姚蕖

（安徽省大禹水利工程科技有限公司，安徽 蚌埠 233001）

1 概述

水利工程管理是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作過(guò)程，水利工程管理部門(mén)需要不斷加強(qiáng)對(duì)水利工程現(xiàn)代化、精細(xì)化管理。改革開(kāi)放以來(lái)，水利工程建設(shè)方面取得很多成就，從簡(jiǎn)單粗放型管理模式變?yōu)榧s型管理模式，進(jìn)一步發(fā)展到現(xiàn)代化智慧水利，水利工程建設(shè)的運(yùn)行管理機(jī)制逐步建立、完善。但不可忽視的是，水利工程管理過(guò)程中仍然存在不足和偏差。因此，需要繼續(xù)加強(qiáng)水利工程的現(xiàn)代化、精細(xì)化管理，提升我國(guó)水資源管理效率和科學(xué)化水平。

水利工程建設(shè)實(shí)施現(xiàn)代化、精細(xì)化管理，是我國(guó)水利事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障。在水利工程建設(shè)管理過(guò)程中，建立健全工程建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任、人員、具體項(xiàng)目等管理體系，要進(jìn)一步做到精品、精化、精密、精通及精髓；做到重視細(xì)節(jié)、注重質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)服務(wù)、重視過(guò)程，致力于精益求精。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，精細(xì)化管理人才隊(duì)伍是水利建設(shè)管理的關(guān)鍵。在水利工程項(xiàng)目精細(xì)化管理工作中，工程項(xiàng)目部首先務(wù)必設(shè)置專(zhuān)職管理部門(mén)，明確專(zhuān)職管理人員職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，確保水利工程管理的真實(shí)性和精準(zhǔn)性，以此保障水利工程建設(shè)管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。此外，項(xiàng)目部務(wù)必加強(qiáng)內(nèi)部溝通、協(xié)調(diào)，開(kāi)設(shè)相關(guān)培訓(xùn)，逐步提高工作人員素質(zhì)，以此提升水利工程建設(shè)的綜合效益。

2 水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

2.1 管理機(jī)制不完善

在實(shí)行水利工程管理體制改革之后，水管部門(mén)分為純公益性、準(zhǔn)公益性和企業(yè)管理單位。但因受傳統(tǒng)思想的影響，水管部門(mén)不能適應(yīng)新的改革和變化，仍以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的思想去思考和處理問(wèn)題，未能做到與時(shí)俱進(jìn)，忽視自身的職責(zé)并缺乏科學(xué)管理意識(shí)，現(xiàn)代化和精細(xì)化管理機(jī)制尚未落實(shí)到位。

2.2 資金投入不足

由于水利工程的投資主要來(lái)自國(guó)家的投資和財(cái)政撥款，工程管理沒(méi)有融入市場(chǎng)化管理機(jī)制，水價(jià)收費(fèi)遠(yuǎn)低于成本價(jià)，造成較多水利工程資金投入不足。這使得新的水利工程開(kāi)工緩慢，同時(shí)延誤了老舊水利工程的修復(fù)，尤其是病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，導(dǎo)致工程效益銳減。

2.3 工程質(zhì)量較差

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)是控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的重要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量起到重要作用。當(dāng)前，我國(guó)水利工程現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展迅猛，并取得一系列成就。但不可否認(rèn)的是，現(xiàn)仍存在大量老舊及不合格的水利工程。這些水利工程多數(shù)修建年限較早，受制于當(dāng)時(shí)技術(shù)及資金等方面限制，加之常年的運(yùn)行和維護(hù)不足，因此多數(shù)工程存在工程標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量較差、工程管理設(shè)施不完善、老化失修等隱患問(wèn)題，造成大量水資源損失。

2.4 安全管理不到位

目前我國(guó)已出臺(tái)并制定了相關(guān)的政策和規(guī)定來(lái)制約工程建設(shè)安全問(wèn)題，但由于安全管理實(shí)施不到位，現(xiàn)存在“重視不夠”“責(zé)任不清”“保障不足”“處理不嚴(yán)”等問(wèn)題，管理人員缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)的技能，安全教育和培訓(xùn)缺位等情況，這些問(wèn)題都給水利工程的管理埋下了安全隱患。下一步要切實(shí)從強(qiáng)化安全教育、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化支撐保障、嚴(yán)格責(zé)任追究等4 個(gè)方面確保水利工程安全管理的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3 水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)代化與精細(xì)化工程舉措

3.1 加大水利工程內(nèi)部管理體制改革力度

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)的投資力度逐年加大，彰顯出水利工程管理的重要性。同時(shí)，對(duì)水利工程的精細(xì)化管理不足，重建不重管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使水利資金投入沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，各級(jí)政府和水利行政主管部門(mén)，要建立健全水利工程建設(shè)管理制度，調(diào)整相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)智慧水利事業(yè)快速發(fā)展。因此，為適應(yīng)我國(guó)水利建設(shè)改革，必須建立健全水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理體系，全方位實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)精細(xì)化管理。

3.2 加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理人才培訓(xùn)工作

在水利工程建設(shè)管理過(guò)程中，要把培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才相結(jié)合，內(nèi)外兼修，夯實(shí)水利工程建設(shè)管理工作的精細(xì)化和現(xiàn)代化管理基礎(chǔ)。要加強(qiáng)管理人員的新理論、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和智慧水利的技術(shù)培訓(xùn)，不斷地更新科學(xué)技術(shù)理論知識(shí)，打造一支高素質(zhì)、高水平、高效益的精英團(tuán)隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的積極能動(dòng)性，以此提升水利工程建設(shè)精細(xì)化管理水平。

3.3 推廣智慧水利管理技術(shù)的應(yīng)用

隨著新時(shí)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的推廣普及，人工智能化高新技術(shù)在水利工程建設(shè)中也得到了廣泛應(yīng)用。智慧水利是水利工程建設(shè)管理現(xiàn)代化重要標(biāo)志，它集水資源配置、防洪抗旱減災(zāi)調(diào)度、水土保持、水環(huán)境保護(hù)與水利工程建設(shè)管理成一體，是較為完善的信息化管理體系。智慧水利在水利工程建設(shè)管理工作中，可以充分利用水資源和發(fā)揮水利工程效益，可以感知和探測(cè)各生產(chǎn)要素節(jié)點(diǎn)，收集、整理、分析關(guān)鍵點(diǎn)信息，并進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，幫助決策管理者作出最佳決策，為水利建設(shè)管理提供指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)推廣普及智慧水利在水利建設(shè)管理中的應(yīng)用，能夠更好地提高水利工程建設(shè)管理的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 加強(qiáng)參建各方有效協(xié)作

水利工程建設(shè)管理工作關(guān)系到建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)管、地方等多方利益，要把水利工程建設(shè)現(xiàn)代化和精細(xì)化管理落到實(shí)處，需要加強(qiáng)參建各方的協(xié)調(diào)和溝通工作。及時(shí)了解參建各方工作進(jìn)展情況，掌握工程實(shí)施過(guò)程中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資完成等情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，及時(shí)準(zhǔn)確地協(xié)調(diào)參建各方處理問(wèn)題，明確處理方案方法、明確職責(zé)權(quán)限、明確解決問(wèn)題時(shí)限，獎(jiǎng)懲分明，確保工程順利實(shí)施。

3.5 完善水利工程管理機(jī)制

在水利工程建設(shè)管理工作中，必須不斷完善管理機(jī)制，才能全面實(shí)施現(xiàn)代化和精細(xì)化管理。

一是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的組織管理。加強(qiáng)參建各方溝通、協(xié)作工作，充分調(diào)動(dòng)全員積極性和主觀能動(dòng)性，建立健全工程建設(shè)管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到事事有法可依，杜絕工作中互相推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生，確保水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。

二是加強(qiáng)工程項(xiàng)目部日常管理。制定完善工程質(zhì)量和安全事故應(yīng)急措施，明確職責(zé)，獎(jiǎng)罰分明。

三是加強(qiáng)建管一體化建設(shè)。三分建七分管，適時(shí)組建工程管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)精簡(jiǎn)、高效、實(shí)用原則，優(yōu)化工程管理機(jī)構(gòu)，避免建管分離、重建不重管現(xiàn)象發(fā)生，確保水利工程實(shí)施后發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

四是建立完善運(yùn)行管理體系。建立健全工程運(yùn)行管理規(guī)章制度，把崗位職責(zé)層層分解到科室和個(gè)人，做好工程防護(hù)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)高速發(fā)展階段，水利工程施工技術(shù)水平已步入世界前列，新理論、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及智慧水利等高新技術(shù)在水利工程建設(shè)中廣泛應(yīng)用，使得水利工程建設(shè)高效推進(jìn)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷刷新進(jìn)度。目前，水利行業(yè)工程技術(shù)人員已經(jīng)掌握了現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立健全了水利工程建設(shè)管理巡檢、數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)、信息管理、監(jiān)測(cè)、安全評(píng)估等系統(tǒng)，確保了水利工程建設(shè)管理日常維護(hù)和監(jiān)測(cè)及水利工程正常生產(chǎn)工作。通過(guò)加大水利工程管理體制改革力度，完善人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)參建方工作機(jī)制等舉措，更好的解決水工程建設(shè)管理中的若干問(wèn)題，為我國(guó)水利工程建設(shè)的現(xiàn)代化和精細(xì)化管理賦能，為提高水利工程建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益夯實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)水利力量■