曹淑紅 韓德超 郭新寶

（河南科技大學(xué)商學(xué)院，河南 洛陽(yáng) 471023）

0 引言

近幾年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中醫(yī)藥的發(fā)展做出了一系列的重要指示，國(guó)家也出臺(tái)推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的一些規(guī)劃，顯然，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家意志和國(guó)家戰(zhàn)略。特別是在黨的二十大報(bào)告中，把“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”提高到“創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播”的高度上來(lái)。河南作為中醫(yī)藥學(xué)的重要發(fā)源地和產(chǎn)業(yè)大省，更應(yīng)站位全國(guó)，開(kāi)放布局，跨域聯(lián)合，突破發(fā)展。

1 河南省應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家“黃河名醫(yī)”中醫(yī)藥發(fā)展計(jì)劃的重任

2019年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》［1］，該文件是以中共中央和國(guó)務(wù)院名義發(fā)布的第一個(gè)中醫(yī)藥文件；2021年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）［2］；2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》［3］，站在深入傳承黃河文化基因的高度，提出綜合展示中醫(yī)中藥的文化成就，充分發(fā)揮黃河流域中醫(yī)藥傳統(tǒng)和特色優(yōu)勢(shì)，建立中西醫(yī)結(jié)合的疫情防控機(jī)制，提高重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力，更是明確提出實(shí)施“黃河名醫(yī)”中醫(yī)藥發(fā)展計(jì)劃，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)。

河洛地區(qū)是中華民族文明形成的地方，河洛文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要源頭和主流，《神農(nóng)本草經(jīng)》是中藥學(xué)開(kāi)始成熟的標(biāo)志，“豫藥”在中醫(yī)藥的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，黃帝故里、醫(yī)圣祠、華佗墓、禹州藥都、四大懷藥、百泉藥市、洛陽(yáng)正骨等文化遺產(chǎn)和遺跡成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要財(cái)富。洛陽(yáng)是河洛文化的核心區(qū)，包括洛陽(yáng)在內(nèi)的河南是中醫(yī)藥文化的重要發(fā)源地，為醫(yī)藥學(xué)發(fā)展、為人類健康做出了重大貢獻(xiàn)。

河南省作為中醫(yī)藥文化大省之一，在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展及中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家級(jí)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)，“黃河名醫(yī)”中醫(yī)藥發(fā)展計(jì)劃應(yīng)成為主力軍。

第一，國(guó)務(wù)院和國(guó)家中醫(yī)藥管理局已經(jīng)將粵港澳大灣區(qū)作為全國(guó)中醫(yī)藥高地的建設(shè)基地；第二，粵港澳大灣區(qū)的核心地帶橫琴，已經(jīng)將中醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展和國(guó)際化窗口作為突破點(diǎn)。河南省主動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)對(duì)接，促成與橫琴在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈方面的合作，是河南省落實(shí)黨的二十大精神，加快創(chuàng)新發(fā)展的先手棋。

2 “河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈合作的內(nèi)在根據(jù)與前景

2021年9月，國(guó)務(wù)院在國(guó)家中醫(yī)藥管理局提出《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案（2020—2025年）》（國(guó)中醫(yī)藥國(guó)際發(fā)〔2020〕2號(hào)）［4］基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》［5］，提出要把澳門(mén)建設(shè)成為世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，成為國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，并建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中國(guó)特色的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

2.1 粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)的新格局

在以上兩個(gè)方案的指導(dǎo)下，廣東省政府和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確提出以下幾點(diǎn)。

第一，加快形成中醫(yī)藥高地建設(shè)新格局，為深入推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展、助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

第二，率先在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，深入推進(jìn)規(guī)則銜接、制度銜接，充分挖掘創(chuàng)新潛力，加快提升粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為全國(guó)構(gòu)建中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展提供示范。

第三，充分利用粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地發(fā)展體制機(jī)制更加靈活的優(yōu)勢(shì)，使其成為中醫(yī)藥特色服務(wù)引領(lǐng)者、中醫(yī)藥教育改革先行者、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新示范者、中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，對(duì)全國(guó)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動(dòng)和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)，對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的貢獻(xiàn)度日益彰顯。

2.2 “河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈合作的現(xiàn)實(shí)可能性

對(duì)可能性的解讀可分為“抽象的可能性”與“現(xiàn)實(shí)的可能性”。前者是在思維邏輯層面上的推理，后者是在實(shí)證層面上的行動(dòng)根據(jù)?！昂勇?橫琴”中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈合作有其地理、經(jīng)濟(jì)和文化方面的相互建構(gòu)與共生共融。

首先，在地理空間方面，以橫琴為中心的粵澳深度合作區(qū)與以洛陽(yáng)為中心的河洛地區(qū)的空間聯(lián)姻是我國(guó)中心腹地與外圍邊際的貫通；其次，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)方面，以澳門(mén)、廣東、香港為核心區(qū)，廣西、海南和福建為外圍的都市連綿區(qū)與鄭州、洛陽(yáng)、西安所形成的“鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶”的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)接，是產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游與下游的貫通；再次，在中醫(yī)藥文化方面，以粵港同胞所寄希的客家文化與以“河圖洛書(shū)”為根源的河洛文化的交融與共生。

基于這三個(gè)方面，認(rèn)為可以實(shí)施“雙效戰(zhàn)略”來(lái)實(shí)現(xiàn)“河洛-橫琴”經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。

“雙效戰(zhàn)略”指的是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的文化雙效、制度雙效、路徑雙效、產(chǎn)業(yè)雙效，區(qū)域雙效，模式雙效。即以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，“雙效”為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)與普世民生與高端需求的效率雙增，內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的雙引擎，開(kāi)放前沿的橫琴與千年帝都的洛陽(yáng)的雙中心，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的海上絲綢之路與陸上絲綢之路的雙路徑。

2.3 “河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈合作“示范園區(qū)”的建設(shè)理念

河南省應(yīng)借當(dāng)前天時(shí)、地利、人和的天作之合，成為國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略和“橫琴方案”三個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的有效對(duì)接的紐帶。其中，示范園區(qū)建設(shè)應(yīng)該先行。

第一，把河洛和橫琴兩地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化背景、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域差異、合作模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新性再造與示范性融合，為我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的范式。

第二，在河南打造產(chǎn)學(xué)研深度融合，但功能模塊分別運(yùn)營(yíng)的一園三中心的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。整合河南省及周邊優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)資源，打造由中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能生產(chǎn)流通中心、中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心及中醫(yī)藥科技研發(fā)中心三大中心組成的“河洛-橫琴”中醫(yī)藥創(chuàng)新示范區(qū)。

第三，以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為“本”，中醫(yī)藥文化為“魂”，示范園區(qū)的建設(shè)為“用”，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)藥文化的合縱連橫、融貫東西的行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、健康中國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

3 “河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈合作的綜合優(yōu)勢(shì)

作為“健康中國(guó)”視域下的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈必然是超越區(qū)域行政邊界的產(chǎn)業(yè)合作，合作的認(rèn)識(shí)論前提就是清醒認(rèn)識(shí)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)沖劣勢(shì)、疊加優(yōu)勢(shì)。

3.1 河南中藥材種植的品種和規(guī)模都處于全國(guó)前列，能夠成為橫琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的道地藥材培育、種植、加工和生產(chǎn)的重要基地。

河南是傳統(tǒng)的中藥材生產(chǎn)大省，全省中藥材人工栽培的數(shù)量和產(chǎn)量均處于全國(guó)前列，是全國(guó)中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一。河南省道地藥材種植分布圖見(jiàn)圖1。全省18個(gè)省轄市所轄158個(gè)縣（市、區(qū)），多數(shù)縣市都有藥材種植。山茱萸、山藥、丹參、金銀花、地黃、冬凌草共6個(gè)中藥材8個(gè)基地通過(guò)國(guó)家GAP認(rèn)證［6］。截至2020年7月30日，河南省有方城裕丹參、西峽山茱萸、封丘金銀花、南召辛夷、嵩縣柴胡、“四大懷藥”（地黃、山藥、菊花、牛膝）等21種（24項(xiàng)）道地藥材獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。截至2020年4月30日的《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記匯總表》，河南省有15種道地藥材獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)［6］。

圖1 河南省道地藥材種植分布圖

據(jù)河南省第四次中藥資源普查（試點(diǎn)）不完全統(tǒng)計(jì)，河南省中藥資源2 700余種，有蘊(yùn)藏量的種類236種，栽培品種99種。2020年，河南省中藥種植面積發(fā)展到286 666.8萬(wàn)m2，中藥工業(yè)產(chǎn)值超200億元。洛陽(yáng)市依托欒川縣、嵩縣、洛寧縣中藥材種植基地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化中藥材種植基地，并積極打造配方顆粒及飲片省級(jí)生產(chǎn)基地。

3.2 河南的中醫(yī)藥服務(wù)全國(guó)首位，能夠?yàn)闄M琴中醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展提供人才和市場(chǎng)的支撐

河南省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“縣縣有中醫(yī)院”，1 800多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成了中醫(yī)館，中醫(yī)藥服務(wù)量居全國(guó)首位。河南省現(xiàn)有中醫(yī)院587家，5家醫(yī)院入選國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目庫(kù)，12個(gè)專科入選全國(guó)區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心建設(shè)單位。建成9個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥管理局三級(jí)科研實(shí)驗(yàn)室，6個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室，15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省工程技術(shù)研究中心，有17個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，分布在河南中醫(yī)藥大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)一附院、河南省中醫(yī)院、河南省洛陽(yáng)正骨醫(yī)院、鄭州市骨科醫(yī)院等。

2019年2月，國(guó)家發(fā)改委與澳門(mén)簽署《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與澳門(mén)特別行政區(qū)政府關(guān)于支持澳門(mén)全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排》明確提出，支持澳門(mén)重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，與內(nèi)地合作加強(qiáng)中醫(yī)藥科研、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化，支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。澳門(mén)總?cè)丝?0多萬(wàn)，除高端人才外中醫(yī)藥方面的人才總量少（不多于0.5萬(wàn)），而河南現(xiàn)有中醫(yī)藥從業(yè)人員9.2萬(wàn)人，能夠?yàn)闄M琴中醫(yī)藥國(guó)際化提供人才支撐。

3.3 粵澳豫三地的國(guó)家戰(zhàn)略相互對(duì)接，項(xiàng)目實(shí)施具有良好的政策環(huán)境

廣東和澳門(mén)承擔(dān)國(guó)家港珠澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、澳門(mén)承擔(dān)中醫(yī)藥國(guó)際化的國(guó)家戰(zhàn)略，河南省承擔(dān)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略、三地戰(zhàn)略的有效對(duì)接，既打通了產(chǎn)業(yè)鏈條，也夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還完善了產(chǎn)業(yè)生態(tài)，同時(shí)也補(bǔ)充各方的劣勢(shì)和不足。

河南省正在加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，相關(guān)支持政策持續(xù)出臺(tái)，大力促進(jìn)中醫(yī)藥文化和產(chǎn)業(yè)振興。2010年，河南省發(fā)布《河南省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（豫政〔2010〕22號(hào)）；2017年2月，印發(fā)《河南省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016—2030年）》（豫政辦〔2017〕34號(hào)）；2020年4月，河南省發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；2020年11月，洛陽(yáng)市發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等。

粵港澳大灣區(qū)非常重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這里有廣闊的空間和大力度的支持政策。橫琴是澳門(mén)發(fā)展中醫(yī)藥的重要平臺(tái)，為中醫(yī)藥走向世界提供良機(jī)?？傊?，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，這也是提出該項(xiàng)目建議的重要依據(jù)。在政策層面，一系列扶持政策相繼出臺(tái)，將中醫(yī)藥發(fā)展上升到國(guó)家灣區(qū)戰(zhàn)略的重要部分，為灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在官產(chǎn)學(xué)研方面，在橫琴建設(shè)豫粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，與澳門(mén)科技大學(xué)、澳門(mén)大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)等高校和產(chǎn)業(yè)園建立了合作關(guān)系，促進(jìn)科技成果在河南盡快落地、孵化和轉(zhuǎn)化，有效推進(jìn)黃河流域中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)的建設(shè)，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體做出積極的貢獻(xiàn)。

3.4 河洛文明悠久的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)支撐“河洛-橫琴”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)中國(guó)、走向世界

橫琴將是我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)走向世界的窗口。從國(guó)家戰(zhàn)略角度分析，我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)中華文化的偉大復(fù)興，而中醫(yī)藥走向世界的任務(wù)，實(shí)際上中醫(yī)藥是中華文化偉大復(fù)興的先行者。中醫(yī)文化植根于中國(guó)傳統(tǒng)文化，是傳統(tǒng)文化思維、哲學(xué)思想、思維方式和價(jià)值觀念的體現(xiàn)，中醫(yī)走出去的主體就是體現(xiàn)著中國(guó)傳統(tǒng)文化精髓的中醫(yī)文化。

洛陽(yáng)正在建設(shè)伏牛山中醫(yī)藥博物館，展示伏牛山中藥材資源；建設(shè)洛陽(yáng)正骨博物館，依托河南推拿職業(yè)學(xué)院建設(shè)河洛中醫(yī)藥文化館，挖掘展示河洛中醫(yī)藥文化。

4 合力打造“河南著名藥企+中藥農(nóng)業(yè)+智造中藥+商業(yè)流通+終端連鎖+生物醫(yī)療”的產(chǎn)業(yè)鏈條

完整的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)是從源頭的供給側(cè)到終端的需求側(cè)所形成的一個(gè)環(huán)環(huán)嵌套的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，其中的每一環(huán)都是以市場(chǎng)主體的形式出現(xiàn)，而最起關(guān)鍵作用的就是著名的企業(yè)。

4.1 可供選擇的河南著名藥企

第一，九州通醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司（證券代碼：600998）。主營(yíng)業(yè)務(wù)包括數(shù)字化醫(yī)藥分銷與供應(yīng)鏈服務(wù)、總代品牌推廣服務(wù)、醫(yī)藥工業(yè)及貼牌業(yè)務(wù)、數(shù)字零售、智慧物流與供應(yīng)鏈解決方案、醫(yī)療健康與技術(shù)增值服務(wù)六大方面。位列2021年《財(cái)富》（中文版）500強(qiáng)第93位，2021年“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”榜單第65位。

第二，民生藥業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“民生藥業(yè)集團(tuán)”）。始創(chuàng)于1911年，距今已有110年的歷史。經(jīng)過(guò)近十年的快速發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為集中藥材種植、中成藥制造、醫(yī)藥流通、智慧醫(yī)療、生物醫(yī)藥研發(fā)、電子商務(wù)、健康大數(shù)據(jù)管理等為一體的大型綜合性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是國(guó)家中成藥重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。2021年位于河南民企百?gòu)?qiáng)第34位。

第三，仲景宛西制藥。創(chuàng)建于1978年，現(xiàn)已發(fā)展成為經(jīng)營(yíng)制藥、汽車配件、婦女衛(wèi)生用品、藥用包裝四大產(chǎn)業(yè)，集基地、科研、生產(chǎn)、銷售為一體的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。2020年12月，入選“2019年度中華民族醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)品牌企業(yè)”。2022年1月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)2021年（第28批）新認(rèn)定及全部國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心名單的通知顯示：該企業(yè)技術(shù)中心具有國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心資格。2021年位于河南百?gòu)?qiáng)第89位。

第四，輔仁藥業(yè)集團(tuán)。1998年成立的輔仁藥業(yè)集團(tuán)，一直遵循“濟(jì)世藥為輔，惠民志在仁”的企業(yè)理念，是一家以藥業(yè)為主導(dǎo)，集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、管理于一體的綜合性集團(tuán)公司。2021年位于河南百?gòu)?qiáng)第99位。

4.2 案例：民生藥業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈條和與橫琴的對(duì)接

百年老店的民生藥業(yè)集團(tuán)已經(jīng)形成了“中藥農(nóng)業(yè)+智造中藥+商業(yè)流通+終端連鎖+生物醫(yī)療”的產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.2.1 民生藥業(yè)集團(tuán)簡(jiǎn)介。民生藥業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“民生藥業(yè)”），始創(chuàng)于1911年，距今已有110年的歷史。民生藥業(yè)已經(jīng)形成“中藥農(nóng)業(yè)+智造中藥+商業(yè)流通+終端連鎖+生物醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)鏈條。擁有加盟零售藥店486家，已形成以洛陽(yáng)為工業(yè)制藥中心、洛陽(yáng)和鄭州為商業(yè)流通中心的發(fā)展格局。

民生藥業(yè)2017—2020年?duì)I業(yè)收入分別為120億元、91億元、80億元、76億元，2011年至今累計(jì)繳納稅金超過(guò)12.8億元。自2018年起，均位列河南省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)前20強(qiáng)，位列河南省本土醫(yī)藥行業(yè)第1位，全國(guó)醫(yī)藥流通行業(yè)第15位。2011年至今，解決就業(yè)3 200余人，累計(jì)捐款2 000余萬(wàn)元、捐贈(zèng)物資價(jià)值超5 000萬(wàn)元。

4.2.2 民生中藥種植規(guī)?；?。民生藥業(yè)豫西中藥材物流基地有限公司（嵩縣），是豫西道地藥材種植、加工、養(yǎng)護(hù)、儲(chǔ)存及銷售為一體的現(xiàn)代化中藥材企業(yè)，依托伏牛山豐富的中藥資源，自2016年起在嵩縣境內(nèi)發(fā)展中藥材種植基地9個(gè)，種植面積3 333.335萬(wàn)m2，輻射帶動(dòng)13 333.34萬(wàn)m2，重點(diǎn)品種有丹參、桔梗、柴胡、山茱萸、連翹、皂刺等。公司于2017年2月通過(guò)商務(wù)部和中國(guó)中藥協(xié)會(huì)驗(yàn)收，成為中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)分會(huì)重點(diǎn)指導(dǎo)建設(shè)的第六家“中藥材物流實(shí)驗(yàn)基地”，中藥材信息全程可追溯。

4.2.3 民生藥業(yè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已形成智能制藥基地。民生藥業(yè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園占地290 126.81 m2?？梢陨a(chǎn)符合新版GMP要求的規(guī)范化的年產(chǎn)片劑20億片、膠囊劑4億粒、液體口服制劑1億瓶、丸劑6億袋（盒）、顆粒劑3億袋、散劑10萬(wàn)盒、中藥飲片3 000 t的生產(chǎn)車間、年6 000 t中藥前處理和提取車間。

4.2.4 民生藥業(yè)商業(yè)平臺(tái)對(duì)智能制藥基地予以協(xié)同加持。民生藥業(yè)商業(yè)平臺(tái)由河南德?tīng)柨邓帢I(yè)有限公司、河南三民堂藥業(yè)有限公司、民生集團(tuán)河南醫(yī)藥有限公司、天地民生醫(yī)藥集團(tuán)有限公司、河南省迪康醫(yī)藥有限責(zé)任公司、民生藥業(yè)北京醫(yī)藥有限公司、民生藥業(yè)（海南）醫(yī)藥有限公司等多家參控股公司構(gòu)成，年銷售收入60多億元，主營(yíng)中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)藥制劑、抗生素的銷售。公司倉(cāng)儲(chǔ)中心采用WMS現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的高速自動(dòng)分揀線系統(tǒng)、自動(dòng)化傳送系統(tǒng)、實(shí)時(shí)溫濕度自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)、電子標(biāo)簽系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)等，所有運(yùn)輸車輛均配備GPS定位系統(tǒng)。同時(shí)，公司獲頒B2B互聯(lián)網(wǎng)藥品信息證，經(jīng)營(yíng)品規(guī)已達(dá)13 000余個(gè)，與2 000多家國(guó)內(nèi)知名廠商建立了良好的藥品代理和經(jīng)銷關(guān)系，銷售客戶6 000余家。

民生藥業(yè)的商業(yè)平臺(tái)廣闊的市場(chǎng)布局和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，將對(duì)智能制藥基地形成協(xié)同加持的助力局面。

4.2.5 民生藥業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈與橫琴的互補(bǔ)與對(duì)接。具體如圖2所示。

圖2 民生藥業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈與橫琴的互補(bǔ)與對(duì)接

5 “河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈“雙效戰(zhàn)略”實(shí)施的建議

中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的“雙效戰(zhàn)略”是通過(guò)路徑雙效、產(chǎn)業(yè)雙效、區(qū)域雙效、模式雙效等來(lái)實(shí)現(xiàn)的。最主要的節(jié)點(diǎn)有以下三大方面。

5.1 確立總目標(biāo)：深度嵌入粵澳地區(qū)，協(xié)同建設(shè)世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地

依托河南深厚的中醫(yī)藥文化，借助河南醫(yī)藥著名企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈貫通的運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，充分利用伏牛山、黃河灘地帶種植道地中藥材的得天獨(dú)厚的自然條件，發(fā)揮中藥材加工的規(guī)模效益和勞動(dòng)力成本相對(duì)較低的成本優(yōu)勢(shì)，從而放大廣東、澳門(mén)在中醫(yī)藥發(fā)展中的人才、創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)及對(duì)外交往獨(dú)特的“窗口”作用，通過(guò)供應(yīng)鏈的協(xié)作，形成較為完善的中醫(yī)藥發(fā)展的內(nèi)外循環(huán)體系，助力粵澳地區(qū)建設(shè)世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中國(guó)特色的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

5.2 組建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，形成中醫(yī)藥研發(fā)培育聯(lián)盟，著力培育中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的核心團(tuán)隊(duì)

聯(lián)合澳門(mén)科技大學(xué)、澳門(mén)大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)等高等院校、中醫(yī)藥管理局、中醫(yī)藥協(xié)會(huì)及廣藥集團(tuán)、河南醫(yī)藥著名企業(yè)等相關(guān)企事業(yè)單位構(gòu)建中醫(yī)藥研發(fā)培育聯(lián)盟，成立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。河洛-橫琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟框架圖如圖3所示。

圖3 河洛-橫琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟框架圖

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院不僅是在中醫(yī)藥研發(fā)培育聯(lián)盟基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化，也可以增強(qiáng)科研院所、高等院校、企業(yè)的活力和實(shí)力，提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，它是政產(chǎn)學(xué)研資用多主體合作組建的，以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，以利益為紐帶，具有獨(dú)立法人地位的創(chuàng)新型中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組織。

整合區(qū)域內(nèi)外的各種創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，加強(qiáng)與高校、科研院所等開(kāi)展多方位交流、多樣化協(xié)作，跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨行業(yè)組織實(shí)施深度合作和開(kāi)放創(chuàng)新，形成科學(xué)探索、人才培養(yǎng)、綜合研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新格局，形成政產(chǎn)學(xué)研資用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

著力培養(yǎng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的核心力量，建立以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為中心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地，凝聚行業(yè)優(yōu)秀人才；整合社會(huì)中介資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向構(gòu)建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)堅(jiān)持以創(chuàng)新求生存、以合作求發(fā)展的基本取向，進(jìn)行全方位、多樣化的國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、互動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化兩地人才培養(yǎng)的合作與交流，為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新提供基本支撐力量。

5.3 加大原始創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥的物質(zhì)-靶點(diǎn)-藥效學(xué)-臨床研究的連貫?zāi)Ｊ剑酶邇r(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)撬動(dòng)資本市場(chǎng)

加大對(duì)常規(guī)中藥復(fù)方制劑的研發(fā)力度和二次開(kāi)發(fā)，尤其是根據(jù)2018年4月國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布第一批古代經(jīng)典名方目錄包含的100個(gè)復(fù)方，展開(kāi)相關(guān)研究，實(shí)現(xiàn)中藥的產(chǎn)品的創(chuàng)新和加工過(guò)程中的工藝穩(wěn)定性，為提升中醫(yī)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)。

加快優(yōu)質(zhì)品種的二次開(kāi)發(fā)。整合應(yīng)用現(xiàn)代藥理學(xué)、藥代動(dòng)力學(xué)、藥物代謝學(xué)等技術(shù)，明確中藥品種的物質(zhì)成分及作用機(jī)理，實(shí)現(xiàn)基于活性成分的質(zhì)量控制，并在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展臨床適應(yīng)證的優(yōu)化和擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)中藥品種的二次開(kāi)發(fā)。在開(kāi)發(fā)天然藥物過(guò)程中，力求突破中藥“不清晰”的限制，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)-靶點(diǎn)-藥效學(xué)-臨床研究的連貫?zāi)Ｊ?，并使研究成果及時(shí)得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

通過(guò)高價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)促進(jìn)與金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的結(jié)合，建立參與單位共投共建、政府財(cái)政資金鼎力扶持以及其他社會(huì)資金共同支撐的多元化資金籌措機(jī)制，促進(jìn)多方資金形成合力，實(shí)現(xiàn)從源頭創(chuàng)新到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)的快速轉(zhuǎn)換。

6 “河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈的前景預(yù)期

概括來(lái)講，“河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈前景實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素有軸心企業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、品牌化運(yùn)作、中藥農(nóng)業(yè)、中藥智造、精準(zhǔn)醫(yī)療、商業(yè)流通、資本運(yùn)營(yíng)等。將這幾大方面融合起來(lái)進(jìn)行闡述。

6.1 三產(chǎn)融合的預(yù)期：可快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合

河南醫(yī)藥著名企業(yè)已初步形成“中藥農(nóng)業(yè)+智造中藥+商業(yè)流通”的市場(chǎng)布局，但是總體來(lái)看，戰(zhàn)略高度不夠，集成度不高，“河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈將會(huì)加快三產(chǎn)融合的發(fā)展格局。具體做法可采取以下幾種。

第一，建立以“河洛-橫琴”冠名的“藥庫(kù)道地藥材交易中心”。每年舉辦“中國(guó)伏牛山藥材物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)暨中華醫(yī)藥節(jié)文化論壇”，實(shí)現(xiàn)嵩縣、欒川、洛寧、宜陽(yáng)、汝陽(yáng)等中藥材主產(chǎn)區(qū)的規(guī)?；a(chǎn)、個(gè)性化定制、柔性化管理、大品牌驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展的新模式，持續(xù)鞏固精準(zhǔn)扶貧成果、助力鄉(xiāng)村振興。

第二，建立“河洛-橫琴”的智造中藥基地。專注中成藥制劑和中藥飲片加工，利用智能智造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程智能化、信息化、數(shù)字化、可追溯。通過(guò)流通領(lǐng)域搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使智造中藥快速形成品牌、搶先占領(lǐng)市場(chǎng)。

第三，建立“河洛-橫琴”的共享倉(cāng)儲(chǔ)。構(gòu)建醫(yī)藥流通商業(yè)樞紐，建立“藥品溯源”共享倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注政府藥品集采，降低財(cái)政負(fù)擔(dān)，打造“醫(yī)藥流通新型服務(wù)商”。

第四，建立“河洛-橫琴”的共享醫(yī)療。充分發(fā)揮河南醫(yī)藥著名企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，走中西醫(yī)結(jié)合之路，圍繞“中醫(yī)藥+基因+細(xì)胞+生物醫(yī)藥”的雙輪驅(qū)動(dòng)，緊盯國(guó)際前沿、集聚高端人才、強(qiáng)化科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)河南醫(yī)藥著名企業(yè)從產(chǎn)品服務(wù)型向服務(wù)產(chǎn)品型邁進(jìn)。

6.2 經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)期：至2030年全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值可超千億元

中成藥用途的廣泛性決定了其具有極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。除了種植的收益，還有藥材深加工以及藥材流通、旅游等綜合收益。至2030年，河洛地區(qū)自身中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)外合作銷售的藥材按照100 000.05萬(wàn)m2的種植計(jì)劃，同時(shí)承接橫琴及其他地區(qū)中醫(yī)藥的智能制藥，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值200億元。此外，還將會(huì)帶來(lái)醫(yī)藥流通和旅游等行業(yè)的發(fā)展，將會(huì)帶來(lái)600億元的收益。因而，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的打通、全要素的重塑、全生態(tài)的構(gòu)建、跨區(qū)域的合作，將會(huì)帶來(lái)超越千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚效應(yīng)。

6.3 社會(huì)效益的預(yù)期：促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡，打通國(guó)際化通道

通過(guò)融入橫琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，為河洛地區(qū)和河南醫(yī)藥著名企業(yè)中藥材種植提供穩(wěn)定的市場(chǎng)，降低中藥材種植風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高土地的利用率，提升低價(jià)值土地的經(jīng)濟(jì)效益，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫助農(nóng)民提高收入，帶領(lǐng)合作農(nóng)戶共同致富，積極推動(dòng)整個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目的實(shí)施還能更好地服務(wù)國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，中醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)將以技術(shù)支持政府精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，示范帶動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)洛陽(yáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。

通過(guò)與橫琴在中醫(yī)藥領(lǐng)域的深度融合，助力橫琴和澳門(mén)建設(shè)世界一流中醫(yī)藥創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心，加速中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化以及全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，為橫琴和澳門(mén)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供穩(wěn)定的、可靠的、高品質(zhì)的原材料來(lái)源和加工制造基地，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。

以橫琴為代表的廣東、澳門(mén)，未來(lái)在中醫(yī)藥的研發(fā)和創(chuàng)新方法具有國(guó)家戰(zhàn)略的支持和自身的科技優(yōu)勢(shì)，而且可以作為中醫(yī)藥走向世界的“橋頭堡”。因而，橫琴處于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的頂端。利用國(guó)家的政策支撐，依托橫琴在新藥研發(fā)的成果或者相關(guān)的食品、保健品，在澳門(mén)完成審批和注冊(cè)，按照統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，中藥材種植、加工在以民生藥業(yè)集團(tuán)為主的河南省內(nèi)完成，使用“澳門(mén)監(jiān)造”“澳門(mén)監(jiān)制”或“澳門(mén)設(shè)計(jì)”標(biāo)志，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

6.4 發(fā)展格局的預(yù)期：通過(guò)河洛地區(qū)的內(nèi)循環(huán)與橫琴的外循環(huán)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的雙循環(huán)

以人的健康為事業(yè)初心，以河洛地區(qū)為中心和基本立足點(diǎn)，山東、四川、東北三省和新疆作為外圍區(qū)域，輻射全國(guó)，形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部循環(huán)。在此基礎(chǔ)上，借助橫琴和海南對(duì)外開(kāi)放“橋頭堡”的作用，把世界先進(jìn)的生物醫(yī)藥技術(shù)和制藥方法帶到企業(yè)，助力企業(yè)技術(shù)水平提高，利用科技創(chuàng)新把中醫(yī)藥推向世界，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥的外部循環(huán)的發(fā)展，從而形成中醫(yī)藥內(nèi)外循環(huán)相結(jié)合，推動(dòng)中醫(yī)藥做大做強(qiáng)的發(fā)展路徑。

通過(guò)這種雙循環(huán)，加快形成河洛地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高科技、高質(zhì)量、高效益、大品牌的發(fā)展格局，為鞏固精準(zhǔn)扶貧成果，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)，打造健康中原、健康中國(guó)，為粵澳豫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。