(chǎn)業(yè)帶；以岑鞏為中心的黃精產(chǎn)業(yè)帶；以榕江為中心的草珊瑚產(chǎn)業(yè)帶；以錦屏、從江、三穗為中心的鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)帶。根據(jù)各縣（市）藥材報表以及貴州省脫貧攻堅監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)情況，對黔東南州各縣（市）主要種植的中藥材種類進(jìn)行初步統(tǒng)計（表1）可知，黔東南州各市縣均有中藥材種植，且以鉤藤、太子參、南板藍(lán)根等藥材的種植面積較大。

圖1 2015—2021年黔東南州中藥材種植面積和鮮品產(chǎn)量

圖2 2015—2021年黔東南州中藥材產(chǎn)值

表1 黔東南州各縣（市）主要種植的中藥材品種

1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷夯實，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升

一方面圍繞提升優(yōu)良種子種苗供應(yīng)能力，加強(qiáng)集約化種苗繁育基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)有丹寨縣西南地區(qū)藥用植物種苗繁育國家地方聯(lián)合工程研究中心、黃平珍稀藥用植物良種繁育中心、錦屏縣鐵皮石斛種苗繁育基地、從江縣箭葉淫羊藿標(biāo)準(zhǔn)化種子種苗繁育基地等良種繁育中心（基地），發(fā)展種子種苗基地76 個，面積0.13萬hm2以上，可基本滿足1.67 萬hm2以上生產(chǎn)面積用種（苗）需求。另一方面，強(qiáng)化規(guī)模化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，通過大力發(fā)展林下中藥材種植，發(fā)展林藥、果藥種植模式，充分利用黔東南州豐富的林地資源，有效解決耕地不足、各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互爭地的問題。同時，基地由過去一家一戶的分散種植向規(guī)?；l(fā)展，建成6.67 hm2以上的種植基地（含林下生態(tài)種植基地）614個，總面積達(dá)3.53 萬hm2，規(guī)?；卣伎偯娣e的44.87%。

1.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具雛形，產(chǎn)業(yè)平臺不斷多元化

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈要求大力開展招商引資、培育經(jīng)營主體，初步構(gòu)建了中藥材種加銷產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。目前，全州從事中藥材種植、（初）加工、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶共計634 個（其中，企業(yè)166 個，合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體468 個）。建成產(chǎn)地加工基地（點(diǎn)）55 個（家），年總加工鮮品能力9.69萬t。全州醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)18 家（醫(yī)藥生產(chǎn)加工企業(yè)16 家，原輔料藥生產(chǎn)企業(yè)2家）。積極推進(jìn)黃平縣一碗水中藥材產(chǎn)地交易市場的建設(shè)，搭建市場信息平臺，實現(xiàn)中藥材產(chǎn)銷對接平臺從無到有。暢通中藥材銷售渠道，以企業(yè)為主體，緊抓中藥材訂單，以銷定產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展種植。推進(jìn)“定制藥園”基地建設(shè)0.54 萬hm2，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)與中藥材種植企業(yè)深入合作。積極創(chuàng)建黔東南州中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，促使種植基地鄉(xiāng)村旅游、文化推廣、生態(tài)建設(shè)、健康養(yǎng)生、藥膳餐飲等產(chǎn)業(yè)縱深融合發(fā)展。如錦屏縣在龍池多彩田園連續(xù)2 年召開“石斛花開·有機(jī)錦屏”為主題的“中國·錦屏鐵皮石斛花節(jié)”，使鐵皮石斛生產(chǎn)與旅游相結(jié)合，推動中藥材產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.4 科技支撐能力有效提升，品牌影響力逐漸提高

為從源頭上保證藥材的品質(zhì)和質(zhì)量，積極開展中藥材品種選育，黔太子參1號、施太1號、貴參1號、貴鉤1號、錦斛1號、黔藿1號等品種先后通過貴州省非主要農(nóng)作物認(rèn)（審）定。牽頭制定了《太子參種子種根》《太子參種植技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)、《劍河鉤藤生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《黎平茯苓生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等貴州省地方技術(shù)規(guī)程和《雷山烏桿天麻林下種植技術(shù)規(guī)程》《三葉木通綠色栽培技術(shù)規(guī)程》等多項黔東南州地方技術(shù)規(guī)程，為藥材種植生產(chǎn)提供依據(jù)。積極推進(jìn)道地藥材品牌建設(shè)，助推黔藥出山，施秉太子參、施秉頭花蓼、劍河鉤藤、雷山烏桿天麻、黎平茯苓、榕江葛根、黃平白及、黃平太子參先后獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證；鎮(zhèn)遠(yuǎn)天麻品種獲得國家生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證。苗醫(yī)藥、侗醫(yī)藥、從江瑤浴入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

2 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 專業(yè)技術(shù)人才短缺，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱

州內(nèi)中藥材專業(yè)技術(shù)人才短缺，未建立可行而有效的技術(shù)服務(wù)平臺。在新品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、病蟲害綠色防控、新產(chǎn)品研發(fā)等方面的深入研究較少。全州人工種植的品種80 余個，而通過認(rèn)定的新品種只有4 個（太子參、鉤藤、鐵皮石斛、淫羊藿），僅占種植品種的5%，多數(shù)品種的生產(chǎn)用種來自野生種采挖、種植戶自留種和外地引種。病蟲害防治大多數(shù)藥農(nóng)采用傳統(tǒng)防治方法，中藥材品控能力有待進(jìn)一步提高。

2.2 產(chǎn)地加工能力不足，產(chǎn)業(yè)綜合效益較低

在初加工方面，全州具備中藥材初加工場地總計55 家，年總加工鮮品能力9.69 萬t，占總產(chǎn)量的24.67%。初加工主要是挑選、整理、捆扎、清洗、涼曬、切片等簡單處理，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。加工能力不足致部分藥材仍以原材料銷售，產(chǎn)品附加值低。在精深加工方面，獲得生產(chǎn)許可資質(zhì)的醫(yī)藥制造企業(yè)15家，生產(chǎn)線15 條（14 條生產(chǎn)線取得GMP 認(rèn)證證書）。但有國字號批件的不多，產(chǎn)品多為健字號，核心競爭力不強(qiáng)、市場占有率較低。生產(chǎn)企業(yè)以種植為主，且規(guī)模小，且大型加工制藥龍頭企業(yè)少，省級龍頭企業(yè)僅8 家，占中藥材企業(yè)數(shù)的4.82%。

2.3 要素保障不夠充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

一是基礎(chǔ)設(shè)施保障不足，全州中藥材種植大多分布于高、遠(yuǎn)、僻的山區(qū)，普遍存在水電路、冷鏈、物流等設(shè)施不完善、不配套問題，特別是水利設(shè)施問題較為突出，制約中藥材生產(chǎn)基地的規(guī)?；⒁?guī)范化建設(shè)。二是產(chǎn)品的檢測機(jī)構(gòu)和設(shè)備保障不足。新版藥典頒布實施后，對植物類藥材要求有所提高。而全州中藥材初加工企業(yè)沒有相關(guān)的檢測設(shè)備和檢測能力，同時省內(nèi)具有檢測資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)較少，無法滿足藥企的檢測需要。三是中藥材市場建設(shè)滯后。目前，全州除施秉縣牛大場鎮(zhèn)和黃平縣一碗水鎮(zhèn)建有季節(jié)性（主要是中藥材收獲季節(jié)）的中藥材交易市場外，沒有一個集儲藏、交易、運(yùn)輸、信息、服務(wù)等配套設(shè)施完善的大型物流交易市場。

3 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

搶抓國務(wù)院《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》國發(fā)［（2022）2號］及《省人民政府關(guān)于支持黔東南自治州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實施意見》［黔府發(fā)（2022）7號］發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合全州特色優(yōu)勢，推動黔東南州中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實行多縣一帶跨區(qū)域發(fā)展

“十四五”期間進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，聚焦太子參、天麻、淫羊藿、黃精、鐵皮石斛、鉤藤、南板藍(lán)根7個特色單品，按照一縣一業(yè)、多縣一帶跨行政區(qū)域發(fā)展布局，打造特色單品產(chǎn)業(yè)帶。以施秉、黃平為主要區(qū)域，打造太子參產(chǎn)業(yè)帶；以鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黎平、雷山為主要區(qū)域，打造天麻產(chǎn)業(yè)帶；以錦屏、從江為主要區(qū)域，打造淫羊藿產(chǎn)業(yè)帶；以黃平、岑鞏、天柱、錦屏為主要區(qū)域，打造黃精產(chǎn)業(yè)帶；以從江、錦屏為主要區(qū)域，打造鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)帶；以錦屏、劍河、黎平、從江為主要區(qū)域，打造鉤藤產(chǎn)業(yè)帶；以榕江為主要區(qū)域，打造南板藍(lán)根產(chǎn)業(yè)帶。推動優(yōu)勢單品連片發(fā)展、規(guī)?；黄啤?/p>

3.2 聚焦專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技支撐能力

打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升中藥材種植和加工水平是引領(lǐng)高端制藥產(chǎn)業(yè)的必由之路。加強(qiáng)與國內(nèi)科研院（校）所的經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)合作與學(xué)術(shù)交流，搞好中藥材規(guī)范化種植技術(shù)、中藥材優(yōu)良品種選育和繁育、野生資源馴化、栽培模式創(chuàng)新、病蟲害防控、儲藏干燥標(biāo)準(zhǔn)等中藥材基礎(chǔ)性、應(yīng)用性理論研究和開發(fā)，加快新成果、新技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化和推廣工作。通過聯(lián)合培養(yǎng)、當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)、外地引進(jìn)等方式，壯大中藥材科技人員力量，切實提高中藥材科技創(chuàng)新水平和管理運(yùn)作水平，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，形成中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)系列平臺，鼓勵中藥材科技人員深入生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)對藥農(nóng)的實用技術(shù)培訓(xùn)，為全州高品質(zhì)中藥材生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

3.3 聚焦龍頭企業(yè)培育，延長中藥材產(chǎn)業(yè)鏈

中藥材發(fā)展必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，而產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須依靠龍頭企業(yè)作支撐。因此，加大對當(dāng)?shù)仄瘘c(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的中藥材種植及產(chǎn)地初加工生產(chǎn)企業(yè)的培育力度，培育一批有代表性、影響力、知名度的中藥材種植及產(chǎn)地初加工龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)、帶動和輻射作用，推動中藥材產(chǎn)業(yè)集約化、集聚化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)對中藥材產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定、監(jiān)測。圍繞企業(yè)運(yùn)行過程中的突出問題，制定扶持政策，變普惠政策為精準(zhǔn)扶持，做大做強(qiáng)領(lǐng)軍力量，引進(jìn)一批規(guī)模較大、科技水平較高的中成藥生產(chǎn)和中藥飲片加工企業(yè)，實現(xiàn)中藥材精深加工，延長中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.4 聚焦品質(zhì)品牌打造，提高知名度和美譽(yù)度

積極打造中藥材區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌。實施大企業(yè)集團(tuán)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在品牌創(chuàng)建中的主導(dǎo)作用，積極爭創(chuàng)知名品牌。積極支持中藥材特色品種、大品種、藥食兩用品種原產(chǎn)地、主產(chǎn)區(qū)、集散地申請“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記”、“國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品”認(rèn)定等，打造知名區(qū)域品牌；積極開展主要林下中藥材的有機(jī)認(rèn)證，擴(kuò)大有機(jī)中藥材市場份額；發(fā)掘整理苗侗醫(yī)藥文獻(xiàn)，扶持民族藥醫(yī)院制劑開發(fā)與使用，培育一批民族藥材品牌；強(qiáng)化品牌宣傳，積極參與南博會、農(nóng)博會等重大展會活動，開展“黔東南中藥材”品牌宣傳，支持和鼓勵龍頭企業(yè)等品牌創(chuàng)建主體舉辦形式多樣的品牌推廣活動，不斷提高“黔藥”品牌形象。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化，依托中藥材區(qū)域公共品牌，認(rèn)真研究制定產(chǎn)品展銷工作方案，精心組織企業(yè)參展，加強(qiáng)品牌展銷宣傳，推動更多的優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)品走出去。鼓勵積極開辟省外市場，努力培育在全省、全國具有較強(qiáng)影響力的道地中藥材品牌。

3.5 聚焦產(chǎn)業(yè)要素保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是積極爭取項目資金，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素保障，在種苗基地建設(shè)、規(guī)范化種植、產(chǎn)地加工方面加大投入力度。探索整合資金捆綁使用的辦法，提高資金使用效益，解決投入不足的難題。二是加大招商引資力度，多渠道宣傳黔東南州的優(yōu)惠政策和優(yōu)勢資源，以資源換資金、以服務(wù)換技術(shù)，引進(jìn)實力雄厚、帶動能力強(qiáng)的中藥材種植、研發(fā)、加工企業(yè)入駐黔東南州。三是把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)專項資金列入年度財政預(yù)算，每年安排專項資金，作為基礎(chǔ)研究、引種馴化種植試驗、示范種植、科技培訓(xùn)、信息交流資金。四是著力抓好中藥材市場建設(shè)，搭建信息平臺，謀劃建設(shè)省級中藥材交易中心，加強(qiáng)推進(jìn)產(chǎn)銷對接信息化和冷鏈物流全鏈接、全覆蓋，助推中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。