黃雯怡

(南京林業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210037)

隨著人類社會的發(fā)展及科技的不斷進(jìn)步，人類與動物的關(guān)系以及對待動物的態(tài)度不斷發(fā)生著演變。隨著我國綜合國力的日益增長，新興科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與日俱增，導(dǎo)致科研活動中涉及實驗動物相關(guān)的倫理風(fēng)險和動物福利問題所面臨的挑戰(zhàn)越來越大。本文從東西方的動物福利起源開始，討論西方發(fā)達(dá)國家與我國近現(xiàn)代動物福利體系的發(fā)展歷程，力求為我國實驗動物福利體系的未來發(fā)展提供一定的參考。

1 西方早期動物福利起源與發(fā)展

1.1 西方動物福利起源

西方動物倫理學(xué)及動物福利科學(xué)的起源和發(fā)展，本質(zhì)上是社會倫理發(fā)展的必然結(jié)果。其發(fā)展過程隨著人類的認(rèn)知不斷演化，一系列里程碑式的事件推動著動物福利倫理的發(fā)展。

人們對動物福利的認(rèn)知隨著科技發(fā)展而不斷進(jìn)步，隨著對動物研究的深入而不斷革新。對于在社會群體里長期生活的生物，幫助其他生命也是一種有效的生存策略，這種策略不僅在人類社會中普遍存在，而且在其他類似的動物社會中也有相似之處[1]。隨著社會化的發(fā)展，在不同的社會演變階段，人類都衍化出自己對他人負(fù)有責(zé)任這樣的道德觀念。在早期，由于對動物缺乏科學(xué)性的研究，人們主要遵從哲學(xué)和宗教等對人的道德性的約束，普遍認(rèn)同動物和人類一樣有類似的生理結(jié)構(gòu)，在面臨傷害時同樣擁有痛苦的情緒。Bentham于1789年指出，對于動物的爭論關(guān)鍵在于動物是否能感受到痛苦，他認(rèn)為，動物和人類都是同樣具有感知能力的生命，只要人類對動物施加的暴行讓動物感受到痛苦，就是不道德的[2]。該理論從18世紀(jì)起一直是西方的主流觀點。即使自19世紀(jì)開始，包括動物神經(jīng)、生理學(xué)以及行為學(xué)等在內(nèi)的動物科學(xué)已經(jīng)興起和發(fā)展，科研成果表明人類對動物的認(rèn)知不再局限于道德，但是由于這些研究和認(rèn)知尚未普及給大眾，同時受限于當(dāng)時的科技水平，人們對動物的利用僅停留在傳統(tǒng)的畜牧業(yè)上，將動物作為重要的食物和經(jīng)濟來源，因此，人們對動物倫理及福利的認(rèn)知仍停留在人類應(yīng)對動物的殘忍行為的道德規(guī)范上[3]。

1.2 西方動物福利的發(fā)展

1.2.1 “馬丁法令”的產(chǎn)生

第二次工業(yè)革命帶來的產(chǎn)業(yè)升級使傳統(tǒng)畜牧業(yè)被工業(yè)化畜牧業(yè)替代，動物不再需要最佳的畜牧環(huán)境和條件(動物幸福度)來滿足人類的生產(chǎn)需要，工業(yè)化畜牧業(yè)將生產(chǎn)力和動物幸福度之間的聯(lián)系切斷，這在一定程度上損害了動物本身的福利。與此同時，科技飛速發(fā)展，動物不僅作為家畜而存在，而有了新的身份和作用，即“活的精密的實驗儀器”。19世紀(jì)中葉，美國國立衛(wèi)生研究院(NIH)成立，大量科研經(jīng)費支出于實驗動物相關(guān)的科研活動中，如毒理，疫苗，藥物研發(fā)等。人們對農(nóng)場動物的虐待性使用和動物實驗研究的道德反對運動愈演愈烈，而這股反對虐待動物的力量率先在英國擁有了足夠的政治影響力。1822年，人道主義者Richard Martin提出的《禁止虐待動物法令》在英國國會順利通過，這部法令也被后人稱為“馬丁法令”，該法令是世界上第一部專門反對虐待動物的法令，標(biāo)志著現(xiàn)代動物福利的法規(guī)化?！榜R丁法令”通過后，英國分別在1835年、1849年及1854年先后出臺三部修訂法案，彌補了原“馬丁法令”的動物監(jiān)管范圍的局限性，不僅包括大家畜，而且將貓、犬、鳥類等所有人類飼養(yǎng)的哺乳動物和部分受囚禁的野生動物均納入到該法令的保護和監(jiān)督范圍內(nèi)。1876年，“虐待動物法”于英國誕生，是世界上第一部規(guī)范科學(xué)研究中活體動物使用和待遇的立法，標(biāo)志著專門對實驗動物福利進(jìn)行監(jiān)督的法案正式出臺[1，3，4]。

1.2.2 實驗動物福利“3R”，“五大自由”和“動物福利”概念

1959年，動物保護大學(xué)聯(lián)合會(Universities Federation for Animal Welfare)的學(xué)者首次闡明實驗動物的“3R”原則(即替代，減少，優(yōu)化)，其主要內(nèi)容為：首先，如果可以用沒有感覺的替代品(如動物細(xì)胞、組織或器官)替代動物，則研究中不應(yīng)使用有感覺的動物；其次，如果必須使用動物，那么項目的設(shè)計和分析應(yīng)該使用最少數(shù)量的動物來達(dá)到研究目標(biāo)；最后，應(yīng)采取適當(dāng)有效的措施減輕動物可能感到的任何疼痛、痛苦及不安。該原則的提出成為了全球?qū)嶒瀯游锔＠膫惱砜蚣?，是改善用于實驗研究的動物福利的黃金法則之一[5]。

1964年Ruth Harrison揭露了現(xiàn)代工業(yè)農(nóng)場下的畜牧動物的處境——人們將農(nóng)場動物作為無生命的機器而不是活的個體進(jìn)行對待。該書在全球產(chǎn)生了廣泛的影響，反虐待動物的社會輿論愈演愈烈。英國政府為了回應(yīng)社會大眾對于反虐待動物的抗議，于1965年成立了以F. Rogers Brambell教授為主席的布蘭貝爾委員會(Brambell Committee，后改為農(nóng)場動物福利委員會)研究報告中提出，動物都會有渴求“轉(zhuǎn)身、弄干身體、起立、躺下和伸展四肢”的自由，其后確立動物福利的“五大自由”原則，該報告中并沒有對“動物福利”進(jìn)行明確的定義，但解釋了“動物福利是一個廣泛的術(shù)語，包含動物身體和心理的健康”。該報告在許多西方國家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，動物福利正式成為一項新興的科學(xué)研究領(lǐng)域，各國的動物福利事業(yè)迅速發(fā)展。而對“動物福利”一詞定義隨著科學(xué)家對動物的研究及認(rèn)知不斷發(fā)展而演化，美國學(xué)者1982年明確指出“動物福利”定義，即動物與其所生活的環(huán)境是和諧的，動物的精神和生理應(yīng)完全處于健康狀態(tài)[1]。

1.2.3 法律及制度形成

隨著動物福利相關(guān)科學(xué)研究的不斷深入，動物福利在人類社會的關(guān)注度不斷增強，各國紛紛制定了相關(guān)的法律，法案，制度，或指南方針等用來維護動物福利。美國和德國，分別在1966年和1972年制定了《動物福利法》，歐盟也于1992年在《馬斯特里赫特條約》中首次納入動物福利相關(guān)宣言，并于2009年的《里斯本條約》中擴大了歐盟必需考慮動物福利的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域[1，4]。

美國農(nóng)業(yè)部(USDA)遵循其于1966年頒布的《動物福利法》(AWA)，是美國唯一一部對動物在研究、教學(xué)、實驗、展覽、運輸和經(jīng)銷過程中明確福利權(quán)益的聯(lián)邦法律。美國的所有實驗動物相關(guān)機構(gòu)并不需要進(jìn)行強制性的認(rèn)證，只針對需要從聯(lián)邦政府獲得資金支持的機構(gòu)單位，要求其獲得美國的公共衛(wèi)生署(PHS)的動物福利批準(zhǔn)(PHS Approved Animal Welfare Assurance)，才能獲得 PHS 資金[6]。PHS對動物的定義比USDA寬泛，PHS規(guī)定凡是從聯(lián)邦政府獲得資金支持進(jìn)行任何活的脊椎動物研究的機構(gòu)必需遵循《PHS關(guān)于人道關(guān)懷和使用實驗動物的公共衛(wèi)生服務(wù)政策》，要求機構(gòu)遵守《實驗動物護理和使用指南》(簡稱“指南”)[7]。國際實驗動物飼養(yǎng)管理評估與認(rèn)證協(xié)會(AAALAC)在美國伊利諾伊州成立，是非政府機構(gòu)的民間組織，以“指南”為主要指導(dǎo)性文件，同時考慮各個國家地區(qū)不同的制度規(guī)范，根據(jù)全球各個機構(gòu)對動物福利的調(diào)研情況形成了詳細(xì)的機構(gòu)動物福利倫理委員會的監(jiān)督指導(dǎo)手冊《The IACUC Handbook》[8]。

2 我國古代動物福利的起源及近現(xiàn)代動物福利的發(fā)展

2.1 我國古代動物福利起源

實際上最早有記載的關(guān)于動物保護的法案起源于我國。人類發(fā)展的早期以采集自然食物為主，而隨著石器時代的到來，工具種類的多樣化確保生產(chǎn)力不斷提升，人口也隨之增加，而當(dāng)時的人類尚未發(fā)展畜牧業(yè)，人們主要通過漁獵野生動物獲得肉類。部落為了自己族群和自然之間的可持續(xù)發(fā)展，動物保護的意識開始出現(xiàn)。從舜開始，我國各個朝代均有相應(yīng)的動物保護法律和監(jiān)督管理的部門對動物保護予以監(jiān)督。

在古老的4 000年以前，舜任命益為“虞”，管理部落的山、河、鳥、獸，這便是目前世界上有記載的第一位野生動物保護的職位。古書《逸周書·大聚篇》有過記載，公元前21世紀(jì)，大禹發(fā)布禁令：“在夏三月，川澤不入網(wǎng)，以成魚鱉之長?！痹摻钍俏覈钤缥淖钟涊d禁漁期的法令，也是目前世界上最早有記載的動物保護法案[9]。

《周禮》記載，周朝設(shè)立了六卿，而其中的地官，掌管農(nóng)、林、牧、漁，這個機構(gòu)下面又設(shè)立分管機構(gòu)，“跡人”這一官職主要職責(zé)就是執(zhí)行并監(jiān)管禁獵禁漁等動物保護的禁令，所有的漁獵活動都要受到“跡人”的管理，并已形成了禁止捕獵幼年動物等與動物福利及動物保護相關(guān)聯(lián)的法令。西周《伐崇令》中記載：“毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜。有不如令者，死勿赦”則是我國古代歷史上首個嚴(yán)苛的動物保護法。

在我國古代第一部有組織集體編撰的大型著作《呂氏春秋》中，詳盡地明確了“四時之禁”，即“山不敢伐材下木，澤不敢灰，山不敢伐材下木，澤不敢灰僇，繯網(wǎng)罝不敢出于門，罛罟不敢入于淵，澤非舟虞，不敢緣絕，為害其時也?！辈粌H禁止人們在野生動物的繁殖期偷獵，而且強調(diào)對動物棲息環(huán)境的保護，禁止在動物棲息區(qū)域砍伐樹木，割草等。這些記載和法令體現(xiàn)了我國古代統(tǒng)治者通過對動物生活環(huán)境進(jìn)行保護進(jìn)而確保動物權(quán)益的進(jìn)步思想。

自秦進(jìn)入封建社會以后，雖然取消了專門的管制機構(gòu)對動物保護進(jìn)行監(jiān)督，但秦朝自商鞅變法以來，刑罰懲罰力度之大，被動加深了人們對動物保護的意識?！短锫伞分袑λ械膭又参锒歼M(jìn)行了分類，并在律法中明確不同時節(jié)不同方式的規(guī)定和刑罰。漢朝、唐代、宋代、元代、明清時期也相繼有對畜牧動物以及野生動物的保護法令。其中，元代成吉思汗制定的《大扎薩法》(也稱為“成吉思汗法典”)，不僅是世界上第一套應(yīng)用范圍最廣泛的成文法典，而且在該法典的動物保護章節(jié)中，明確了任何人對躺在地上的動物小便將被受以刑罰，該法令標(biāo)志著我國開始從尊重的角度出發(fā)去善待動物[10，11]。

2.2 我國近現(xiàn)代實驗動物福利發(fā)展

受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，我國現(xiàn)代畜牧業(yè)，生命科學(xué)和生物醫(yī)藥行業(yè)起步均晚于西方發(fā)達(dá)國家，因此我國畜牧動物以及實驗動物的福利體系發(fā)展是相對滯后的。隨著我國綜合國力的增強，國際上的影響力不斷擴大，動物福利體系的不完善限制了我國諸如畜牧動物，動物源性農(nóng)副產(chǎn)品的對外貿(mào)易，甚至國際上的科研活動。特別是涉及實驗動物的相關(guān)科研領(lǐng)域，在其他國家已有成熟的動物福利體系及實驗動物相關(guān)法律制度的背景下，我國科研學(xué)者們的國際學(xué)術(shù)交流以及國際聲譽都受到了一定影響[12]。

1988年國務(wù)院批準(zhǔn)頒布了首個實驗動物相關(guān)法規(guī)——《實驗動物管理條例》，標(biāo)志著我國實驗動物行業(yè)正式進(jìn)入法制化時代。該條例頒布的主要目的在于確保實驗動物質(zhì)量可以滿足科學(xué)研究及社會發(fā)展的需要。因此條例的側(cè)重點在于提高目前我國的實驗動物質(zhì)量，對實驗動物的福利要求較為模糊，只強調(diào)了道德責(zé)任，即“第二十九條 從事實驗動物工作的人員對實驗動物必須愛護，不得戲弄和虐待”，該條并沒有對實驗動物福利的具體責(zé)任或倫理監(jiān)督要求予以規(guī)范。直到20世紀(jì)末，我國及地方的一系列實驗動物的法律及制度文件主要集中在對實驗動物的質(zhì)量上進(jìn)行監(jiān)督。

21世紀(jì)我國的實驗動物福利飛速發(fā)展，實驗動物福利完成了制度化和法制化。2001年《實驗動物管理條例》修訂稿中，補充修訂了生物安全和動物福利章節(jié)內(nèi)容，動物福利一詞正式出現(xiàn)在我國的法律規(guī)范中，標(biāo)志著我國實驗動物的福利正式擁有了法律保障[13]。2006年科技部頒布了我國首個完全圍繞實驗動物福利的法規(guī)，即《關(guān)于善待實驗動物指導(dǎo)性意見》，該意見對如何善待實驗動物，如何滿足動物基本的福利需要進(jìn)行了細(xì)化，并規(guī)定凡是實驗動物生產(chǎn)和使用單位，都應(yīng)設(shè)立實驗動物管理委員會或倫理委員會，監(jiān)督并管理機構(gòu)內(nèi)的實驗動物研究活動[14-15]。

2009年，我國應(yīng)第十屆全國人大代表會議上的提議，開始草擬《動物福利法》第一版建議稿，2018年9月1日，國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB/T 35892—2018 《實驗動物 福利倫理審查指南》正式實施，該指南對實驗動物從生產(chǎn)，設(shè)施環(huán)境，使用，運輸?shù)热^程進(jìn)行福利要求明確，并且在倫理委員會的監(jiān)管上，從倫理委員會委任要求、職責(zé)資質(zhì)范圍、監(jiān)督審查細(xì)節(jié)和后續(xù)監(jiān)管細(xì)節(jié)也進(jìn)行了細(xì)致的梳理，是我國首個具有指導(dǎo)性意見且系統(tǒng)闡述實驗動物福利倫理監(jiān)督體系的指南性標(biāo)準(zhǔn)，極大地推動了我國實驗動物福利標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。

同年為擴大我國實驗動物福利的影響力，同時對標(biāo)美國的AAALAC機構(gòu)，國家力推中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)，正式開展了對實驗動物設(shè)施機構(gòu)的認(rèn)可機制，并積極與英國，加拿大等促成互認(rèn)。該認(rèn)可包括對實驗動物機構(gòu)動物福利體系的審查監(jiān)督，獲得認(rèn)可的實驗動物機構(gòu)被認(rèn)為其福利體系和實驗動物的管理既達(dá)到國際高水平的同時也滿足我國國情[16]。

3 我國現(xiàn)行實驗動物福利制度

3.1 監(jiān)督范圍

我國的實驗動物福利管理主要以強制性法律或推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)為主[17-19]。國標(biāo)GB/T 14922—2010《實驗動物 環(huán)境及設(shè)施》明確定義，“實驗動物指經(jīng)人工培育，對其攜帶微生物和寄生蟲實行控制，遺傳背景明確或來源清楚，用于科學(xué)研究、教學(xué)、生產(chǎn)、鑒定以及其他科學(xué)實驗的動物”。我國實驗動物的監(jiān)督涵蓋范圍廣泛，而正因我國的實驗動物福利相關(guān)法規(guī)是自上而下的，以強制性法律及規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)為主，因此我國整體實驗動物福利的監(jiān)督范圍及原則一致，避免了各地方及各相關(guān)單位及機構(gòu)組織對動物福利監(jiān)管范圍和監(jiān)督原則不同的問題。考慮到各個地區(qū)不同的實驗動物行業(yè)的發(fā)展情況，我國雖然將細(xì)化的方針以推薦性標(biāo)準(zhǔn)的方式執(zhí)行而不是強制，并允許各個地區(qū)在滿足總體原則不變的情況下，在細(xì)節(jié)上根據(jù)實際情況靈活地進(jìn)行實驗動物福利的監(jiān)督和管理，但是結(jié)合實際運行的情況，對各地方及從事多樣化科研活動機構(gòu)的指導(dǎo)性上與美國相比仍遜色很多。

3.2 認(rèn)證及強制性要求

我國對實驗動物的管理均按照強制執(zhí)行。我國所有實驗動物的生產(chǎn)和使用單位都被強制要求進(jìn)行相應(yīng)的實驗動物資質(zhì)申請，并且會根據(jù)機構(gòu)的經(jīng)營或活動范圍，申請獲得不同微生物等級及不同動物種類的合格證書，證書有效期5年，且每年進(jìn)行由科技主管部門發(fā)起的年度監(jiān)督審查。而在該資質(zhì)申請的提交材料中，機構(gòu)動物福利委員會的實施及監(jiān)管情況為重點審查項目。沒有獲得資質(zhì)證明的機構(gòu)不允許從事相應(yīng)的活動。這種方式極大地確保了我國實驗動物行業(yè)的包括動物福利在內(nèi)的規(guī)范化，對促進(jìn)我國生命科學(xué)活動的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.3 福利和倫理工作成效

隨著與國際同行實驗動物福利倫理工作交流增多，科研工作者對實驗動物福利倫理問題的研究也不斷深入。在實驗動物生理福利方面，也逐步通過對飼養(yǎng)方式和密度、飼養(yǎng)籠具及墊料、動物實驗操作和運輸應(yīng)激等方面研究，探索外環(huán)境在實驗動物福利中重要影響因素。在實驗動物福利技術(shù)方面，不斷優(yōu)化常規(guī)實驗操作技術(shù)，同時也逐步拓展到體外替代實驗。例如：我國的光毒性評價不再僅依賴活體動物皮膚光照實驗，成功建立符合國際規(guī)范的體外3T3細(xì)胞中性紅攝取光毒性實驗方法，國家食品藥品管理監(jiān)督總局(CFDA)將該方法正式納入《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》，此項技術(shù)達(dá)到國際水平[20]。

4 我國動物福利倫理未來展望

我國科技創(chuàng)新的快速發(fā)展，我國面臨的科技倫理挑戰(zhàn)不斷增多，2021年1月，《民法典》增加了科技倫理條款，將醫(yī)療器械研發(fā)，新藥研究以及從事涉及人的基因，數(shù)字信息，胚胎等有關(guān)的科研活動納入進(jìn)去；同年3月，《刑罰修正案(十一)，增加了克隆人胚胎，違反基因編輯倫理等科研活動的量刑標(biāo)準(zhǔn)和刑事責(zé)任的諸多條款；同年4月，《中華人民共和國生物安全法》對生物技術(shù)相關(guān)研究，科研活動及應(yīng)用，以及涉及人的科研活動進(jìn)行明確規(guī)范。為了確?？茖W(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等活動遵循倫理，2023年10月，我國科技部、教育部以及工信部等十部委聯(lián)合發(fā)布《科技倫理審查辦法(試行)》，標(biāo)志著2022年中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》的具體落地，該辦法重點對以人為研究參與者的科技活動，或者利用人類生物樣本、信息數(shù)據(jù)以及如人工智能等可能涉及潛在倫理風(fēng)險挑戰(zhàn)的新興科技活動進(jìn)行倫理約束和監(jiān)督。在該辦法里，所有實驗動物相關(guān)的科研活動均以動物福利為監(jiān)管重點納入監(jiān)管的范圍內(nèi)，該辦法的監(jiān)督范圍覆蓋各個領(lǐng)域的科研活動，預(yù)示著我國對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及科研活動中潛在倫理及動物福利監(jiān)督的前瞻性思考，也標(biāo)志著我國實驗動物福利監(jiān)督及監(jiān)管架構(gòu)逐步完善。

隨著人類信息數(shù)據(jù)研究的深入，AI的迅速迭代，與人相關(guān)的動物科研活動和產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。近年來，我國生命科學(xué)研究除了將繼續(xù)保持強勁的發(fā)展態(tài)勢之外，與生命科學(xué)研究相關(guān)的學(xué)科交叉及國際合作，促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展的同時保障國家及公共社會安全是我國十四五規(guī)劃的重點方針之一。實驗動物福利的投入和成熟化將為后續(xù)以生命科學(xué)為基礎(chǔ)或關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)及科研活動提供有效的倫理支持。正因如此，為匹配我國科研和產(chǎn)業(yè)的不斷升級，在我國目前已經(jīng)日趨完善的實驗動物福利體系下，不能盲目照搬西方國家的動物福利經(jīng)驗，而更應(yīng)該在滿足國內(nèi)外通用的動物福利的規(guī)范下，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)及科研的創(chuàng)新和升級，探索并創(chuàng)新我國新的動物福利體系優(yōu)化之路，產(chǎn)生更多細(xì)化的，或地方性的指導(dǎo)性方針，便于靈活地對多樣化的科研活動進(jìn)行福利監(jiān)督，應(yīng)對未來更多具有潛在倫理風(fēng)險或福利挑戰(zhàn)的前沿性科學(xué)研究，將是我國實驗動物福利未來的發(fā)展方向。