國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面研究起草了《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》，11 月3 日，由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地方、各部門貫徹落實(shí)?！吨笇?dǎo)意見》從準(zhǔn)確把握新機(jī)制的總體要求、規(guī)范推進(jìn)建設(shè)實(shí)施、切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、加大政策保障力度等方面，對(duì)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制作了系統(tǒng)規(guī)范，確保政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行。

《指導(dǎo)意見》主要包括四個(gè)方面。一是準(zhǔn)確把握新機(jī)制的總體要求。明確新機(jī)制聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式，合理把握重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與，明確管理責(zé)任分工，穩(wěn)妥推進(jìn)新機(jī)制實(shí)施。二是規(guī)范推進(jìn)建設(shè)實(shí)施。嚴(yán)格審核特許經(jīng)營(yíng)方案，公平選擇特許經(jīng)營(yíng)者，規(guī)范簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，嚴(yán)格履行投資管理程序，做好項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理。三是切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。定期開展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)，規(guī)范開展特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議變更和項(xiàng)目移交等工作，建立常態(tài)化信息披露機(jī)制，懲戒違法違規(guī)和失信行為。四是加大政策保障力度。加強(qiáng)組織實(shí)施，做好要素保障和融資支持，支持創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方式。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)政策解讀，指導(dǎo)各地按政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制要求，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作新項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)民間資本參與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資信心，穩(wěn)定民間資本發(fā)展預(yù)期。

來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 投資司