潘 宏

抗美援朝戰(zhàn)爭是世界大戰(zhàn)與現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭的分水嶺。這場戰(zhàn)爭也是一場雙方力量極不對(duì)稱的戰(zhàn)爭。面對(duì)極為復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，毛澤東和中共中央對(duì)抗美援朝戰(zhàn)爭實(shí)施了正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，根據(jù)國際戰(zhàn)略形勢(shì)和國家利益的需要，明確了抗美援朝戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過戰(zhàn)爭進(jìn)程以及各階段不同戰(zhàn)略任務(wù)，使戰(zhàn)略目的具體化。根據(jù)戰(zhàn)略目的和戰(zhàn)略任務(wù)要求，對(duì)不同的作戰(zhàn)對(duì)象、依據(jù)不同作戰(zhàn)條件，制定具體的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。以國家綜合國力為后盾，以中國人民志愿軍為武裝力量核心，正確運(yùn)用戰(zhàn)略力量和戰(zhàn)略手段，贏得抗美援朝戰(zhàn)爭的最后勝利。抗美援朝戰(zhàn)爭是一場正義之戰(zhàn)，東方百廢待興的社會(huì)主義新中國戰(zhàn)勝了以美國為首的現(xiàn)代化程度最高的“聯(lián)合國軍”，歷史雄辯地證明毛澤東和中共中央對(duì)抗美援朝戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略指導(dǎo)是英明正確的，史鑒意義深遠(yuǎn)。時(shí)值毛澤東同志誕辰130 周年，謹(jǐn)以此文紀(jì)念和緬懷老一輩革命家為新中國革命和建設(shè)建立的不朽功勛。

一、洞察世界戰(zhàn)爭格局，作出抗美援朝戰(zhàn)略決策

抗美援朝戰(zhàn)爭是對(duì)立雙方力量極不對(duì)稱的戰(zhàn)爭。美國動(dòng)用了其陸軍的1/3、空軍的1/5、海軍近1/2 的力量，高調(diào)干涉朝鮮內(nèi)戰(zhàn)，同時(shí)入侵中國臺(tái)灣海峽干涉中國內(nèi)政，甚至連“中國如果出兵朝鮮怎么辦”的戰(zhàn)略處置預(yù)案都沒有制定，這也是美國最終在朝鮮與中國軍隊(duì)正面交鋒導(dǎo)致極為被動(dòng)的重要原因之一。從中國方面看，確實(shí)缺乏卷入這場戰(zhàn)爭的綜合國力。當(dāng)時(shí)的新中國百廢待興，全國尚未完全解放，清剿國民黨殘余勢(shì)力的戰(zhàn)爭還在進(jìn)行中，全國的工作重心是全力“爭取國民經(jīng)濟(jì)基本好轉(zhuǎn)”。1950 年6 月25 日朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，在朝鮮人民軍勢(shì)如破竹向南朝鮮挺進(jìn)的時(shí)候，毛澤東以戰(zhàn)略家的眼光，敏銳地洞察國際戰(zhàn)略格局，認(rèn)為朝鮮戰(zhàn)爭已超出了朝鮮內(nèi)戰(zhàn)的范圍，成為國際斗爭至少是東方斗爭的焦點(diǎn)，并迅速對(duì)戰(zhàn)局發(fā)展作出兩種估計(jì)：一是朝鮮人民迅速取得勝利結(jié)束戰(zhàn)爭；二是美國支持的南朝鮮親美政權(quán)不會(huì)輕易認(rèn)輸，戰(zhàn)爭將向擴(kuò)大持久方向發(fā)展。

毛澤東和中共中央出于對(duì)美國侵略本性的分析，認(rèn)為中美之戰(zhàn)不可避免，并認(rèn)為相較南部和東部需跨海作戰(zhàn)，把北方與中國陸路接壤的朝鮮作為戰(zhàn)場，對(duì)中國更為有利。同時(shí)預(yù)測(cè)中國參戰(zhàn)的最高目標(biāo)是：在朝鮮境內(nèi)殲滅和驅(qū)逐美國為首的“聯(lián)合國軍”，從根本上解決朝鮮問題；最低目標(biāo)是：迫使美國通過談判解決問題，以三八線為界停戰(zhàn)撤軍。中國出兵能否達(dá)成這一戰(zhàn)略目標(biāo)的三種判斷是：實(shí)現(xiàn)最高戰(zhàn)略目標(biāo)的可能性很小，若無蘇聯(lián)空軍掩護(hù)作戰(zhàn)不可能達(dá)成此目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)最低戰(zhàn)略目標(biāo)的可能性最大；最不利的局面是中國軍隊(duì)“在朝鮮境內(nèi)不能大量殲滅美國軍隊(duì)，兩軍相持成為僵局，而美國又已和中國公開進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，使中國已經(jīng)開始的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃歸于破壞，并引起民族資產(chǎn)階級(jí)及其他一部分人民對(duì)我們不滿”。

毛澤東和中共中央據(jù)此戰(zhàn)略判斷作出系列部署。首先，未雨綢繆，組建東北邊防軍。1950 年7 月13 日作出決定后，將部署在中原地區(qū)的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)第13 兵團(tuán)（下轄第38、39、40 軍）和在東北地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第42 軍，以及其他地區(qū)的炮兵第1、2、8 師等共25.5萬人，調(diào)往安東、輯安、本溪，于8月上旬完成集結(jié)并開始整訓(xùn)。8 月下旬將上海地區(qū)的第9 兵團(tuán)和西北地區(qū)的第19兵團(tuán)，分別調(diào)到津浦、隴海兩鐵路沿線，以策應(yīng)東北邊防軍。9 月上旬，將駐湖北荊沙的第50 軍集結(jié)于吉林西南遼源地區(qū)，加強(qiáng)東北邊防軍的力量。通過如此部署，確保在關(guān)鍵時(shí)刻兌現(xiàn)美國“如越過三八線”“我們不能坐視不顧，我們要管”的世界承諾，做到言必信行必果，及時(shí)果斷出兵。其次，為服從有限戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)需要，在出兵形式上以“中國人民志愿軍”名義淡化官方色彩，避免中美國家之間的公開宣戰(zhàn)與對(duì)立，將戰(zhàn)爭控制在朝鮮半島范圍內(nèi)。再次，統(tǒng)籌和部署全國防空作戰(zhàn)力量和海岸防御力量，以便從容應(yīng)對(duì)美蔣進(jìn)犯等各種嚴(yán)重情況。實(shí)踐證明，毛澤東和中共中央對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)的分析，以及所做的戰(zhàn)略預(yù)置為抗美援朝戰(zhàn)爭勝利奠定了重要基礎(chǔ)。

二、依據(jù)現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭特點(diǎn)，制定戰(zhàn)略指導(dǎo)方針

朝鮮戰(zhàn)爭作為現(xiàn)代化局部戰(zhàn)爭相較國內(nèi)革命戰(zhàn)爭特點(diǎn)突出。首先是作戰(zhàn)對(duì)象特殊。美軍擁有高度現(xiàn)代化武器裝備，掌握戰(zhàn)場制空權(quán)和制海權(quán)，實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)火力強(qiáng)、運(yùn)動(dòng)速度快，部隊(duì)訓(xùn)練有素，指揮官軍事素質(zhì)較強(qiáng)。其次是朝鮮作戰(zhàn)地域特殊。三面環(huán)海不利我防御而利敵實(shí)施側(cè)后登陸，不利大部隊(duì)展開，我出國作戰(zhàn)無法就地補(bǔ)給且后勤供應(yīng)線為敵所控，敵我武器裝備優(yōu)劣懸殊造成作戰(zhàn)困難。毛澤東和中央軍委著眼朝鮮戰(zhàn)場特點(diǎn)，及時(shí)制定戰(zhàn)略指導(dǎo)方針并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不斷爭取和掌握戰(zhàn)爭主動(dòng)權(quán)。

首先，參戰(zhàn)之初提出“穩(wěn)當(dāng)爭取”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。1950 年10 月23 日，毛澤東電示彭德懷：“我們應(yīng)當(dāng)從穩(wěn)當(dāng)?shù)幕c(diǎn)出發(fā)，不做辦不到的事?！傊覀儜?yīng)在穩(wěn)當(dāng)可靠的基礎(chǔ)上爭取一切可能的勝利?！辈?jù)此決定志愿軍入朝后，先在預(yù)設(shè)三道防線內(nèi)打防御戰(zhàn)，待6個(gè)月條件完備后，再配合朝鮮人民軍舉行戰(zhàn)略反攻。其次，根據(jù)戰(zhàn)場變化迅速調(diào)整戰(zhàn)略方針。志愿軍入朝后戰(zhàn)場實(shí)際情況是，冒進(jìn)之?dāng)骋严任疫M(jìn)占或接近預(yù)定防御地區(qū)，毛澤東和中央軍委旋即改變?cè)ǚ烙鲬?zhàn)計(jì)劃，實(shí)行以運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)為主，與部分陣地戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)相結(jié)合的方針，幫助朝鮮人民軍立即轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻。通過連續(xù)實(shí)施的五次運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)役，將以美國為首的“聯(lián)合國軍”從鴨綠江邊打回三八線，并將戰(zhàn)線穩(wěn)定在三八線地區(qū)。再次，根據(jù)戰(zhàn)場形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)提出“充分準(zhǔn)備持久作戰(zhàn)和爭取和談達(dá)到結(jié)束戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。五次戰(zhàn)役后，我雖迫使敵人由戰(zhàn)略進(jìn)攻轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略防御，并接受停戰(zhàn)談判，中朝兵力達(dá)112 萬人，與敵兵力對(duì)比達(dá)到1.6∶1，但裝備的劣勢(shì)使我不可能全部消滅敵人或?qū)橙粟s下海去。毛澤東和中央軍委相機(jī)提出在軍事上“持久作戰(zhàn)積極防御”指導(dǎo)方針，并確定采取“零敲牛皮糖”打小殲滅戰(zhàn)作戰(zhàn)指導(dǎo)思想，作戰(zhàn)樣式隨即由運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)轉(zhuǎn)為陣地戰(zhàn)，志愿軍的工事構(gòu)筑逐漸由初期的應(yīng)急性向系統(tǒng)規(guī)范化發(fā)展。志愿軍構(gòu)筑的西起臨津江口東至東海岸桿城，正面233 公里、縱深15—20公里的一線陣地，形成以坑道工事為骨干、各種野戰(zhàn)工事相結(jié)合的支撐點(diǎn)式的堅(jiān)固陣地防御體系，實(shí)現(xiàn)了減少傷亡鞏固陣地雙重功效，為贏得抗美援朝戰(zhàn)爭勝利創(chuàng)造了條件。

三、適應(yīng)朝鮮戰(zhàn)場變化，規(guī)劃戰(zhàn)略力量運(yùn)用

戰(zhàn)略力量是進(jìn)行戰(zhàn)爭的主要物質(zhì)基礎(chǔ)和支柱，它以國家綜合國力為后盾，以武裝力量為核心，對(duì)戰(zhàn)爭的規(guī)模、方式、進(jìn)程和結(jié)局具有決定性影響?？姑涝瘧?zhàn)爭中，毛澤東和中央軍委根據(jù)戰(zhàn)略目的需求，指導(dǎo)武裝力量的建設(shè)與運(yùn)用以奪取戰(zhàn)爭勝利。

1950 年10 月26 日，隨著抗美援朝出國作戰(zhàn)第一仗的開始，抗美援朝總會(huì)在北京成立，轟轟烈烈的抗美援朝運(yùn)動(dòng)由此在全國范圍內(nèi)展開，在“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的號(hào)召下，全國掀起參軍、參戰(zhàn)、支前的熱潮。為加速國防建設(shè)，1950年12月1日，中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)和政務(wù)院作出關(guān)于招收青年學(xué)生、青年工人參加各種軍事干部學(xué)校的決定。1951 年6 月24日，政務(wù)院又一次發(fā)出關(guān)于各種軍事干部學(xué)校招收學(xué)生的決定。以這兩次軍事干部學(xué)校招生為契機(jī)，大批青年和學(xué)生踴躍報(bào)名參加志愿軍和各種軍事干部學(xué)校，為志愿軍干部隊(duì)伍補(bǔ)充了重要力量。中共中央在1951 年2 月2 日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步開展抗美援朝愛國運(yùn)動(dòng)的指示》，使國內(nèi)反美愛國運(yùn)動(dòng)達(dá)到空前規(guī)模。在抗美援朝總會(huì)號(hào)召下，全國開展捐獻(xiàn)飛機(jī)大炮運(yùn)動(dòng)，許多工人在“工廠即戰(zhàn)場，機(jī)器即槍炮”的口號(hào)下，夜以繼日地保障前線物資供給，抗美援朝運(yùn)動(dòng)成為國內(nèi)戰(zhàn)略力量運(yùn)用的重要手段。

輪換作戰(zhàn)制度下的戰(zhàn)略力量運(yùn)用，充分顯示了我軍兵員雄厚的優(yōu)勢(shì)。繼1951 年2 月周恩來提出“輪番作戰(zhàn)”指導(dǎo)后，隨著第19兵團(tuán)、第3兵團(tuán)入朝參戰(zhàn)，志愿軍副司令員鄧華致電中央軍委和毛澤東，提出“部隊(duì)輪番應(yīng)與換班相對(duì)結(jié)合”的戰(zhàn)略力量運(yùn)用辦法得到重視。輪番作戰(zhàn)解決了保持持續(xù)進(jìn)攻作戰(zhàn)力量的問題，而輪換作戰(zhàn)側(cè)重鍛煉部隊(duì)，兩者相結(jié)合既解決了作戰(zhàn)部隊(duì)休整的問題，也使更多的部隊(duì)、指揮機(jī)關(guān)和指揮員得到戰(zhàn)爭鍛煉，積累了現(xiàn)代條件下作戰(zhàn)和指揮的經(jīng)驗(yàn)。毛澤東贊揚(yáng)說：“抗美援朝戰(zhàn)爭是大學(xué)校，我們?cè)谀抢飳?shí)行大演習(xí)，這個(gè)演習(xí)比辦軍事學(xué)校好?！笨姑涝瘧?zhàn)爭中輪番輪換作戰(zhàn)制度成為戰(zhàn)略力量運(yùn)用的創(chuàng)舉和典范。

后方勤務(wù)體制建立以及后勤力量戰(zhàn)斗化是抗美援朝戰(zhàn)爭取得勝利的重要條件之一。戰(zhàn)爭結(jié)束后，彭德懷曾總結(jié)說：“現(xiàn)代戰(zhàn)爭如果沒有后方充分的物資保證，是不可能進(jìn)行的?！绻麤]有精干的、通曉戰(zhàn)爭知識(shí)、科學(xué)知識(shí)和有戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)的干部，是不能擔(dān)任和完成這種嚴(yán)重指揮任務(wù)和補(bǔ)給任務(wù)的?！?951 年5 月19 日，中央軍委決定成立志愿軍后方勤務(wù)司令部，負(fù)責(zé)管理在朝鮮境內(nèi)一切后勤組織與設(shè)施，領(lǐng)導(dǎo)各大站及軍、師、團(tuán)各級(jí)后勤工作，使志愿軍從上到下各級(jí)后勤組織機(jī)構(gòu)迅速建立起來，直屬部隊(duì)發(fā)展到18 萬余人。不僅如此，配屬志愿軍后勤部之各部隊(duì)（如工兵、炮兵、公安、通信、運(yùn)輸、鐵道兵、工程部隊(duì)等）統(tǒng)一由志愿軍后勤司令部指揮，在后方交通運(yùn)輸線上組成嚴(yán)密空防力量，完成了志愿軍后勤由供應(yīng)機(jī)構(gòu)向戰(zhàn)斗指揮機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了后勤現(xiàn)代化的歷史性飛躍，體現(xiàn)了實(shí)戰(zhàn)中戰(zhàn)略力量運(yùn)用的躍升。

四、根據(jù)政治斗爭需要，調(diào)整戰(zhàn)略實(shí)施手段

“抗美援朝戰(zhàn)爭是軍事、政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化等各種斗爭的總體戰(zhàn)”，出現(xiàn)了軍事斗爭與政治斗爭、打與談交織進(jìn)行的現(xiàn)象。1951 年7 月10 日開城停戰(zhàn)談判開始后，毛澤東指示彭德懷“繼續(xù)英勇作戰(zhàn)，千萬不可有絲毫的松懈，不要作此次可以和下來的打算，而應(yīng)作此次和不下來，還須繼續(xù)打、還須給敵人以大量的消耗和殲滅，然后才能和下來的打算。只有我們作了此種打算，才于爭取最后勝利有益處，否則是沒有益處的”。彭德懷堅(jiān)決貫徹“邊打邊談”方針，當(dāng)敵在談判桌上謀求“海軍空軍優(yōu)勢(shì)的補(bǔ)償”遭我駁斥后，便發(fā)動(dòng)夏秋季攻勢(shì)，妄圖通過殘酷的“絞殺戰(zhàn)”迫我妥協(xié)讓步，談判被迫于8月23日中斷。我志愿軍以英勇作戰(zhàn)徹底粉碎敵夏秋季攻勢(shì)，以“打不垮炸不爛的鋼鐵運(yùn)輸線”使敵“絞殺戰(zhàn)”破產(chǎn)后，談判于10 月25 日在板門店復(fù)會(huì)。4 個(gè)多月邊打邊談的較量，才使談判桌上的“軍事分界線”在11月27日清晰起來。此后針對(duì)敵以沿海島嶼不受軍事分界線限制為由，企圖強(qiáng)占朝鮮北部沿海島嶼，我志愿軍又以軍事進(jìn)攻收復(fù)這些島嶼粉碎了敵無理要求。當(dāng)談判圍繞“遣返戰(zhàn)俘”產(chǎn)生分歧，美于1952年10月8 日單方面宣布停戰(zhàn)談判無限期休會(huì)時(shí)，毛澤東適時(shí)提出志愿軍行動(dòng)方針“爭取停、準(zhǔn)備拖。而軍隊(duì)方面則應(yīng)作拖的打算，只管打，不管談，不要松勁，一切仍按原計(jì)劃進(jìn)行”。志愿軍在1952 年秋進(jìn)行全線戰(zhàn)術(shù)反擊作戰(zhàn)和上甘嶺戰(zhàn)役，于1953 年春發(fā)起反登陸作戰(zhàn)準(zhǔn)備，從正面和側(cè)后方粉碎了敵人作戰(zhàn)陰謀，迫使敵方于1953年4月恢復(fù)停戰(zhàn)談判。當(dāng)南朝鮮李承晚集團(tuán)拒絕停戰(zhàn)協(xié)議強(qiáng)行扣留我方被俘人員時(shí)，毛澤東果斷致電準(zhǔn)備參加停戰(zhàn)協(xié)定簽字儀式的彭德懷“停戰(zhàn)簽字必須推遲，推遲至何時(shí)為適宜，要看情況發(fā)展方能作決定”，繼而指示中朝軍隊(duì)發(fā)起規(guī)模空前的金城戰(zhàn)役，大量殲滅南朝鮮軍隊(duì)并收復(fù)失地，有力配合了停戰(zhàn)談判，迫使對(duì)手作出承諾并于7 月27 日在板門店簽署朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定。

毛澤東和中共中央在抗美援朝戰(zhàn)爭中，堅(jiān)持戰(zhàn)略服從政略，堅(jiān)持“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”“能戰(zhàn)方能言和”的思想，邊打邊談，打談結(jié)合，以打促談，使軍事斗爭服從于并緊密配合政治外交斗爭策略，最終促使朝鮮戰(zhàn)爭以政治解決告終。戰(zhàn)略手段的正確運(yùn)用和談判時(shí)機(jī)的準(zhǔn)確把握，使我始終掌握談判主動(dòng)權(quán)，開創(chuàng)了結(jié)束現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭的新方式，“這對(duì)于迷信用‘實(shí)力政策’解決國際爭端的冒險(xiǎn)家們是一次極重大的教訓(xùn)和警告，而對(duì)于各國人民爭取和平解決國際爭端的運(yùn)動(dòng)則是很大的鼓舞”，為此后解決局部戰(zhàn)爭和國家沖突提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。