劉海蘋

（潞安化工集團(tuán)余吾煤業(yè)公司，山西 長(zhǎng)治 046100）

0 引言

煤炭資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要能源之一，煤炭開(kāi)采保障了我國(guó)的能源供應(yīng)[1]。但是，煤炭行業(yè)同時(shí)也是我國(guó)的高危行業(yè)之一。因此，必須重視煤炭開(kāi)采和利用的穩(wěn)定性，保障我國(guó)能源供應(yīng)的同時(shí)，推動(dòng)煤炭行業(yè)的健康有序發(fā)展[2]。目前，隨著國(guó)家對(duì)煤炭安全開(kāi)采監(jiān)管力度和管理水平的不斷提升，越來(lái)越多的安全生產(chǎn)技術(shù)和信息化技術(shù)運(yùn)用到煤礦安全生產(chǎn)中。所以，做好安全管理，必須認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)技術(shù)的重要性，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，將崗位責(zé)任制落實(shí)到每一位職工身上，才能保證煤礦的安全生產(chǎn)[3]?；诖耍疚尼槍?duì)目前煤礦安全目標(biāo)管理的重要作用，對(duì)目前影響煤礦安全目標(biāo)管理的因素進(jìn)行分析，并提出相關(guān)措施，希望能夠?qū)μ岣呙禾科髽I(yè)安全管理有所幫助。

1 當(dāng)前我國(guó)煤礦企業(yè)的安全形勢(shì)

2002年以后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)煤炭的消耗量逐年增加，相應(yīng)的煤炭企業(yè)的數(shù)量和煤炭的產(chǎn)量也不斷增加，但是煤礦企業(yè)為追求高利益，采取的重生產(chǎn)、輕安全的管理模式，導(dǎo)致煤礦百萬(wàn)噸死亡率居高不下。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)煤礦監(jiān)督力度的不斷增加，各項(xiàng)法律法規(guī)的施行，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)。但是，在煤礦開(kāi)采過(guò)程中，尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害的有效控制，整體安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的煤礦企業(yè)早在90年代初就實(shí)現(xiàn)了年死亡人數(shù)不超過(guò)2位數(shù)的目標(biāo)，而我國(guó)煤礦企業(yè)近年來(lái)的死亡人數(shù)仍然較高，因此，加強(qiáng)煤礦的安全管理仍然是我國(guó)煤礦企業(yè)的重要工作[4]。

2 煤礦安全目標(biāo)管理重要作用的闡述

所謂的安全目標(biāo)管理，就是把一定時(shí)期內(nèi)需要的完成的安全指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，分解到本系統(tǒng)的各個(gè)部門和崗位人員，各個(gè)部門和崗位人員嚴(yán)格執(zhí)行自己的安全指標(biāo)任務(wù)，自覺(jué)完成自己的目標(biāo)，所有管理人員按照自己的目標(biāo)及其管轄的目標(biāo)進(jìn)行管理。其核心的任務(wù)就是通過(guò)層層管理、層層落實(shí)，杜絕重大事故的發(fā)生，降低煤礦百萬(wàn)傷亡率。煤礦的安全目標(biāo)管理對(duì)于煤礦安全管理水平的提升有著重要的應(yīng)用意義[5]。在煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)過(guò)程中，一方面應(yīng)該加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)調(diào)，將企業(yè)自身的安全管理目標(biāo)不斷進(jìn)行深化明確；另一方面，煤礦企業(yè)應(yīng)該對(duì)自身經(jīng)營(yíng)管理的方針不斷進(jìn)行深化分析，不斷深化、完善安排安全經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)整體的安全生產(chǎn)工作不斷發(fā)展，保障安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，安全目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)能夠有助于全體干部職工提升安全管理意識(shí)，增加礦井職工的整體安全素質(zhì)，促進(jìn)管理水平的不斷提升[6]。

3 安全目標(biāo)管理對(duì)煤礦安全管理的意義

安全目標(biāo)管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要行動(dòng)指南，對(duì)于煤礦而言，安全目標(biāo)管理具有科學(xué)性、先進(jìn)性和民主性。在煤礦安全管理過(guò)程中，對(duì)每一個(gè)崗位、每一個(gè)部門和每一個(gè)人制定詳細(xì)的安全管理目標(biāo)，通過(guò)這種方式強(qiáng)化每名職工的崗位履職。同時(shí)制定嚴(yán)格的考核制度，通過(guò)制度落實(shí)每位職工的安全管理目標(biāo)完成情況，總結(jié)存在的問(wèn)題并不斷完善，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。在煤礦安全管理中，不斷提升職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，必須加強(qiáng)安全管理目標(biāo)的灌輸，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建完善的一體化的安全管理模式。

安全目標(biāo)管理主要目的是促使煤礦構(gòu)建完善的安全管理機(jī)制，不斷促進(jìn)煤礦管理水平的提升，防止井下零敲碎打事故的發(fā)生。確保每位職工可以安全的開(kāi)展工作。安全目標(biāo)的開(kāi)展，能夠使職工心中形成較強(qiáng)的安全意識(shí)，不斷提升職工的個(gè)人素養(yǎng)，保證礦井的安全生產(chǎn)。圖1為煤礦安全管理目標(biāo)的結(jié)構(gòu)圖。

圖1 安全目標(biāo)管理結(jié)構(gòu)圖

4 安全目標(biāo)管理應(yīng)用中存在的問(wèn)題

目前，安全目標(biāo)管理在煤礦管理中存在的問(wèn)題，造成的主要原因：一是企業(yè)自身存在的問(wèn)題，如煤炭企業(yè)安全管理觀念落后、管理機(jī)制不健全、作業(yè)人員安全防范意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題；二是礦井和機(jī)電設(shè)備存在的問(wèn)題較多；三是復(fù)雜多樣的地質(zhì)環(huán)境因素[7]。

4.1 煤礦企業(yè)安全管理觀念方面的因素

近年來(lái)，很多煤礦企業(yè)都提出了各式各樣的安全口號(hào)，加強(qiáng)了安全意識(shí)和安全管理的宣傳和推廣，但是在實(shí)際過(guò)程中，一些單位只注重了口號(hào)和形式，并沒(méi)有將安全工作實(shí)實(shí)在在落實(shí)到日常工作中，真正發(fā)揮安全目標(biāo)管理的作用和價(jià)值[8]。同時(shí)，一些煤礦企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)，當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生沖突時(shí)，往往為了保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，忽視了安全。且為節(jié)約施工成本，將安全管理中本該大量投入的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行縮減，導(dǎo)致煤礦事故頻發(fā)。并且在煤礦企業(yè)出現(xiàn)安全事故時(shí)，礦井只對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人進(jìn)行了追究，不注重對(duì)其他職工的安全法律教育和處罰，沒(méi)有科學(xué)分析出現(xiàn)事故的原因，導(dǎo)致安全管理措施沒(méi)有發(fā)揮真正的作用。

4.2 管理機(jī)制方面的因素

對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)講，安全工作都是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、具有建設(shè)性的工程，煤炭企業(yè)也是如此。但是很多煤炭企業(yè)在安全管理工作中，缺少長(zhǎng)期的整體規(guī)劃，也沒(méi)有根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)模和運(yùn)行條件的變化制定及時(shí)的、有針對(duì)性的管理機(jī)制，導(dǎo)致安全目標(biāo)管理缺乏保障和操作性。同時(shí)，一些煤炭企業(yè)的安全管理部門，對(duì)安全目標(biāo)管理缺少全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，內(nèi)部分工存在混亂和責(zé)任落實(shí)不清的情況，沒(méi)有真正發(fā)揮安全管理的作用。當(dāng)出現(xiàn)安全事故時(shí)，人員互相理不清責(zé)任，不能達(dá)到針對(duì)性處理結(jié)果，阻礙了后期工作的開(kāi)展。

4.3 作業(yè)人員自身的因素

由于煤炭資源的特殊性，我國(guó)大部分的煤礦開(kāi)采都集中在地下開(kāi)采。由于地下開(kāi)采的特殊性，往往存在環(huán)境惡劣，風(fēng)險(xiǎn)大、隨時(shí)需要應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故。這就要求我們的開(kāi)采人員必須具有一定的安全意識(shí)、自我防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的能力，同時(shí)具備一定的專業(yè)能力以便于能夠及時(shí)處理出現(xiàn)的各類安全事故。但實(shí)際上，我們大部分的煤礦都存在從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)能力不足、和安全意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，在真正面對(duì)各類事故時(shí)，不能采取有效的處理措施，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。同時(shí)部分企業(yè)由于安全管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)職工的安全培訓(xùn)和教育存在走過(guò)場(chǎng)的情況，導(dǎo)致煤炭從業(yè)人員整體的防范意識(shí)不強(qiáng)。

4.4 機(jī)電設(shè)備方面的因素

機(jī)電設(shè)備是煤礦開(kāi)采的重要組成部分，在煤礦的安全管理中，機(jī)電設(shè)備的多樣化是煤礦安全管理難點(diǎn)之一。這是因?yàn)椋瑱C(jī)電設(shè)備的多樣化，導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備的不穩(wěn)定系數(shù)增加，提高了安全管理的難度，影響煤礦安全開(kāi)采工作的效率。因此，在煤礦開(kāi)采過(guò)程中，必須做好機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)性能好安全性能的檢查和監(jiān)測(cè)，提升設(shè)備的安全性和穩(wěn)定性。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)設(shè)備的具體情況定期進(jìn)行檢修和更新，以此降低機(jī)電設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.5 地質(zhì)方面的危險(xiǎn)因素

眾所周知，地質(zhì)條件的復(fù)雜多變，是煤炭企業(yè)的顯著特點(diǎn)之一。對(duì)于煤礦而言，不同的地質(zhì)條件，造成了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同，因此針對(duì)不同地質(zhì)條件的煤礦采取針對(duì)性的管理措施，對(duì)煤炭的安全生產(chǎn)有著重要的意義。

5 安全目標(biāo)管理的應(yīng)用措施

5.1 落實(shí)安全管理理念

對(duì)于煤炭企業(yè)，若要保證安全工作能夠有效實(shí)施，減少安全事故的發(fā)生，提高煤炭開(kāi)采的效率和利用率，必須從源頭開(kāi)始，首先從思想上認(rèn)可并落實(shí)安全管理目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)管理的要求，多層次全方位開(kāi)展安全管理工作。首先，對(duì)從整體開(kāi)始規(guī)劃設(shè)計(jì)安全工作的方案、目標(biāo)任務(wù)以及要點(diǎn)等，將安全目標(biāo)管理落實(shí)到具體的工作事務(wù)上，營(yíng)造安全管理的氣氛，促進(jìn)安全管理工作的提升。同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，將先進(jìn)的安全管理理念與本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行融合，更新目前的安全管理方法和手段，創(chuàng)造出適合本單位的安全管理方法和安全管理手段。然后，將目標(biāo)安全管理融入到現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、管理和運(yùn)營(yíng)等各個(gè)方面，加強(qiáng)安全文化的建設(shè)工作，從各個(gè)方面促進(jìn)安全管理的提升。

5.2 構(gòu)建安全的生產(chǎn)環(huán)境

在煤礦實(shí)際安全管理過(guò)程中，必須始終將構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境作為管理的重點(diǎn)，尤其是煤礦的開(kāi)采環(huán)境存在多變性，更要增強(qiáng)安全管理意識(shí)，做好煤礦開(kāi)采過(guò)程中作業(yè)人員的安全保障工作。任何煤礦企業(yè)在開(kāi)采前，必須對(duì)開(kāi)采區(qū)域內(nèi)的安全問(wèn)題進(jìn)行一次全面的安全分析，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)的完善和合理，同時(shí)針對(duì)礦井機(jī)電設(shè)備存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合性檢查，針對(duì)不同的機(jī)電設(shè)備易出現(xiàn)的問(wèn)題制定檢查清單，提高設(shè)備的安全性，推動(dòng)整個(gè)安全管理工作的有序提升避免出現(xiàn)瓦斯、頂板、水、機(jī)電設(shè)備等事故。

5.3 完善安全管理機(jī)制

目前，部分礦井對(duì)安全管理機(jī)制不重視，安全管理機(jī)制不健全，不能根據(jù)礦井變化進(jìn)行及時(shí)完善，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。因?yàn)闄C(jī)制和制度是指導(dǎo)安全工作順利進(jìn)行的重要手段之一，是提高安全管理水平和安全管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)該根據(jù)礦井實(shí)際情況制定具有針對(duì)性的各項(xiàng)安全管理機(jī)制，并根據(jù)礦井的變化，不斷進(jìn)行調(diào)整，以確保安全管理機(jī)制的指導(dǎo)作用。

5.4 加強(qiáng)員工的素質(zhì)提升

煤礦開(kāi)采的特殊性，就要求煤礦行業(yè)的從業(yè)人員比其他行業(yè)的從業(yè)人員具備更高的安全意識(shí)、防范意識(shí)，同時(shí)還要求從業(yè)人員具有較強(qiáng)的心里素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，以便于能夠減少煤礦安全事故的發(fā)生。因此，在煤礦從業(yè)人員下井前，必須進(jìn)行安全教育，只有在安全教育合格后方可入井作業(yè)。但是，入井前的安全教育，僅僅是最基本的基礎(chǔ)教育，煤礦企業(yè)應(yīng)在基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，不斷以各種形式對(duì)職工進(jìn)行教育，可以對(duì)職工定期進(jìn)行開(kāi)采模擬實(shí)驗(yàn)，通過(guò)預(yù)設(shè)事故考驗(yàn)職工的應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)，促使職工更加深刻的認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。5.5細(xì)化目標(biāo)，促進(jìn)安全管理提升

礦井的安全建設(shè)是煤礦開(kāi)采的重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)于現(xiàn)代化企業(yè)而言，加強(qiáng)礦井安全建設(shè)，提升建設(shè)水平是煤炭企業(yè)安全高效發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此，煤炭企業(yè)需要將安全管理目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，促進(jìn)礦井安全建設(shè)水平的提升，為煤礦的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。目前，礦井建設(shè)是有各個(gè)系統(tǒng)組成，如礦井的運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)供電系統(tǒng)等，這就要求各個(gè)系統(tǒng)在做好自身安全管理的同時(shí)，也要做好各個(gè)系統(tǒng)之間的相互配合，只有這樣，安全管理目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。各個(gè)系統(tǒng)的配合需要礦井管理制度的指導(dǎo)，只有完善的管理制度，才能保證礦井人機(jī)環(huán)管各個(gè)方面的有效和諧統(tǒng)一。同時(shí)，隨著信息技術(shù)和智能技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)于礦井而言，必須根據(jù)自身的安全管理目標(biāo)，不斷推動(dòng)礦井智能化和自動(dòng)化的不斷升級(jí)，保證礦井的安全作業(yè)環(huán)境。

5.6 做好對(duì)安全技術(shù)和機(jī)電設(shè)備的更新

在煤礦企業(yè)安全管理過(guò)程中，要想確保安全管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須將安全生產(chǎn)技術(shù)的作用有效發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)還要充分發(fā)揮機(jī)電設(shè)備的作用。一方面，針對(duì)煤礦企業(yè)面對(duì)的自然災(zāi)害越來(lái)越嚴(yán)重，必須不斷積極借鑒有效的、更先進(jìn)的安全管理理念，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)引進(jìn)更先進(jìn)的、安全性能更高的機(jī)電設(shè)備，以此提升煤礦開(kāi)采的安全性，推動(dòng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)的有效運(yùn)用和安全生產(chǎn)框架的構(gòu)建工作。

在煤礦機(jī)電設(shè)備管理方面，一方面礦井應(yīng)對(duì)目前在用的設(shè)備，根據(jù)設(shè)備的性能制定切實(shí)可行的檢查和更新方案，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，尤其是針對(duì)設(shè)備可能出現(xiàn)的故障，制定切實(shí)可行的應(yīng)急處理預(yù)案，減少設(shè)備對(duì)礦井安全生產(chǎn)的影響，提升設(shè)備的安全性。同時(shí)隨著目前科技的不斷進(jìn)步，不斷發(fā)展，積極將先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用到設(shè)備中，如信息化技術(shù)，將信息化技術(shù)應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中，將信息化技術(shù)與煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)礦井“少人則安、無(wú)人則安”的目標(biāo)，以此保障礦井企業(yè)的安全生產(chǎn)效益，同時(shí)借助信息化計(jì)劃將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中隱藏的隱患挖掘出來(lái)，確保礦井企業(yè)的安全監(jiān)管效率的提升。

5.7 發(fā)揮監(jiān)管作用，保障作業(yè)環(huán)境安全

煤礦企業(yè)安全目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)國(guó)家法律法規(guī)的監(jiān)管。一方面，國(guó)家針對(duì)煤礦安全管理制定了詳細(xì)的法律法規(guī)，社會(huì)監(jiān)督部門必須按照法律法規(guī)的要求及時(shí)對(duì)煤礦企業(yè)的安全管理進(jìn)行跟蹤落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題。同時(shí)，煤礦企業(yè)也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要，制定詳細(xì)的規(guī)則制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)煤礦企業(yè)的作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)礦井的日常安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的、全方位的控制，并督促煤礦做好各項(xiàng)安全管理工作。同時(shí)針對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)的各類通風(fēng)、防火、防瓦斯、防水等安全設(shè)施，根據(jù)國(guó)家規(guī)定要求定期進(jìn)行檢驗(yàn)，保證各項(xiàng)設(shè)施的安全可靠，從根本上保證作業(yè)環(huán)境的安全。

6 結(jié)論

煤礦企業(yè)的安全管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，是煤礦企業(yè)能夠有序生產(chǎn)的重要保障。是需要所有從業(yè)人員全面參與、全員聯(lián)動(dòng)的工作。對(duì)于頻發(fā)的煤礦安全事故，我們必須通過(guò)一系列的安全管理工作對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防，因此，煤炭企業(yè)必須重視安全管理目標(biāo)的作用，將安全目標(biāo)管理工作融入到煤炭企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位上。充分發(fā)揮煤礦安全管理的作用，深入分析影響礦井安全生產(chǎn)的因素，并根據(jù)分析的結(jié)果制定切實(shí)可行的安全管理措施，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，才能保證礦井的安全健康發(fā)展，減少事故的發(fā)生，為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保障社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。對(duì)于企業(yè)而言，必須踏踏實(shí)實(shí)的做好安全管理的每項(xiàng)工作，才能保證礦井的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。