文/穆瑞欣

以國土空間規(guī)劃為切入點(diǎn)，在闡述測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值的基礎(chǔ)上，本文提出在國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警中的測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用策略。本文從流程設(shè)計(jì)、框架規(guī)劃、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、功能實(shí)現(xiàn)過程管理四個(gè)層次出發(fā)，探究測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)際應(yīng)用要點(diǎn)，并結(jié)合其在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用實(shí)例進(jìn)行深化研究，以期進(jìn)一步提升測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用水平及國土空間規(guī)劃效果，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)在多個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用，其能通過多元數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析和利用，提高不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。其在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域中的應(yīng)用，主要依賴于與地理測(cè)繪技術(shù)的融合，如構(gòu)建測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以創(chuàng)新國土空間管理和評(píng)價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)國土空間數(shù)據(jù)資源的整合，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性等。

一、測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用價(jià)值

國土空間規(guī)劃工作對(duì)于我國國土資源的開發(fā)利用具有較大影響，并且直接關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在傳統(tǒng)管理模式下，基礎(chǔ)信息的整合利用一直是國土空間規(guī)劃工作中的重難點(diǎn)。新時(shí)期，在測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的幫助下，國土空間規(guī)劃人員整合數(shù)據(jù)的效率明顯提升，為后續(xù)國土空間規(guī)劃工作奠定了良好的基礎(chǔ)。例如，得益于測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)強(qiáng)大的信息優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，國土空間規(guī)劃人員能夠系統(tǒng)化地采集國土資源信息、人口經(jīng)濟(jì)信息、社會(huì)生態(tài)信息等，并能進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸、分析和利用流程。如此一來，在海量信息的支撐下，國土空間規(guī)劃中的地域信息更加完善，準(zhǔn)確度進(jìn)一步提高，國土空間規(guī)劃工作的效率和質(zhì)量顯著提升。

二、基于國土空間規(guī)劃的測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用

（一）提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

國土空間規(guī)劃本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性，具體規(guī)劃工作的開展需要大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支撐。因此，在國土空間規(guī)劃初期，工作人員不僅要考慮規(guī)劃區(qū)域的地質(zhì)、水文、氣候等自然條件，還需要對(duì)該區(qū)域的森林、植被、礦產(chǎn)等資源賦存情況進(jìn)行有效分析。此外，人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等因素同樣是國土空間規(guī)劃人員必須考慮的問題。在信息時(shí)代，測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)在國土空間規(guī)劃中得到了廣泛應(yīng)用，其為具體規(guī)劃工作的開展提供了準(zhǔn)確翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。一方面，在測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支撐下，國土空間規(guī)劃人員能更加精準(zhǔn)地測(cè)量、采集國土資源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，掌握相關(guān)因素的發(fā)展規(guī)律，并將有關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫。另一方面，基于該系統(tǒng)的專業(yè)功能，工作人員能夠系統(tǒng)化地總結(jié)數(shù)據(jù)庫中國土資源數(shù)據(jù)的信息變化規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上快速、準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)同類空間信息數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）完善數(shù)據(jù)整理工作

國土空間規(guī)劃工作的另一重要內(nèi)容是處理海量數(shù)據(jù)信息。引入測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)后，國土空間規(guī)劃工作中的數(shù)據(jù)信息采集、分析應(yīng)用等階段均獲得了明顯提升。一方面，在國土空間規(guī)劃中，一旦基礎(chǔ)信息存在矛盾或者不統(tǒng)一的問題，就會(huì)導(dǎo)致國土空間規(guī)劃結(jié)果出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)兩個(gè)不一致的國土空間規(guī)劃結(jié)果，進(jìn)而加大數(shù)據(jù)信息調(diào)整和修改的難度。另一方面，測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)信息整合處理功能，既有助于提升工作人員數(shù)據(jù)整理、分析利用的效率，還能保障數(shù)據(jù)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和保密性。

（三）可視化規(guī)劃及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警

測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)還在可視化規(guī)劃及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警中發(fā)揮出重要作用。一方面，該系統(tǒng)可以利用多種信息技術(shù)構(gòu)建可視化的國土空間規(guī)劃模型，并將各項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)在規(guī)劃模型中直觀地加以展示；另一方面，國土空間規(guī)劃工作人員也能在大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計(jì)算數(shù)據(jù)庫的支撐下，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)追蹤，或者在遵循“多規(guī)合一”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)國土空間資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

三、基于國土空間規(guī)劃的測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用要點(diǎn)

（一）重視國土空間規(guī)劃流程

國土空間規(guī)劃工作大致可分為以下兩個(gè)階段。（1）空間規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。工作人員需要合理運(yùn)用測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)，系統(tǒng)化地整合和應(yīng)用各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合空間規(guī)劃要求與國家發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善專項(xiàng)規(guī)劃，以確保將國土空間規(guī)劃落到實(shí)處，使得各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容能夠滿足實(shí)際規(guī)劃需要。（2）實(shí)施階段。工作人員需要借助地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將國土空間規(guī)劃轉(zhuǎn)化成可視化立體模型圖，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)時(shí)更新自然資源開發(fā)利用、耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等工作數(shù)據(jù)，推動(dòng)國土空間規(guī)劃有序執(zhí)行并步入全新階段。

（二）科學(xué)設(shè)計(jì)國土空間規(guī)劃框架

在基礎(chǔ)設(shè)施層的設(shè)計(jì)過程中，技術(shù)人員除考慮機(jī)房、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)施外，還需要對(duì)GIS（地理信息系統(tǒng)）平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等軟件進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)層是測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，理論上，數(shù)據(jù)層的兼容性越強(qiáng)，后期的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析和利用等模塊的搭建就越順利。而在測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)層建設(shè)環(huán)節(jié)，除建立關(guān)系型數(shù)據(jù)系統(tǒng)外，技術(shù)人員還需建設(shè)本地文件系統(tǒng)和分布式文件系統(tǒng)，以形成全新的數(shù)據(jù)集，滿足業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、內(nèi)容數(shù)據(jù)的實(shí)際需要。此外，在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域，測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)層應(yīng)具有多種職能，既需要結(jié)合空間規(guī)劃的實(shí)際需求，對(duì)業(yè)務(wù)、指標(biāo)以及模型進(jìn)行系統(tǒng)管理，還應(yīng)結(jié)合具體的管理內(nèi)容設(shè)計(jì)相應(yīng)的管理模塊，以全面確保國土空間規(guī)劃工作的高效開展。

（三）數(shù)據(jù)庫建設(shè)

測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)是收集、整理、分析、利用海量國土資源數(shù)據(jù)的關(guān)鍵工具?；诖?，國土空間規(guī)劃人員必須注重測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。在具體操作過程中，技術(shù)人員需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)Oracle 關(guān)系數(shù)據(jù)庫和ArcSDE 空間數(shù)據(jù)庫。其中，Oracle 數(shù)據(jù)庫主要用來存儲(chǔ)和管理屬性數(shù)據(jù)，ArcSDE數(shù)據(jù)庫主要用于系統(tǒng)管理空間數(shù)據(jù)。

（四）加強(qiáng)功能實(shí)現(xiàn)過程管理

完成上述步驟后，國土空間規(guī)劃人員還需建立Flex Spring Hibernae 框架，以完善測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的國土空間規(guī)劃功能。在此期間，技術(shù)人員需要重視以下幾個(gè)要點(diǎn)：其一，建設(shè)ArcGIS Desktop 系統(tǒng)以應(yīng)對(duì)處理海量空間數(shù)據(jù)信息的需求，方便工作人員有針對(duì)性地完成空間數(shù)據(jù)的處理；其二，在國土空間規(guī)劃過程中，工作人員應(yīng)加大對(duì)ArcGIS Server 軟件技術(shù)的應(yīng)用；其三，為了提升測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用水平，國土空間規(guī)劃人員需要重視大數(shù)據(jù)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合。為此，技術(shù)人員可通過建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和局域網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃“一張圖”，深化落實(shí)“雙評(píng)價(jià)”體系（見圖1），進(jìn)而提升國土空間規(guī)劃、執(zhí)行的整體效果。

四、測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用實(shí)例

某地區(qū)國土空間規(guī)劃部門有著較為繁重的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)處理壓力，為此，相關(guān)規(guī)劃人員在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，系統(tǒng)化地引入測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)和系統(tǒng)模型，有效減輕了部門工作壓力。在規(guī)劃任務(wù)落實(shí)過程中，規(guī)劃人員綜合考慮了影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，并對(duì)該地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)、資源儲(chǔ)備信息進(jìn)行了有效分析，同時(shí)結(jié)合該地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)等信息，完成了國土空間基礎(chǔ)地理信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)（見圖2）。在該平臺(tái)的幫助下，該地區(qū)國土空間規(guī)劃部門形成了國土空間規(guī)劃全新“3S”模式，成功地實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)地理信息與區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、地質(zhì)、交通以及水利等信息緊密結(jié)合。如此一來，轄區(qū)內(nèi)所有的國土資源信息都將立體化地展現(xiàn)在部門規(guī)劃人員面前，進(jìn)而為后續(xù)規(guī)劃工作提供數(shù)據(jù)支撐。此外，該地區(qū)發(fā)改部門、環(huán)保部門、住建部門、交通部門以及教育部門等機(jī)關(guān)單位同樣可以共同使用、建設(shè)該平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)國土資源“一張圖”管理。

五、結(jié)語

測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)的應(yīng)用對(duì)國土空間規(guī)劃工作的開展產(chǎn)生了深刻影響。新時(shí)期，國土空間規(guī)劃人員必須深刻認(rèn)識(shí)“多規(guī)合一”的具體要求，深入了解測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，同時(shí)結(jié)合國土空間規(guī)劃實(shí)際，深層把控測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)的應(yīng)用內(nèi)容和應(yīng)用要點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)二者的融會(huì)貫通，并通過提高測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平來保證國土空間規(guī)劃效果，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。