推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。《支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)政政策實(shí)踐及啟示:基于浙江省的調(diào)研》(中國財(cái)政科學(xué)研究院“財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”專題調(diào)研組)通過深入調(diào)研,總結(jié)浙江財(cái)政推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為浙江產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)可提煉為“五個(gè)協(xié)同”,其轉(zhuǎn)型成效的取得離不開積極有為的財(cái)政政策體系。建議從國家和地區(qū)層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),從體制機(jī)制上系統(tǒng)破解共性問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,科學(xué)的財(cái)政體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的保障。《黨的十八屆三中全會(huì)以來財(cái)稅改革進(jìn)展與展望》(趙福昌)對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)以來,我國財(cái)稅領(lǐng)域重大改革進(jìn)程與取得的成就進(jìn)行了詳細(xì)梳理與深入分析,認(rèn)為財(cái)稅改革圍繞預(yù)算、稅收和財(cái)政體制積極推進(jìn),但從國家治理現(xiàn)代化要求看,預(yù)算約束和治理能力仍待提升,中期規(guī)劃實(shí)施、績效管理待強(qiáng)化;稅收改革有待深化、稅制結(jié)構(gòu)有優(yōu)化;財(cái)政體制改革面臨復(fù)雜條件約束,形成激勵(lì)相容機(jī)制仍任重道遠(yuǎn)。就治理能力提升看,財(cái)政治理主體關(guān)系不斷完善,主體間權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)一步明確;但預(yù)算軟約束問題依然存在,稅收調(diào)節(jié)功能待強(qiáng)化,政府間治理理論仍待深化。文章基于前述分析,就下一步財(cái)稅改革的方向與措施進(jìn)行展望。
化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重中之重,關(guān)系到國家財(cái)政發(fā)展可持續(xù)與經(jīng)濟(jì)安全。《地方政府化債:國際經(jīng)驗(yàn)及啟示》(馮俏彬等)以日本、美國、巴西和墨西哥地方政府化債實(shí)踐為案例,在總結(jié)提煉各國地方政府化債的國際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)地方政府存在合理的融資需求,但融資會(huì)面臨不同的市場與制度條件,若處置和監(jiān)管不當(dāng)則會(huì)產(chǎn)生債務(wù)危機(jī)。從各國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,短期化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要出路是動(dòng)員金融資源;長期化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的路徑則是公開發(fā)行債券、建立健康活躍的債券市場,保持健全的債務(wù)人格等。
本期推出一篇財(cái)政思想史研究成果。孫中山作為推動(dòng)中國近代以來百年巨變的第一位偉人,在領(lǐng)導(dǎo)中國舊民主主義革命的偉大實(shí)踐中,注重兼取中外既有歷史經(jīng)驗(yàn)和思想理論的精華?!秾O中山公共經(jīng)濟(jì)思想理論簡析》(齊守印)在深入研究孫中山公共經(jīng)濟(jì)思想理論著述與近現(xiàn)代相關(guān)研究后提出,孫中山已經(jīng)將作為公共經(jīng)濟(jì)本源和歸宿的本質(zhì)性生產(chǎn)關(guān)系揭示和闡述出來,并非常重視和強(qiáng)調(diào)公共經(jīng)濟(jì)暨政治,政府治理對(duì)于人民福祉、國家興亡的關(guān)鍵性乃至決定性作用。孫中山先生是在批判性地改造吸收中西公共經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,將西方的“三權(quán)分立”與中國古代曾經(jīng)相對(duì)獨(dú)立存在過的“考選權(quán)”“監(jiān)察權(quán)”相互結(jié)合、取長補(bǔ)短,由此實(shí)現(xiàn)了公共經(jīng)濟(jì)執(zhí)行責(zé)權(quán)體制理論的重大創(chuàng)新。文章在總結(jié)孫中山公共經(jīng)濟(jì)思想理論的基礎(chǔ)上,也指出其思想局限性所在,為我國現(xiàn)代財(cái)政思想與財(cái)政理論研究提供參考。
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