張思文

（淮河水利委員會(huì)治淮檔案館（治淮宣傳中心），安徽 蚌埠 233001）

0 引言

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，檔案信息化建設(shè)正在深入推進(jìn)。近年來，國家在《中華人民共和國檔案法》等法規(guī)制度上，不斷提升檔案信息化方面的內(nèi)容占比，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)檔案信息化的重要性。2021 年，水利部對《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）進(jìn)行了修訂，修訂印發(fā)的《規(guī)定》更加符合現(xiàn)階段項(xiàng)目檔案工作實(shí)際，其中，最為明顯的就是以單獨(dú)的章節(jié)明確了建設(shè)項(xiàng)目檔案的檔案信息化方面的相關(guān)要求，對加速水利檔案信息化應(yīng)用，推動(dòng)水利檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了指導(dǎo)意見。

1 修訂前后《規(guī)定》的檔案信息化對比分析

修訂前的《規(guī)定》中，對檔案信息化相關(guān)內(nèi)容提及較少，主要在其第十二條和第二十條明確了檔案信息化的相關(guān)內(nèi)容，即項(xiàng)目法人應(yīng)開展檔案信息化工作，為工程建設(shè)與管理服務(wù)，并明確電子文件整理、歸檔參照的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。而修訂后的《規(guī)定》中，檔案信息化的相關(guān)內(nèi)容有極大的提升，以“第六章項(xiàng)目電子文件和電子檔案管理”單獨(dú)一章來規(guī)范檔案信息化管理，對項(xiàng)目法人的檔案信息化管理職責(zé)、項(xiàng)目電子文件的收集、整理、歸檔、移交及管理、紙質(zhì)載體檔案數(shù)字化等方面都提出了具體要求。

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，社會(huì)對檔案信息化的需求不斷增加，對檔案管理的要求也在不斷提高?！兑?guī)定》修訂是為了適應(yīng)這一需求變化而制定的，以推動(dòng)水利檔案管理向信息化、數(shù)字化方向發(fā)展。修訂后的《規(guī)定》是根據(jù)最新的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定的，以確保水利檔案管理工作符合法律法規(guī)的要求。此外，《規(guī)定》修訂前后的差異還受到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的影響。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和成本的下降，水利檔案信息化的實(shí)施變得更加可行和經(jīng)濟(jì)。修訂后的《規(guī)定》可利用現(xiàn)有的信息技術(shù)手段和系統(tǒng)，從而提出了更加具體和可操作的檔案信息化要求。

綜上，《規(guī)定》修訂前后在檔案信息化方面存在差異的原因涉及需求變化、法律法規(guī)的更新和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等多個(gè)因素。新修訂的《規(guī)定》出臺有助于推動(dòng)水利檔案管理的現(xiàn)代化和信息化發(fā)展，提高檔案管理的效率和質(zhì)量，為水利工程的建設(shè)和管理提供更好的支持。

2 水利檔案信息化的作用與優(yōu)勢

2.1 提高水利檔案管理效率

水利檔案信息化可以顯著提高水利檔案管理的效率。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理需要大量的人力和物力資源，同時(shí)時(shí)間成本較高。而通過數(shù)字化管理和信息系統(tǒng)支持，水利檔案可以實(shí)現(xiàn)快速檢索、處理和共享，減少了繁瑣的手工操作和查找時(shí)間。數(shù)字化的水利檔案可以通過關(guān)鍵詞檢索、分類標(biāo)簽等方式進(jìn)行快速定位和管理，大大提高了檔案管理的效率和準(zhǔn)確性。

2.2 保障水利檔案安全

水利檔案信息化可以有效保障水利檔案的安全性。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案容易受到自然災(zāi)害、人為損毀和丟失等風(fēng)險(xiǎn)的影響，檔案信息的丟失和損毀會(huì)給水利工程建設(shè)和管理帶來重大的隱患。而水利檔案信息化通過數(shù)字化存儲(chǔ)和備份，將檔案信息轉(zhuǎn)化為電子形式，可以有效防止檔案信息的丟失和泄露。此外，信息化手段還能夠加強(qiáng)檔案信息的保密性，通過權(quán)限管理和數(shù)據(jù)加密等技術(shù)，確保檔案信息的安全性和完整性。

2.3 支持決策和科學(xué)規(guī)劃

水利檔案信息化為決策和科學(xué)規(guī)劃提供了重要支持。水利檔案中蘊(yùn)含著豐富的歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，通過信息化手段可以對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和挖掘，提供科學(xué)決策和規(guī)劃所需的依據(jù)。水利檔案信息化可以提供實(shí)時(shí)的運(yùn)維數(shù)據(jù)和檔案信息，支持運(yùn)維決策和故障排查。同時(shí)，檔案信息也可用于水利工程的評估和監(jiān)控，為工程建設(shè)和管理提供科學(xué)的參考和指導(dǎo)。

2.4 促進(jìn)水利檔案信息共享與開放

水利檔案信息化促進(jìn)了檔案信息的共享與開放。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案受限于空間和時(shí)間的限制，檔案信息的共享和利用受到較大的限制。而數(shù)字化的水利檔案可以通過網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門的檔案信息共享，促進(jìn)水利部門、研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位之間的合作與交流，推動(dòng)水利行業(yè)信息的共享和開放，提高決策的科學(xué)性和協(xié)同性。

3 水利檔案信息化的挑戰(zhàn)與展望

3.1 水利檔案信息化面臨的挑戰(zhàn)

（1）技術(shù)挑戰(zhàn)。水利檔案信息化需要依賴先進(jìn)的信息技術(shù)和系統(tǒng)支持，例如大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、人工智能等。然而，這些技術(shù)在應(yīng)用于水利檔案領(lǐng)域時(shí)可能面臨適應(yīng)性、安全性和隱私保護(hù)等問題。解決這些技術(shù)挑戰(zhàn)需要不斷地研發(fā)和創(chuàng)新，以提供更加安全、可靠和智能的水利檔案信息化解決方案。

（2）標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的缺乏。由于水利檔案信息化的發(fā)展相對較新，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚未完善。缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式、共享機(jī)制和管理規(guī)定可能導(dǎo)致水利檔案信息化的不一致性和混亂性。因此，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范，促進(jìn)水利檔案信息化的有序發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的問題。

（3）檔案人員信息化意識亟待提升。水利檔案信息化需要專業(yè)的人員進(jìn)行管理和運(yùn)維，但目前相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才相對匱乏。同時(shí)，許多水利部門和機(jī)構(gòu)對于檔案信息化的重要性還存在認(rèn)識上的差異。因此，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)和意識轉(zhuǎn)變，提高水利檔案信息化的實(shí)施能力和效果，是推進(jìn)水利檔案信息化的關(guān)鍵。

3.2 水利檔案信息化的發(fā)展方向

（1）智能化發(fā)展是水利檔案信息化的重要方向。隨著人工智能和自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，水利檔案信息化將更加智能化和自動(dòng)化。例如，通過人工智能技術(shù)對檔案信息進(jìn)行智能分析和挖掘，提供更加精準(zhǔn)的決策支持；通過物聯(lián)網(wǎng)和傳感器技術(shù)實(shí)現(xiàn)對水利設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測和管理。

（2）云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)將進(jìn)一步應(yīng)用于水利檔案信息化。云計(jì)算可以提供強(qiáng)大的計(jì)算和存儲(chǔ)能力，支持大規(guī)模檔案信息的存儲(chǔ)和處理；大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對海量的檔案信息進(jìn)行分析和挖掘，發(fā)現(xiàn)隱藏的規(guī)律和價(jià)值，進(jìn)一步提高水利檔案信息化的效率和質(zhì)量。

（3）跨部門和跨領(lǐng)域的協(xié)同合作將成為水利檔案信息化的重要趨勢。水利檔案信息化需要各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)之間的緊密合作和信息共享，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通和共享。此外，水利檔案信息化還需要與其他領(lǐng)域的信息化工作相銜接，實(shí)現(xiàn)信息的融合和綜合應(yīng)用。

3.3 推動(dòng)水利檔案信息化發(fā)展的建議

（1）制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件。應(yīng)制定針對水利檔案信息化的法律法規(guī)和政策文件，明確檔案信息化的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，提供政策支持和保障。同時(shí)，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)范檔案數(shù)據(jù)的格式、共享機(jī)制和管理要求，推動(dòng)檔案信息的一體化和互聯(lián)互通。

（2）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)支持。相關(guān)單位應(yīng)加大對水利檔案信息化領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提供專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流平臺，培養(yǎng)水利檔案信息化的專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)科研和技術(shù)支持，鼓勵(lì)研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，推動(dòng)水利檔案信息化的創(chuàng)新和發(fā)展。

（3）加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)。應(yīng)加強(qiáng)對水利檔案信息的安全管理和保護(hù)，建立健全的信息安全體系和隱私保護(hù)機(jī)制，防止檔案信息泄露和濫用。同時(shí)，加強(qiáng)對檔案信息的備份和恢復(fù)能力，保障檔案信息的可靠性和完整性。

（4）積極推動(dòng)跨部門和跨領(lǐng)域的合作。不同部門和機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同合作，建立檔案信息共享和交流機(jī)制，推動(dòng)水利檔案信息與其他領(lǐng)域信息的融合和應(yīng)用。此外，應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與和利用檔案信息，提高信息開放和透明度，促進(jìn)社會(huì)各界對水利檔案信息化的關(guān)注和支持。

4 結(jié)語

通過解決技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、人員培訓(xùn)和意識轉(zhuǎn)變等方面的挑戰(zhàn)，推動(dòng)智能化發(fā)展、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)跨部門和跨領(lǐng)域的協(xié)同合作，可以實(shí)現(xiàn)水利檔案信息化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。未來的研究應(yīng)該進(jìn)一步深化技術(shù)方案研究、加強(qiáng)合作研究、關(guān)注安全與隱私保護(hù)、提高用戶體驗(yàn)，推動(dòng)水利檔案信息化的持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新■