李 明

習(xí)主席深刻指出，基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。面對(duì)練兵備戰(zhàn)任務(wù)的縱深推進(jìn)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，必須以更高站位、更強(qiáng)力度抓好新時(shí)代基層建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和支撐。

一、以強(qiáng)有力的思想引領(lǐng)打牢精神支柱

基層過硬首先政治上要過硬。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)復(fù)雜嚴(yán)峻，鑄魂與蛀魂、固根與拔根的較量一刻沒有停止，從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊(duì)尤為重要。要深化理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平強(qiáng)軍思想建連育人，扎實(shí)開展黨內(nèi)主題教育和“學(xué)習(xí)強(qiáng)軍思想、建功強(qiáng)軍事業(yè)”教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大官兵以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，讓“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”成為軍營(yíng)最強(qiáng)音，不斷增進(jìn)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。要提高教育質(zhì)效。緊盯意識(shí)形態(tài)新動(dòng)向、練兵備戰(zhàn)新形勢(shì)、官兵思想新特點(diǎn)，抓住灌輸授課這個(gè)主渠道，聚焦現(xiàn)實(shí)問題這個(gè)著眼點(diǎn)，用好信息網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大平臺(tái)，讓思想政治教育沾泥土、帶露珠、冒熱氣，把立精神支柱、強(qiáng)政治靈魂的工作抓緊抓實(shí)抓到位，夯實(shí)官兵聽黨指揮、矢志強(qiáng)軍的思想政治根基。要深化政治整訓(xùn)。堅(jiān)持常態(tài)化開展、制度化推進(jìn)、長(zhǎng)效化落實(shí)，從改造學(xué)習(xí)、改造學(xué)風(fēng)抓起，融入工作崗位和日常生活加強(qiáng)思想淬煉、政治訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，把政治導(dǎo)向立起來、政治歷練抓起來、政治規(guī)矩嚴(yán)起來，幫助廣大官兵不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保部隊(duì)建設(shè)堅(jiān)定正確的政治方向。

二、以強(qiáng)有力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)練兵備戰(zhàn)

基層戰(zhàn)斗力過硬，部隊(duì)才能克敵制勝。當(dāng)前，戰(zhàn)爭(zhēng)“下一秒打響”的風(fēng)險(xiǎn)高度存在，必須強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊(duì)思想，把每個(gè)任務(wù)分隊(duì)、每名基層官兵鍛造成過硬的“刀尖子”。要堅(jiān)持向戰(zhàn)為戰(zhàn)。始終用戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌、衡量各項(xiàng)建設(shè)，堅(jiān)決破除“上下班”“過日子”的思維定勢(shì)、“以不打仗心態(tài)做打仗準(zhǔn)備”的消極思想、游離中心的空轉(zhuǎn)虛耗，做到一切工作都要圍繞打贏、聚焦打贏，積極探索基層戰(zhàn)斗力生成和運(yùn)用特點(diǎn)規(guī)律，訓(xùn)強(qiáng)每一個(gè)單兵、每一型裝備、每一類作戰(zhàn)要素，夯實(shí)打勝仗能力基礎(chǔ)。要勇于創(chuàng)新創(chuàng)造。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)、戰(zhàn)略支撐的特點(diǎn)十分明顯，信息主導(dǎo)、體系對(duì)抗的特性更為凸顯。要緊盯科技之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、對(duì)手之變，大興研究軍事、學(xué)習(xí)科技、鉆研打仗之風(fēng)，引導(dǎo)廣大官兵勇于跳出追隨模式、傳統(tǒng)套路，敢于顛覆、善于“逆襲”，培養(yǎng)與打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)相匹配的思想觀念、思維理念。要培育戰(zhàn)斗精神。從堅(jiān)定理想信念、傳承忠誠(chéng)基因、強(qiáng)化紀(jì)律觀念、厚植英雄情結(jié)等思想灌輸入手，深入抓好我軍根本職能和革命軍人生死觀、苦樂觀教育，把基層帶得虎虎生威，讓部隊(duì)鋼多氣盈骨更硬，在黨和人民需要的時(shí)候召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

三、以強(qiáng)有力的組織功能建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

黨的力量來自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。面對(duì)“六個(gè)新變化”“六個(gè)跟不上”的形勢(shì)特點(diǎn)，必須不斷提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，使黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)基固本的制勝優(yōu)勢(shì)。要建好書記隊(duì)伍。針對(duì)當(dāng)前基層黨組織書記來源窄、成分新、經(jīng)驗(yàn)缺的問題，既要從源頭抓起，注重在日常工作、大項(xiàng)任務(wù)中發(fā)現(xiàn)苗子，幫助設(shè)計(jì)成長(zhǎng)路線，切實(shí)把想干能干善干的優(yōu)秀干部放到書記崗位上；又要從培訓(xùn)強(qiáng)起，分層分級(jí)開展黨組織書記培訓(xùn)幫帶，上下聯(lián)動(dòng)使基層“領(lǐng)頭雁”腰桿挺起來、能力強(qiáng)起來、形象好起來。要強(qiáng)化組織功能。堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心，從上好黨課、過好黨日、交好黨費(fèi)等規(guī)定抓起，從組織生活制度、黨內(nèi)工作程序等要求嚴(yán)起，從黨務(wù)公開、民主評(píng)議等工作實(shí)起，燒旺黨內(nèi)政治生活的熔爐，引導(dǎo)全體黨員守牢初心、錘煉黨性、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。要發(fā)揮骨干作用。戰(zhàn)斗堡壘能戰(zhàn)斗，骨干隊(duì)伍是關(guān)鍵。要緊盯黨員、軍官、軍士三支隊(duì)伍，持續(xù)深化“三幫”活動(dòng)，主動(dòng)搭平臺(tái)、壓擔(dān)子，定期理思路、教方法，不斷提高基層干部骨干說理能力、組訓(xùn)能力、管理能力和解決問題能力，讓他們成為凝聚官兵的磁鐵、推動(dòng)落實(shí)的先鋒、化解矛盾的強(qiáng)手。

四、以強(qiáng)有力的作風(fēng)紀(jì)律狠抓基層管理

加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。法紀(jì)嚴(yán)明是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，只有堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，才能確保黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策指示貫徹到底，直達(dá)每一個(gè)基層單位、每一名一線戰(zhàn)斗員。要用法規(guī)制度規(guī)范工作落實(shí)。現(xiàn)在部隊(duì)建設(shè)各個(gè)方面都有比較完善的制度規(guī)定，關(guān)鍵是抓好末端落實(shí)。堅(jiān)持用條令歸正管理、用綱要?dú)w正秩序，狠抓“三個(gè)經(jīng)常性工作”落實(shí)，深入開展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動(dòng)，下大力整治有令不行、有法不依、有章不循現(xiàn)象，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。要把全面從嚴(yán)傳達(dá)基層末端。馳而不息地抓好紀(jì)律教育，用好反面典型警示教育，讓官兵自覺警心策行、律己正形，真正從思想上剎住慣性、破除僥幸、克服任性。持續(xù)深化基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)、作風(fēng)建設(shè)督查等工作，規(guī)范基層黨務(wù)事務(wù)公開，大力糾治發(fā)生在官兵身邊的腐敗和不正之風(fēng)，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)向基層延伸、向末端用力。要將依法帶兵做得情理交融。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍與以情帶兵相結(jié)合，既要嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有法、嚴(yán)得科學(xué)，又要深化尊干愛兵、兵兵友愛活動(dòng)，通過法治規(guī)范“塑形”和情感紐帶“塑魂”相互依存、共同作用，培養(yǎng)同甘共苦、生死與共的革命戰(zhàn)友情誼。

五、以強(qiáng)有力的態(tài)度行動(dòng)激發(fā)動(dòng)力活力

基層工作最辛苦，基層官兵最可愛。基層干部骨干正處在事業(yè)爬坡期、負(fù)重前行期，工作壓力、任務(wù)壓力、責(zé)任壓力、家庭壓力大，各級(jí)都要積極做好減壓減負(fù)、解難幫困等工作，用心用情用力服務(wù)基層、關(guān)愛官兵。要關(guān)閘分流減負(fù)擔(dān)?！吧厦媲l線，下面一根針”，如果工作多頭部署、層層加碼，就會(huì)造成基層忙亂。要嚴(yán)格按照黨委機(jī)關(guān)抓建基層職責(zé)清單，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，以對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，能合并的盡量合并，該卡住的堅(jiān)決卡住，防止和糾治“五多”問題，保證基層有足夠的時(shí)間和精力抓落實(shí)。要爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)添動(dòng)力。嚴(yán)格按照“雙爭(zhēng)”明確的評(píng)比對(duì)象和比例、評(píng)定的程序和權(quán)限，堅(jiān)持全要素創(chuàng)、全覆蓋爭(zhēng)、全過程比，推動(dòng)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。在此基礎(chǔ)上，積極培育具有本單位特色、得到廣泛認(rèn)同的先進(jìn)典型，讓官兵學(xué)有榜樣、爭(zhēng)有目標(biāo)。要暖心惠兵解難題。牢固樹立“基層至上、士兵第一”觀念，始終把官兵的冷暖疾苦放在心上，滿腔熱情做好離人心近的工作，通過首長(zhǎng)信箱、官兵懇談會(huì)、士兵接待日等形式，主動(dòng)了解、抓緊解決官兵工作生活中的現(xiàn)實(shí)問題，想方設(shè)法解決家屬隨軍就業(yè)、子女入托入學(xué)、家庭涉法維權(quán)等基層無力解決的困難矛盾，讓基層集中精力抓好主責(zé)主業(yè)，讓官兵集中心思練兵備戰(zhàn)。

六、以強(qiáng)有力的精準(zhǔn)指導(dǎo)提高抓建質(zhì)效

當(dāng)前，基層單位類型趨于多樣，擔(dān)負(fù)的職能任務(wù)更加多元，動(dòng)散特點(diǎn)越來越明顯，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，必須摒棄運(yùn)動(dòng)式、粗放式、突擊式抓建模式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、重點(diǎn)指導(dǎo)、具體指導(dǎo)，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。要錘煉內(nèi)功。針對(duì)“小機(jī)關(guān)大部隊(duì)”的狀況，扎實(shí)抓好穩(wěn)定機(jī)關(guān)隊(duì)伍、加強(qiáng)能力建設(shè)、嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)等工作，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)基層干部交叉任職、交流代職等制度，加大機(jī)關(guān)干部送學(xué)培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)力度，提高指導(dǎo)幫帶、解決問題、推動(dòng)落實(shí)的能力。要嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。機(jī)關(guān)指導(dǎo)幫建基層，根本的是解決好態(tài)度和作風(fēng)問題。要堅(jiān)持重心下移，撲下身子摸實(shí)情，服務(wù)指導(dǎo)到一線，大力糾治形式主義、官僚主義，防止高高在上、脫離基層，防止浮在面上、遙控指揮。要堅(jiān)持創(chuàng)新抓建、精準(zhǔn)抓建，加強(qiáng)對(duì)各單位建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的研究探索，一類一策制定抓建措施，確保有的放矢、增強(qiáng)實(shí)效。要依靠基層。抓基層建設(shè)離不開黨委機(jī)關(guān)“輸血”，但根本的還是靠基層自身“造血”。堅(jiān)持基層的事情主要靠基層去辦，把工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財(cái)務(wù)支配權(quán)確實(shí)還給基層，做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)、上級(jí)幫建與基層自建、層級(jí)管理與具體指導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)基層堡壘自強(qiáng)、任務(wù)自擔(dān)、矛盾自解、特色自建、安全自保。