文/趙璐，陸瑾

商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域的聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃以企業(yè)為主導(dǎo)，需求為導(dǎo)向，任務(wù)為牽引，通過(guò)政府引導(dǎo)與支持，統(tǒng)籌規(guī)劃投入資金，調(diào)動(dòng)高校技術(shù)創(chuàng)新源頭的力量，依托共建聯(lián)合創(chuàng)新中心科研平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)的技術(shù)路線圖設(shè)立項(xiàng)目任務(wù)，合力攻關(guān)商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的前沿技術(shù)問(wèn)題，屬于典型的企業(yè)主導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研政協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建“政府投入+企業(yè)運(yùn)作”的協(xié)同創(chuàng)新模式，由企業(yè)主導(dǎo)實(shí)施全周期項(xiàng)目管理，在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)、高校與政府在技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共贏。

一、引言

目前主要的產(chǎn)學(xué)研行為主導(dǎo)類型分為企業(yè)主導(dǎo)、高校主導(dǎo)及科研院所主導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新可以直接面向產(chǎn)業(yè)需求，能夠在研發(fā)資金、行業(yè)資源與先進(jìn)設(shè)備等方面提供較好的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化[1]。黨的二十大報(bào)告中指出要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域的聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃是典型的企業(yè)主導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建了“企業(yè)主導(dǎo)+需求導(dǎo)向+任務(wù)牽引”的產(chǎn)學(xué)研政協(xié)同創(chuàng)新模式，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素集聚、貫通與融合，推進(jìn)不同合作主體間開展協(xié)同創(chuàng)新。

二、聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃產(chǎn)學(xué)研政協(xié)同創(chuàng)新模式

上海市商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域的聯(lián)合創(chuàng)新中心（United Innovation Center，以下簡(jiǎn)稱UIC）是企業(yè)主導(dǎo)下形成的產(chǎn)學(xué)研政聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，中國(guó)航發(fā)商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)航發(fā)商發(fā)”）依托中國(guó)航空研究院上海分院（以下簡(jiǎn)稱“上海分院”），與高校共建UIC，依托聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制的不同任務(wù)要求進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃積極探索組織合作、利益協(xié)同與管理運(yùn)營(yíng)等方面產(chǎn)學(xué)研政協(xié)同創(chuàng)新模式，構(gòu)建了新型科研組織形式與管理機(jī)制。

（一）組織合作模式

聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃的組織合作模式不是松散的產(chǎn)學(xué)研政協(xié)同模式，而是通過(guò)簽訂框架結(jié)構(gòu)，設(shè)立權(quán)責(zé)分明的組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立專項(xiàng)資金，各方共同投入，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持保障，建立互利共贏的合作機(jī)制。

1.簽訂框架協(xié)議，建立合作機(jī)制

中國(guó)航發(fā)商發(fā)與政府部門協(xié)商簽訂框架協(xié)議，實(shí)施聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃。協(xié)議中明確在協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)與人才培養(yǎng)方面的合作目的，以及共建平臺(tái)、研發(fā)任務(wù)與政策保障上的合作內(nèi)容，確定了在管理組織架構(gòu)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配上的合作框架。在框架協(xié)議的指導(dǎo)下，各方積極開展協(xié)同合作，依照協(xié)議要求在建設(shè)期內(nèi)完成合作任務(wù)。

2.構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工

聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃依托的合作平臺(tái)有兩個(gè)層級(jí)，包括由中國(guó)航發(fā)商發(fā)、上海分院與合作高校共建的上海商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)協(xié)同創(chuàng)新中心總平臺(tái)，以及與各合作高校分別共建的聯(lián)合創(chuàng)新中心（UIC）分平臺(tái)（圖1）。

圖1 聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃合作平臺(tái)架構(gòu)

聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃內(nèi)建立三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，其中最高管理機(jī)構(gòu)是管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)基本制度規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，審核年度工作等；設(shè)立執(zhí)行委員會(huì)，負(fù)責(zé)聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃具體運(yùn)行的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作；執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)執(zhí)委會(huì)辦公室，由企業(yè)相關(guān)部門成員組成，負(fù)責(zé)上海市商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃的日常管理工作。

3.設(shè)立專項(xiàng)資金，共同出資支持

企業(yè)與政府共同出資支持聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，中國(guó)航發(fā)商發(fā)與政府部門在協(xié)議規(guī)定的建設(shè)期內(nèi)，分別設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃支持，規(guī)定參與方每年度最低投入金額。UIC 按照政府與企業(yè)設(shè)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法，進(jìn)行預(yù)算申報(bào)、預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整，執(zhí)委會(huì)辦公室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行年度評(píng)估考核，考核結(jié)果會(huì)作為下年度經(jīng)費(fèi)支持額度撥付的依據(jù)。

（二）利益協(xié)同機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力在于利益驅(qū)動(dòng)，各主體間的利益訴求與產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新體的發(fā)展增益要能夠相切合，才能發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系1+1＞2的協(xié)同效果[2]。聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃通過(guò)創(chuàng)新資源共享、專業(yè)人才共育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共有等協(xié)同機(jī)制，激發(fā)各方內(nèi)生動(dòng)力。

1.創(chuàng)新資源共享

提供企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公環(huán)境。企業(yè)為合作單位提供企業(yè)辦公場(chǎng)所與公寓，方便聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)辦公，增強(qiáng)聯(lián)合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)凝聚力，提高溝通效率。

支持試驗(yàn)資源共享。高校搭建的試驗(yàn)平臺(tái)與設(shè)備與企業(yè)共用，項(xiàng)目中的試驗(yàn)數(shù)據(jù)與技術(shù)支持與企業(yè)共享。企業(yè)推動(dòng)各UIC單位試驗(yàn)資源使用等方面的協(xié)同和開發(fā)，制定商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)預(yù)研實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃方案，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域試驗(yàn)?zāi)芰Φ慕y(tǒng)一布局。

建立信息交流平臺(tái)。舉辦學(xué)術(shù)論壇活動(dòng)，邀請(qǐng)高校學(xué)者共同參與，展示創(chuàng)新思想，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的學(xué)術(shù)氛圍，為企業(yè)員工提供了與專家學(xué)者互動(dòng)交流平臺(tái)。

2.專業(yè)人才共育

利用項(xiàng)目合作，加強(qiáng)對(duì)外溝通，企業(yè)通過(guò)支持短期學(xué)術(shù)交流、提供學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、對(duì)學(xué)生階段就參與商發(fā)項(xiàng)目研究的學(xué)生積極引入等措施，實(shí)現(xiàn)人才共育共享。

按照“企業(yè)為主體、智力為基礎(chǔ)、需求為核心、實(shí)效為根本”的原則，建立院士專家工作站。利用院士專家工作站和博士后科研工作站等平臺(tái)，為高層次專業(yè)人才開展科研攻關(guān)創(chuàng)造人才發(fā)展環(huán)境。

企業(yè)通過(guò)各種渠道組織與高校UIC 的多種類型的技術(shù)交流及評(píng)審活動(dòng)，分享最新研究成果，把關(guān)階段工作成果，促進(jìn)企業(yè)與高校、高校與高校之間的技術(shù)合作和交流。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)共有

聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃在框架協(xié)議中明確，項(xiàng)目中新產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，原則上歸課題參與方共有，任何一方未經(jīng)對(duì)方同意不得單方轉(zhuǎn)讓或披露。在框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，企業(yè)定制專用合同條款，針對(duì)聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目特點(diǎn)，調(diào)整《技術(shù)開發(fā)合同》中關(guān)于知識(shí)條款的約定為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)共有”，最大限度平衡合作各方的利益分配，制定《聯(lián)合創(chuàng)新中心項(xiàng)目專用條款使用指導(dǎo)書》，明確操作細(xì)則，提高合同擬定和簽署的效率。

（三）管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制

聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制從管理辦法到管理細(xì)則，以企業(yè)為管理運(yùn)行主體，建立全壽命周期管理路徑，保障項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施，降低項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，提高協(xié)同創(chuàng)新效率。

1.制定項(xiàng)目管理辦法，實(shí)施專項(xiàng)項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理辦法由企業(yè)牽頭制定，經(jīng)由執(zhí)行委員會(huì)討論確定，管理委員會(huì)審議通過(guò)后予以執(zhí)行。管理辦法分別從目的和依據(jù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、溝通管理等方面對(duì)聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范，項(xiàng)目管理中涵蓋了項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、年度審核、項(xiàng)目終止、項(xiàng)目驗(yàn)收及計(jì)劃驗(yàn)收等內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)管理中定義了計(jì)劃經(jīng)費(fèi)構(gòu)成、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)構(gòu)成、管理方式、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行、監(jiān)督管理等內(nèi)容，是聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃開展過(guò)程中各協(xié)同單位的核心指導(dǎo)文件。

2.細(xì)化項(xiàng)目管理規(guī)則，建立全壽命周期管理路徑

根據(jù)管理辦法細(xì)化管理規(guī)則。在企業(yè)的管理流程的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)定管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行細(xì)則與執(zhí)行過(guò)程中的操作細(xì)則。在聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則中,將管理程序分為：編制和發(fā)布指南、申請(qǐng)和評(píng)審、實(shí)施與管理、結(jié)題驗(yàn)收、成果推廣與應(yīng)用，對(duì)課題指南、會(huì)議決議、專家意見表、會(huì)議紀(jì)要模板、實(shí)施情況報(bào)告模板、年度工作考核表等過(guò)程化管理中需要的各類表單和模板進(jìn)行規(guī)范。

實(shí)現(xiàn)全壽命周期的管理路徑。通過(guò)組建并行開發(fā)團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目流程信息化管控、項(xiàng)目成本把控、暢通信息溝通等操作，從需求-立項(xiàng)-實(shí)施-驗(yàn)收-成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化全流程開展管理。從實(shí)踐路徑上講，企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)需求，聯(lián)合UIC 構(gòu)建跨部門跨學(xué)科的集成產(chǎn)品開發(fā)團(tuán)隊(duì)。立項(xiàng)后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行任務(wù)分工，進(jìn)行里程碑節(jié)點(diǎn)管控。項(xiàng)目納入線上項(xiàng)目看板，企業(yè)可以實(shí)施跟蹤線上管理。通過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃管理，細(xì)分任務(wù)及承擔(dān)人，明確各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段性交付成果與項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行邏輯路徑，線上系統(tǒng)發(fā)布審核后的計(jì)劃，利用掙值管理等項(xiàng)目管理技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)預(yù)警。根據(jù)項(xiàng)目操作細(xì)則與檢查要點(diǎn)開展階段性評(píng)估，按照質(zhì)量管理程序?qū)?xiàng)目完成情況、技術(shù)水平與應(yīng)用進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，結(jié)題后在產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)內(nèi)部推廣應(yīng)用，編制成果應(yīng)用報(bào)告。利用信息化手段將全壽命周期管理流程制度固化，加強(qiáng)規(guī)范化操作執(zhí)行。

3.創(chuàng)新項(xiàng)目管理制度，探索規(guī)范高效管理模式

產(chǎn)學(xué)研合作中，充分溝通才能更好了解各方需求。企業(yè)與各UIC 間建立多維度與多層級(jí)的溝通交流與問(wèn)題報(bào)告機(jī)制，通過(guò)管理細(xì)則打造項(xiàng)目溝通的規(guī)范性與可操作性。在單個(gè)項(xiàng)目層面，企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與UIC 課題負(fù)責(zé)人按周召開例會(huì)，溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期梳理項(xiàng)目進(jìn)展與不能夠協(xié)調(diào)解決階段性問(wèn)題；在集合項(xiàng)目層面，企業(yè)每月組織與UIC 的月度檢查會(huì)，跟進(jìn)項(xiàng)目工作進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)使用情況，避免工作內(nèi)容偏離實(shí)際需求，及時(shí)解決項(xiàng)目中的問(wèn)題，并督辦后續(xù)行動(dòng)事項(xiàng)；在聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃整體層面，召開企業(yè)研發(fā)技術(shù)委員會(huì)與UIC 的的年度總結(jié)會(huì)，梳理年度科研工作進(jìn)展、組織建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)運(yùn)行中的經(jīng)驗(yàn)與不足，討論決策后續(xù)具體措施，同時(shí)每半年發(fā)布工作進(jìn)展報(bào)告，每年發(fā)布年度總結(jié)報(bào)告。除定期的溝通機(jī)制外，還會(huì)按需召集合作單位開展專題研討溝通，建立起規(guī)范與靈活的溝通體系。

三、聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃產(chǎn)學(xué)研政協(xié)同創(chuàng)新特點(diǎn)

聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃充分發(fā)揮企業(yè)的頂層創(chuàng)新主體地位，有效調(diào)動(dòng)高校資源，以市場(chǎng)化的手段統(tǒng)籌各類創(chuàng)新要素開展協(xié)同創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以任務(wù)為牽引合力實(shí)現(xiàn)前沿科學(xué)技術(shù)攻關(guān)。

（一）企業(yè)主導(dǎo)+政府引導(dǎo)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，企業(yè)布局技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，牽頭成立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，簽訂項(xiàng)目框架協(xié)議，與政府共同投入研發(fā)資金，制定項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審立項(xiàng)、考核評(píng)估等全周期流程管理，實(shí)行開放與專業(yè)的技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)略。企業(yè)在聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃中是技術(shù)需求方、合作牽頭方、資金共同投入方、項(xiàng)目核心管理單位、評(píng)價(jià)驗(yàn)收單位與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用受益方，體現(xiàn)了在產(chǎn)學(xué)研政聯(lián)合創(chuàng)新體中的主導(dǎo)角色。

企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研政協(xié)同創(chuàng)新離產(chǎn)業(yè)更近，問(wèn)題導(dǎo)向明確，更容易開展具有確定目標(biāo)的復(fù)雜多層級(jí)系統(tǒng)集成研究，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)學(xué)研政聯(lián)合創(chuàng)新體；利用企業(yè)相對(duì)成熟科學(xué)的工程化項(xiàng)目管理機(jī)制，對(duì)各方行為進(jìn)行約束與規(guī)范，可以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)能力增強(qiáng)與效益提升的目標(biāo)；技術(shù)攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化無(wú)需引入外部科技中介，成果可更快面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

政府沒有過(guò)度干涉企業(yè)與高校在項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作中的具體事務(wù)，主要起引導(dǎo)作用。政府通過(guò)與企業(yè)、高校協(xié)作共商，推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)與整體規(guī)劃，提供創(chuàng)新政策保障，在項(xiàng)目研發(fā)資金，配置創(chuàng)新資源等方面提供支持與指導(dǎo)，營(yíng)造良好協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新模式。在政府支持引導(dǎo)下，能夠幫助高校踏實(shí)潛心開展科研攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)增加技術(shù)儲(chǔ)備，支撐重點(diǎn)工程研制，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）技術(shù)需求為導(dǎo)向

技術(shù)需求來(lái)自于產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃圍繞商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)開展協(xié)同攻關(guān)，技術(shù)路線圖是產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求落地的重要工具。中國(guó)航發(fā)商發(fā)通過(guò)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施規(guī)劃的框架內(nèi)容，制定企業(yè)的技術(shù)路線圖，明確技術(shù)研究目標(biāo)、技術(shù)難點(diǎn)、技術(shù)成熟度、路徑、范圍、里程碑節(jié)點(diǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)廣泛研討、專業(yè)評(píng)審，企業(yè)每年更新技術(shù)路線圖，依托技術(shù)路線圖，結(jié)合各UIC 的優(yōu)勢(shì)能力與發(fā)展規(guī)劃，在商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域布局不同方向可持續(xù)發(fā)展的研究任務(wù)，對(duì)任務(wù)進(jìn)行細(xì)分后，有針對(duì)性的在各專業(yè)領(lǐng)域發(fā)布項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目實(shí)施。技術(shù)路線圖能夠及時(shí)準(zhǔn)確的反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為企業(yè)技術(shù)迭代升級(jí)提供方向，為任務(wù)分工提供依據(jù)，減少長(zhǎng)周期科研投入中目標(biāo)戰(zhàn)略不清等風(fēng)險(xiǎn)。

（三）攻關(guān)任務(wù)為牽引

項(xiàng)目任務(wù)是聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)要素，也是深化創(chuàng)新鏈的重要內(nèi)容。項(xiàng)目任務(wù)以項(xiàng)目立項(xiàng)的方式予以確認(rèn)，企業(yè)對(duì)任務(wù)進(jìn)行指南編制與發(fā)布，各UIC根據(jù)指南進(jìn)行《項(xiàng)目建議書》填報(bào)，評(píng)審確認(rèn)后提交《項(xiàng)目任務(wù)書》，通過(guò)批復(fù)立項(xiàng)后簽訂項(xiàng)目合同。依托項(xiàng)目任務(wù)開展項(xiàng)目管理，通過(guò)《項(xiàng)目章程》明確項(xiàng)目任務(wù)的具體實(shí)施方案，包括項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用、人力投入、項(xiàng)目目標(biāo)與里程碑計(jì)劃等內(nèi)容，橫貫整個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行全周期。項(xiàng)目任務(wù)是項(xiàng)目質(zhì)量管理與考核評(píng)估的重要依據(jù)，可以統(tǒng)一合作目標(biāo)，降低信息壁壘，為項(xiàng)目過(guò)程化管理提供依據(jù)，提高協(xié)同創(chuàng)新效率。

四、作用與成效

聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃是企業(yè)、政府、高校各方需求碰撞后產(chǎn)生的協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐，產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以高校創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在技術(shù)創(chuàng)新能力、高水平人才培育、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面取得了顯著成效。

（一）提升技術(shù)創(chuàng)新能力

高校搭建的工程試驗(yàn)臺(tái)部分已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，企業(yè)在應(yīng)用技術(shù)研究領(lǐng)域與基礎(chǔ)研究領(lǐng)域都取得關(guān)鍵進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)裝置自主設(shè)計(jì)制造，建立合理有效的工藝制作方案與工藝參數(shù)體系，明確科學(xué)測(cè)量方法，優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)方法，解決設(shè)計(jì)加工難題，形成試驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，聚焦產(chǎn)業(yè)需求，取得系列關(guān)鍵技術(shù)成果，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。

（二）促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)

依托UIC 和企業(yè)研發(fā)基地，凝聚高校優(yōu)秀教師，引導(dǎo)學(xué)生積極參與科研活動(dòng)，強(qiáng)化培養(yǎng)過(guò)程中科研素養(yǎng)和實(shí)踐能力訓(xùn)練，組建了結(jié)構(gòu)合理與創(chuàng)新協(xié)作的可持續(xù)科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。有合作高校在雙一流建設(shè)規(guī)劃中合作高校圍繞發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)布局實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，發(fā)展相關(guān)預(yù)備課題組，帶動(dòng)學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展。也有高校UIC 按需為企業(yè)建立定向人才培養(yǎng)機(jī)制，打造行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)穩(wěn)定的高水平人才庫(kù)，提高航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的匹配度，促進(jìn)高水平人才培養(yǎng)模式改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

（三）加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中，可以對(duì)階段性技術(shù)成果及時(shí)開展應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，將成果轉(zhuǎn)化率納入項(xiàng)目年度考核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)項(xiàng)目開展。項(xiàng)目產(chǎn)出的技術(shù)研究成果直接支撐企業(yè)工程研制項(xiàng)目，申請(qǐng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也可納入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)體系，形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)入試驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)提升企業(yè)技術(shù)能力、支撐重點(diǎn)產(chǎn)品研制發(fā)揮巨大作用。

五、小結(jié)

企業(yè)主導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研政協(xié)同創(chuàng)新模式以目標(biāo)為導(dǎo)向，研發(fā)工作成果可直接作用于工藝生產(chǎn)，但也容易出現(xiàn)組織松散、利益訴求不統(tǒng)一與主體間的約束機(jī)制不完善等問(wèn)題。商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)屬于技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)，一般以國(guó)家戰(zhàn)略支撐開展研發(fā)，政府支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，調(diào)動(dòng)高校基礎(chǔ)研究資源，通過(guò)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與進(jìn)步。商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域的聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃通過(guò)簽訂框架協(xié)議，明確職責(zé)分工與共同出資支持來(lái)構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的組織機(jī)制，利用創(chuàng)新資源共享、專業(yè)人才共育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共有建立互利共贏的協(xié)同機(jī)制，以企業(yè)為管理運(yùn)行主體，探索創(chuàng)新規(guī)范高效管理模式，建立全壽命周期管理路徑，克服企業(yè)主導(dǎo)下產(chǎn)學(xué)研政協(xié)同模式可能存在的弊端。建議可以持續(xù)探索產(chǎn)學(xué)研政協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，主體合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金，發(fā)揮已建成的研發(fā)實(shí)體效用，規(guī)范協(xié)同合作范式與管理流程，并嘗試推廣應(yīng)用，高效科學(xué)實(shí)現(xiàn)能力提升。