文/曹 健

“十四五”規(guī)劃實(shí)施兩年多來(lái)，寶山與“科創(chuàng)之城、開(kāi)放之城、生態(tài)之城、幸福之城”目標(biāo)相比還有哪些差距？寶山區(qū)人大常委會(huì)依法開(kāi)展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督，聽(tīng)取審議區(qū)政府關(guān)于本區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告，在監(jiān)督中解碼寶山“科創(chuàng)蝶變”底氣的來(lái)源，共謀培育本土科技創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”的對(duì)策。

把好中期評(píng)估監(jiān)督目標(biāo)的“準(zhǔn)導(dǎo)向”

以問(wèn)題為導(dǎo)向，今年3 月，寶山區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督工作啟動(dòng)會(huì)，印發(fā)《關(guān)于做好“十四五”中期評(píng)估監(jiān)督工作的方案》并作相關(guān)部署。區(qū)人大常委會(huì)明確，在監(jiān)督調(diào)研中要把握對(duì)未來(lái)時(shí)空的思考，瞄準(zhǔn)“科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)”這個(gè)創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”，聚焦生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、新一代信息技術(shù)、機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)關(guān)注全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占比等主要指標(biāo)，吳淞創(chuàng)新城、南大智慧城建設(shè)等重大戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況，以及促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容；找出規(guī)劃落實(shí)中的裉節(jié)問(wèn)題和難點(diǎn)堵點(diǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)變化，提出改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作的建議，推動(dòng)政府更大力度謀劃和推進(jìn)科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)。

把好中期評(píng)估監(jiān)督力量的“聚合度”

聽(tīng)取審議“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告調(diào)研量大、監(jiān)督難度高、需要極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。為此，寶山區(qū)人大常委會(huì)成立中期評(píng)估監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜，相關(guān)專(zhuān)工委組成，并在每次活動(dòng)中邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人大代表參加。在充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)代表特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，每一次調(diào)研和座談交流前都廣泛聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)，同時(shí)注意征詢(xún)有關(guān)部門(mén)的看法。相關(guān)專(zhuān)工委充分發(fā)揮“專(zhuān)”的特點(diǎn)，結(jié)合各自領(lǐng)域年度重點(diǎn)工作或者長(zhǎng)期跟蹤項(xiàng)目，確定了先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、綜合交通建設(shè)、就業(yè)和社會(huì)保障5 個(gè)主題，深入調(diào)研、全面分析，凝聚共謀破解寶山“北轉(zhuǎn)型”瓶頸的合力。

把好開(kāi)展中期評(píng)估監(jiān)督的“好方式”

此次中期評(píng)估在監(jiān)督方式上積極創(chuàng)新。區(qū)人大常委會(huì)組織開(kāi)展針對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及各項(xiàng)工作的需求和意見(jiàn)的問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)依托人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)，通過(guò)人大代表“家站點(diǎn)”等途徑，收集到來(lái)自醫(yī)療、住房、社保、教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保等各基層一線(xiàn)的意見(jiàn)和建議，為人大監(jiān)督調(diào)研報(bào)告提供了準(zhǔn)確的民意支撐。

監(jiān)督調(diào)研強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，用“數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)”。區(qū)人大常委會(huì)圍繞“十四五”規(guī)劃確定的25 項(xiàng)主要規(guī)劃指標(biāo)（其中7 項(xiàng)復(fù)合指標(biāo)，拆分后共32 項(xiàng)指標(biāo)）的實(shí)現(xiàn)程度開(kāi)展調(diào)研，一看預(yù)期性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，二看約束性指標(biāo)的序時(shí)進(jìn)度，三看指標(biāo)是否調(diào)整和修訂，客觀(guān)分析問(wèn)題和存在問(wèn)題的深層次原因。

監(jiān)督中注重發(fā)揮代表作用。區(qū)人大常委會(huì)邀請(qǐng)市人大財(cái)經(jīng)委專(zhuān)家作關(guān)于開(kāi)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督的專(zhuān)題輔導(dǎo)培訓(xùn)，組織全體區(qū)人大代表圍繞綜合交通和城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等內(nèi)容開(kāi)展三次集中視察，讓更多代表了解規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效。

把好中期評(píng)估監(jiān)督成果的“實(shí)效性”

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做好“十四五”中期評(píng)估的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)從監(jiān)督中提煉了許多有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，在跑好“后半程”上持續(xù)發(fā)力?！耙獙?duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，在動(dòng)能效率上謀定快動(dòng)；要對(duì)應(yīng)周邊競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，在改革開(kāi)放上全力推進(jìn)；要推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集聚……”在完成法定任務(wù)的同時(shí)，一條條意見(jiàn)被轉(zhuǎn)送到政府相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)打通堵點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯出人大監(jiān)督工作的分量。

區(qū)人大代表在調(diào)研中表示，“十四五”期間，激發(fā)科創(chuàng)“核爆點(diǎn)”將是寶山未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。區(qū)人大常委會(huì)明確，將持續(xù)寓支持于監(jiān)督之中，助力激發(fā)寶山科創(chuàng)“核爆點(diǎn)”，推動(dòng)寶山“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”建設(shè)的“施工圖”加快轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫(huà)”，共同見(jiàn)證科創(chuàng)寶山的蝶變升級(jí)。