王朝平，孫 烜，石 楠，王冬冬

（1.蘭州大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院，甘肅 蘭州 730000；2.蘭州大學(xué)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

國(guó)家自然科學(xué)基金是基礎(chǔ)研究科研經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源，對(duì)地方高校、科研院所基礎(chǔ)研究能力提升、學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、重點(diǎn)科研平臺(tái)建設(shè)等具有重要作用[1]，對(duì)提高地區(qū)創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。通過(guò)梳理“十三五”期間甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)立項(xiàng)情況，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，分析得出甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)立項(xiàng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議，為提高國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)積極性和資助率、提高地區(qū)創(chuàng)新能力、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)力量[2-3]。

1 “十三五”期間甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)立項(xiàng)情況

在分析國(guó)家自然科學(xué)基金總體申請(qǐng)立項(xiàng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合甘肅省各依托單位“十三五”期間國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)立項(xiàng)的數(shù)據(jù)，對(duì)甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)立項(xiàng)情況進(jìn)行梳理，較為全面、客觀地掌握甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)立項(xiàng)情況，為進(jìn)一步挖掘甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)存在的問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

1.1 全國(guó)及甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)立項(xiàng)總體情況

“十三五”期間，全國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)1 088 932項(xiàng)，立項(xiàng)220 471項(xiàng)，項(xiàng)目平均資助率為20.2%。申請(qǐng)數(shù)量逐年遞增，2020年申請(qǐng)數(shù)量較2016年增長(zhǎng)56.0%，立項(xiàng)數(shù)量增長(zhǎng)10.9%，資助率由2016年的23.8%降低到2020年的16.9%。申請(qǐng)數(shù)量逐年增加而資助率逐年降低，表明國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力急劇增加。

“十三五”期間甘肅省申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金17 983項(xiàng)，立項(xiàng)3 270項(xiàng)，項(xiàng)目平均資助率為18.2%。2020年申請(qǐng)數(shù)量較2016年增長(zhǎng)45.0%，低于全國(guó)增長(zhǎng)水平。各年度立項(xiàng)數(shù)較穩(wěn)定，除2017年外，均在650項(xiàng)左右，無(wú)明顯增長(zhǎng)；立項(xiàng)增長(zhǎng)率及平均資助率均低于全國(guó)平均水平?？偟膩?lái)看，“十三五”期間的甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金資助率在全國(guó)范圍內(nèi)處于弱勢(shì)，在國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)立項(xiàng)方面仍有進(jìn)步空間。

全國(guó)和甘肅省“十三五”期間國(guó)家自然科學(xué)基金的申請(qǐng)、立項(xiàng)和資助率年度變化情況見(jiàn)圖1和圖2。

圖1 “十三五”期間全國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金情況

圖2 “十三五”期間甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金情況

1.2 甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金依托單位情況

1.2.1 依托單位屬性

“十三五”期間，甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目依托單位57家（高等院校16家，科研機(jī)構(gòu)32家，醫(yī)院9家），其中中央直屬單位11家，省屬單位46家。中央直屬單位申請(qǐng)7 744項(xiàng)，立項(xiàng)1 808項(xiàng)；省屬單位申請(qǐng)10 237項(xiàng)，立項(xiàng)1 461項(xiàng)。

“十三五”期間，11家中央直屬單位的申請(qǐng)數(shù)占全省的43.1%，立項(xiàng)數(shù)占全省的55.3%，平均資助率為23.3%；獲得資助113 195.5萬(wàn)元，占全省的67.8%，表明中央直屬在甘單位在國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)方面比省屬單位更具競(jìng)爭(zhēng)力。

“十三五”期間，46家省屬依托單位的申請(qǐng)數(shù)占全省的56.9%，立項(xiàng)數(shù)占全省的44.7%，平均資助率為14.3%。省屬依托單位申請(qǐng)總量、立項(xiàng)總量和平均資助率均低于全國(guó)平均水平。其中，西北師范大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等6家省屬單位項(xiàng)目申請(qǐng)數(shù)占全省的41.1%、立項(xiàng)數(shù)占全省的35.7%、獲得資助金額占全省的26.0%，相較于其他省屬單位，這6家單位具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

甘肅省“十三五”期間中央直屬和省屬單位國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)數(shù)量、立項(xiàng)數(shù)量、平均資助率對(duì)比見(jiàn)圖3。

圖3 “十三五”期間甘肅省中央直屬與省屬單位國(guó)家自然科學(xué)基金情況

1.2.2 依托單位類(lèi)別

將各依托單位劃分為高等院校與科研院所（含醫(yī)院）2個(gè)類(lèi)別，通過(guò)對(duì)不同類(lèi)別依托單位、國(guó)家自然科學(xué)基金進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)2類(lèi)依托單位在申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金方面的優(yōu)勢(shì)與不足，見(jiàn)表1。

表1 “十三五”期間甘肅省高校及科研院所國(guó)家自然科學(xué)基金情況

由表1可見(jiàn)，科研院所在“十三五”期間申請(qǐng)數(shù)量逐年遞增，尤其是2019年增幅明顯，較2018年增長(zhǎng)38.0%。高等院校的申請(qǐng)數(shù)量走勢(shì)與科研院所類(lèi)似，2018年較2017年項(xiàng)目申請(qǐng)數(shù)增加了16.2%。資助率方面，高等院校五年間資助率略高于科研院所，總體差別不大。2019年，中國(guó)科學(xué)院近代物理研究所申請(qǐng)的國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目“低溫高密核物質(zhì)測(cè)量譜儀的研制”立項(xiàng)，此單項(xiàng)項(xiàng)目獲得資助金額7 452.4萬(wàn)元，使得2019年科研院所的資助金額為歷年最高。

“十三五”期間高等院校申請(qǐng)數(shù)占甘肅省申請(qǐng)總數(shù)的64.6%，立項(xiàng)數(shù)占甘肅省立項(xiàng)總數(shù)的65.3%，獲得資助金額98 112.1萬(wàn)元，占甘肅省資助總金額的58.8%。高等院校在申請(qǐng)數(shù)量、立項(xiàng)數(shù)量、資助總額等指標(biāo)上都超過(guò)科研院所，但是在資助率、單個(gè)項(xiàng)目資助金額指標(biāo)方面，高等院校和科研院所相差不大，如圖4所示。

圖4 “十三五”期間甘肅省科研院所與高等院校國(guó)家自然科學(xué)基金情況

1.2.3 部分重點(diǎn)依托單位

從甘肅省各依托單位“十三五”期間總的立項(xiàng)數(shù)量看，蘭州大學(xué)位于領(lǐng)先地位，較第二名中國(guó)科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院多525項(xiàng)。從立項(xiàng)數(shù)量方面來(lái)看，甘肅省各類(lèi)國(guó)家自然科學(xué)基金共立項(xiàng)3 270項(xiàng)，其中立項(xiàng)數(shù)排名前十的單位共立項(xiàng)2 782項(xiàng)，占甘肅省立項(xiàng)總數(shù)的85.1%。從立項(xiàng)金額看，甘肅省各類(lèi)國(guó)家自然科學(xué)基金共獲資助166 939.9萬(wàn)元，其中立項(xiàng)數(shù)排名前十名的單位共獲資助147 982.5萬(wàn)元，占總資助金額的88.6%。對(duì)整體立項(xiàng)數(shù)量前十名單位的相關(guān)數(shù)據(jù)整理見(jiàn)表2。

表2 “十三五”期間甘肅省獲國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)前十名單位情況

1.3 甘肅省各類(lèi)國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)立項(xiàng)現(xiàn)狀

面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目、地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目3種項(xiàng)目類(lèi)型是國(guó)家自然科學(xué)基金的主要資助類(lèi)型，不同類(lèi)別國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)的數(shù)量可以從多個(gè)角度反映該地區(qū)整體科研水平和創(chuàng)新能力，甘肅省面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目、地區(qū)科學(xué)基金3類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)占全省立項(xiàng)總數(shù)的比重較大，分別為29.4%、26.1%和37.4%，其他項(xiàng)目?jī)H占7.1%。

1.3.1 面上項(xiàng)目

從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，“十三五”期間，面上項(xiàng)目平均資助強(qiáng)度約為58.8萬(wàn)元/項(xiàng)，資助率約為20.4%。甘肅省同期面上項(xiàng)目申請(qǐng)總數(shù)4 453項(xiàng)，立項(xiàng)960項(xiàng)，立項(xiàng)總經(jīng)費(fèi)58 799.7萬(wàn)元，甘肅省面上項(xiàng)目平均資助金額為61.2萬(wàn)元/項(xiàng)，資助率為21.6%。資助率及平均資助金額，略高于全國(guó)平均水平。

從甘肅全省來(lái)看，面上項(xiàng)目集中在中央在甘單位以及蘭州理工大學(xué)、西北師范大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州交通大學(xué)等10家單位，其立項(xiàng)數(shù)占全省面上項(xiàng)目總數(shù)的96.1%，資助金額占全省的96.4%，其余科研院所、高校以及醫(yī)院面上項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量基本為個(gè)位數(shù)，還有部分單位未實(shí)現(xiàn)零的突破。從資助率來(lái)看，中國(guó)科學(xué)院在甘院所處于第一梯隊(duì)，大約是全國(guó)平均水平的1.2倍，是甘肅省屬高校的1.4倍，反映出中國(guó)科學(xué)院在甘院所科研人員科研實(shí)力和水平較高，在全國(guó)范圍內(nèi)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

甘肅省“十三五”期間面上項(xiàng)目立項(xiàng)前十名的單位相關(guān)數(shù)據(jù)見(jiàn)表3。

表3 “十三五”期間甘肅省面上項(xiàng)目立項(xiàng)前十名的單位情況

1.3.2 青年科學(xué)基金項(xiàng)目

從全國(guó)范圍來(lái)看，“十三五”期間青年科學(xué)基金項(xiàng)目平均資助率約為22.6%，甘肅省同期青年科學(xué)基金申請(qǐng)總數(shù)4 546項(xiàng)，立項(xiàng)852項(xiàng)，立項(xiàng)總經(jīng)費(fèi)20 200.4萬(wàn)元，平均資助率約為18.7%。具體從依托單位來(lái)看，無(wú)論是立項(xiàng)數(shù)量還是資助金額，蘭州大學(xué)排名領(lǐng)先；資助率方面，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在甘院所表現(xiàn)突出。

甘肅省“十三五”期間青年科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)前十名的單位相關(guān)數(shù)據(jù)見(jiàn)表4。

表4 甘肅省“十三五”期間青年科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)前十名的單位情況

1.3.3 地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目

從全國(guó)范圍來(lái)看，“十三五”期間地區(qū)科學(xué)基金平均資助額度約為36.8萬(wàn)元/項(xiàng)，平均資助率約為18.8%。甘肅省同期地區(qū)科學(xué)基金申請(qǐng)總數(shù)7 834項(xiàng)，立項(xiàng)1 224項(xiàng)，立項(xiàng)總經(jīng)費(fèi)46 950.1萬(wàn)元，平均資助金額為37.5萬(wàn)元/項(xiàng)，平均資助率約為15.6%，略高于全國(guó)平均水平。

從各單位地區(qū)科學(xué)基金立項(xiàng)數(shù)量來(lái)看，蘭州理工大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北師范大學(xué)、蘭州交通大學(xué)這4所省屬高校立項(xiàng)數(shù)目相對(duì)較多，資助率也高于全國(guó)平均水平。蘭州理工大學(xué)地區(qū)科學(xué)基金數(shù)量占該單位立項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金總數(shù)的71.3%，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)地區(qū)科學(xué)基金數(shù)量占該單位立項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金總數(shù)的85.0%，可見(jiàn)地區(qū)科學(xué)基金是省屬單位申請(qǐng)立項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的核心類(lèi)型。

甘肅省“十三五”期間地區(qū)科學(xué)基金立項(xiàng)前十名單位的相關(guān)數(shù)據(jù)見(jiàn)表5。

表5 “十三五”期間甘肅省地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)前十名的單位情況

1.3.4 其他項(xiàng)目

杰青、優(yōu)青、重大和重點(diǎn)項(xiàng)目這4類(lèi)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)門(mén)檻高、競(jìng)爭(zhēng)激烈、資助率低。

“十三五”期間，甘肅省共立項(xiàng)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金9項(xiàng)，其中蘭州大學(xué)5項(xiàng)，中國(guó)科學(xué)院近代物理研究所2項(xiàng)，另外2項(xiàng)分別出自中國(guó)科學(xué)院蘭州化學(xué)物理研究所和中國(guó)科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院。優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目也主要出自蘭州大學(xué)及中國(guó)科學(xué)院在甘單位。

“十三五”期間，甘肅省共立項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目35項(xiàng)，其中蘭州大學(xué)18項(xiàng)，中國(guó)科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院7項(xiàng)，蘭州交通大學(xué)1項(xiàng)，是唯一立項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的省屬單位；甘肅省共立項(xiàng)重大項(xiàng)目（含課題）11項(xiàng)，全部來(lái)自于蘭州大學(xué)及中國(guó)科學(xué)院在甘院所。“十三五”期間甘肅省各單位以上4類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)情況見(jiàn)表6。

表6 “十三五”期間甘肅省杰青、優(yōu)青、重大（含課題）、重點(diǎn)4類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)情況 單位：項(xiàng)

2 甘肅省國(guó)家均分各列自然科學(xué)基金申請(qǐng)立項(xiàng)存在的問(wèn)題

為了進(jìn)一步分析甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)情況及存在的問(wèn)題，設(shè)計(jì)并向甘肅省各依托單位發(fā)放了“甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)情況及提升策略”調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷分別針對(duì)科研人員和科研管理人員進(jìn)行，共設(shè)41個(gè)題項(xiàng)。其中，對(duì)于科研人員，調(diào)查內(nèi)容主要包括個(gè)人意愿和科研單位支持滿意度2個(gè)方面，如申報(bào)的積極性、申報(bào)的動(dòng)力、申報(bào)過(guò)程中遇到的困難、所在單位科研保障條件等。對(duì)于科研管理人員，調(diào)查內(nèi)容主要包括基金管理工作的重要性認(rèn)知、對(duì)相關(guān)政策條例的了解程度、本部門(mén)在基金申請(qǐng)過(guò)程中發(fā)揮的作用、提高科研人員積極性的措施等方面。

“甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)情況及提升策略”問(wèn)卷主要針對(duì)甘肅省內(nèi)科研人員和科研管理人員設(shè)計(jì)，共發(fā)放380份，回收350份，其中有效問(wèn)卷331份，包含科研人員、科研輔助人員問(wèn)卷有283份，科研管理人員問(wèn)卷48份。受訪者中有48.3%來(lái)自高等院校，47.7%來(lái)自科研院所，4.0%的受訪者單位為其他。受訪者中男性占比58.3%，女性占比41.7%。從受訪者的學(xué)歷來(lái)看，取得博士學(xué)位的受訪者占54.0%，最高學(xué)歷為碩士學(xué)位的占31.4%，14.4%的受訪者是本科學(xué)歷。在分析甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)立項(xiàng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查問(wèn)卷挖掘出甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)立項(xiàng)存在的問(wèn)題。

2.1 整體科研競(jìng)爭(zhēng)力較弱，青年人才儲(chǔ)備不足

通過(guò)對(duì)甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)立項(xiàng)的現(xiàn)狀分析可知，甘肅省“十三五”期間申請(qǐng)數(shù)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。而從同期立項(xiàng)數(shù)量來(lái)看，甘肅省年立項(xiàng)數(shù)650項(xiàng)左右，增長(zhǎng)率幾乎為0，而全國(guó)立項(xiàng)數(shù)量增長(zhǎng)約10.9%，甘肅省科研人員國(guó)家自然科學(xué)基金競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。

青年科學(xué)基金項(xiàng)目較面上項(xiàng)目來(lái)說(shuō)難度較低，更注重申請(qǐng)人學(xué)術(shù)創(chuàng)新性，可間接反映某地區(qū)青年人才的儲(chǔ)備情況。通過(guò)前文現(xiàn)狀分析，全國(guó)青年科學(xué)基金立項(xiàng)數(shù)量占全部項(xiàng)目的39.7%，而甘肅占比為26.1%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。甘肅省青年研究人員引進(jìn)困難和儲(chǔ)備不足對(duì)甘肅省科學(xué)研究發(fā)展極為不利。

2.2 省屬依托單位科研實(shí)力亟待提升

甘肅省依托單位有11家中央直屬單位及46家省屬單位，而省屬單位立項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金數(shù)量?jī)H占總數(shù)的44.7%，且項(xiàng)目類(lèi)型大部分為地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目。從國(guó)家自然科學(xué)基金資助率來(lái)看，中央直屬單位的資助率為23.3%，省屬單位的資助率為14.3%。從立項(xiàng)數(shù)量看，中央直屬單位立項(xiàng)1 808項(xiàng)，省屬單位立項(xiàng)1 461項(xiàng)?？梢?jiàn)，與中央直屬單位相比，省屬單位的科研實(shí)力較弱，有較大的提升空間。

地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目占甘肅省全部立項(xiàng)數(shù)量的37.4%，是所有立項(xiàng)項(xiàng)目中占比最高的類(lèi)型?！笆濉逼陂g蘭州理工大學(xué)地區(qū)國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)數(shù)量占其全部立項(xiàng)的71.3%，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)則為85.0%。這反映出省屬單位過(guò)于依賴(lài)地區(qū)基金項(xiàng)目，而對(duì)于面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金等項(xiàng)目重視不夠、實(shí)力不足。

科研人員對(duì)科研硬件保障的滿意度調(diào)查中，54.0%的科研人員認(rèn)為本單位的科研硬件條件是達(dá)到自己預(yù)期的，其中有13.0%的科研人員覺(jué)得本單位科研條件非常好，但是還有46.0%的科研人員所在單位的科研條件沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，甚至有9.6%的人認(rèn)為科研條件較差，4.6%的人覺(jué)得科研條件非常差?？傮w來(lái)看，只有一半左右的科研人員滿意自己現(xiàn)有的科研條件，科研保障不足不利于科研工作開(kāi)展。

2.3 科研隊(duì)伍科研水平、積極性尚有差距

申請(qǐng)人科研水平是國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)的決定性因素，在科研人員項(xiàng)目申請(qǐng)中遇到困難的調(diào)查中，申請(qǐng)立項(xiàng)個(gè)人能力主要體現(xiàn)在申請(qǐng)書(shū)撰寫(xiě)和研究基礎(chǔ)2個(gè)方面。申請(qǐng)書(shū)撰寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)不足、研究實(shí)力欠缺，將直接影響能否立項(xiàng)，科研人員提出最主要的問(wèn)題就是擬解決的科學(xué)問(wèn)題凝練不夠及研究基礎(chǔ)不足。

部分應(yīng)用型高校、地方科研院所的科研人員可能會(huì)將更多的精力在教學(xué)和實(shí)踐方面，或者專(zhuān)注于申請(qǐng)難度較低的廳局級(jí)項(xiàng)目，同時(shí)，從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，57.0%的科研人員對(duì)于國(guó)家自然科學(xué)基金的申請(qǐng)積極性非常高，23.0%的科研人員申請(qǐng)積極性比較高，其余20.0%的科研人員申請(qǐng)積極性較一般，其中有6.0%的科研人員積極性比較低。

2.4 科研管理隊(duì)伍有待加強(qiáng)

在調(diào)查的48位科研管理人員中，有60.0%對(duì)于《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》等政策比較了解，25.0%的科研管理人員對(duì)以上條例比較了解，15.0%的科研管理人員對(duì)于國(guó)家自然科學(xué)基金相關(guān)政策的了解程度不足。

關(guān)于科研管理人員對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)的重視程度方面，有67.0%的科研管理人員對(duì)于國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)工作的重視程度非常高。而有23.0%是比較重視，10.0%的科研管理人員對(duì)基金申請(qǐng)工作重視程度為一般或較低。依托單位對(duì)科研管理崗位重視不足，導(dǎo)致人員身兼數(shù)職或頻繁輪崗，也是科研管理人員對(duì)管理政策不熟悉、不重視的原因之一。

3 提升甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)資助率的對(duì)策建議

如何采取有效的措施，提升甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)的積極性、提高甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助率，對(duì)于促進(jìn)甘肅省科技競(jìng)爭(zhēng)力的提升及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

3.1 持續(xù)加大科研投入

加大科研投入是改善科研環(huán)境、提升科研水平的必由之路，為培育國(guó)家級(jí)項(xiàng)目提供持續(xù)的資金支持，將對(duì)甘肅省國(guó)家自然科學(xué)基金的申請(qǐng)和立項(xiàng)發(fā)揮重要作用。加大政府資金投入力度的同時(shí)，構(gòu)建多元化支持體系，引入事業(yè)單位資金開(kāi)展聯(lián)合資助項(xiàng)目，提升省屬單位科研實(shí)力及承擔(dān)項(xiàng)目能力；通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的方式引進(jìn)企業(yè)資金投入，高校和科研機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的需求進(jìn)行定向研究，企業(yè)為科研機(jī)構(gòu)的研究提供資金支持。企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)相互配合，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)一體化的體系，提高甘肅省科研人員服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的同時(shí)，促進(jìn)整體科研實(shí)力的提升。

3.2 提升科研主體活力

首先，要逐步完善并優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升科研人員服務(wù)國(guó)家科技創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展的能力；其次，要調(diào)動(dòng)部分安于現(xiàn)狀科研人員的積極性，營(yíng)造和建立使科研人員潛心研究、“十年磨一劍”的創(chuàng)新生態(tài)氛圍。

科研水平是能否獲得國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵因素，向同行專(zhuān)家交流學(xué)習(xí)，廣泛閱讀研究前沿文獻(xiàn)，了解國(guó)家需求導(dǎo)向，提高研究的創(chuàng)新性，在科研實(shí)踐中提升研究水平、積累研究基礎(chǔ)?？蒲薪?jīng)費(fèi)較充裕的單位，可通過(guò)設(shè)立培育項(xiàng)目，幫助科研人員積累研究基礎(chǔ)、提升科研水平、增強(qiáng)科研信心，盡快進(jìn)入科學(xué)研究國(guó)家隊(duì)，提升所在單位乃至甘肅省整體科研實(shí)力。

3.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才儲(chǔ)備的增加主要靠“養(yǎng)”“引”并重。首先是“養(yǎng)”，甘肅省應(yīng)對(duì)省內(nèi)現(xiàn)有的人才加強(qiáng)支持，通過(guò)制定青年人才成長(zhǎng)計(jì)劃等途徑，加快人才成長(zhǎng)、提升人才創(chuàng)新能力；各依托單位也要加大對(duì)年輕科研人員培養(yǎng)的力度，全方位地支持其開(kāi)展科學(xué)研究。其次是“引”，積極謀劃高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，千方百計(jì)延攬“高、精、尖、缺”優(yōu)秀人才全職或柔性來(lái)隴干事創(chuàng)業(yè)。建議甘肅省參照其他省份，制定引進(jìn)人才支持政策，在崗位津貼、科研經(jīng)費(fèi)等方面給予更多支持。

3.4 強(qiáng)化科研條件保障

各依托單位要積極搭建科研平臺(tái)、完善科研環(huán)境，不斷加強(qiáng)科研平臺(tái)基礎(chǔ)條件保障，加強(qiáng)單位內(nèi)部、單位之間的資源共享，提高大型科研設(shè)備的使用效率及效益，建設(shè)滿足多學(xué)科共用和融合的平臺(tái)，全力做好科研條件支持保障工作。職能部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，持續(xù)為科研人員減負(fù)、放權(quán)、賦能，為科研人員創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，使他們?nèi)硇耐度肟蒲泄ぷ髦?，無(wú)后顧之憂。

3.5 優(yōu)化科研管理隊(duì)伍

提高科研管理人員的業(yè)務(wù)能力是國(guó)家自然科學(xué)基金全過(guò)程管理的重要保障，依托單位應(yīng)重視科研管理崗位的重要性，盡可能固定科研管理人員崗位并設(shè)置考核，科研管理人員自身要提高認(rèn)識(shí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)及組織管理能力，加強(qiáng)與省內(nèi)外優(yōu)秀依托單位之間的交流學(xué)習(xí)，提升科研管理隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。