文/杜鵬程

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。近年來(lái)，山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委在推進(jìn)改革變革中，始終與黨中央、山西省委省政府的重大戰(zhàn)略規(guī)劃和方針政策保持思想和行動(dòng)上的一致，“以黨建第一責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)和保障“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”，持續(xù)深化“一個(gè)導(dǎo)向、三個(gè)堅(jiān)持、四項(xiàng)功能”的“134”黨建工作法，促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，用高質(zhì)量黨建全方位推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加速建設(shè)世界一流煉焦煤企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)破解難題

一段時(shí)期以來(lái)，山西焦煤集團(tuán)部分單位不同程度上存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，制約著企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.黨組織核心作用發(fā)揮不充分

企業(yè)一些黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織化、制度化、具體化與要求還有差距，基層黨組織不健全、作用發(fā)揮有所衰減，黨組織與公司治理主體無(wú)縫對(duì)接的運(yùn)行機(jī)制并不健全，黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題不同程度存在。

2.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位

有的單位黨組織主體意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開(kāi)展黨建工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。有的單位黨委“一把手”對(duì)履行黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的內(nèi)容、含義不清楚。

3.黨建工作聯(lián)系實(shí)際不緊密

面對(duì)新挑戰(zhàn)，部分單位黨建工作創(chuàng)新能力不強(qiáng)、前瞻性不夠，工作方式方法陳舊。黨建考核“空”“虛”，缺少可量化的指標(biāo)，黨建工作對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

針對(duì)上述問(wèn)題，山西焦煤黨委對(duì)標(biāo)對(duì)表，查找不足，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提出“134”黨建工作法?！?34”黨建工作法中：“1”，即“一個(gè)導(dǎo)向”。樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，重點(diǎn)抓區(qū)隊(duì)班組黨支部如何圍繞安全、生產(chǎn)、成本、效益等開(kāi)展工作；“3”，即“三個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層重大決策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一體化考核不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)揮黨員模范帶頭作用不動(dòng)搖；“4”，即決策、組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政治動(dòng)員“四個(gè)功能”。將基層黨組織打造成領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、打造特色品牌，提升黨建質(zhì)量

山西焦煤集團(tuán)黨委以實(shí)施“134”黨建工作法為抓手，以有機(jī)構(gòu)、有陣地、有載體、有經(jīng)費(fèi)、有目標(biāo)、有職責(zé)、有制度、有檔案、有活動(dòng)、有亮點(diǎn)“十有”黨支部建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基層黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造特色黨支部戰(zhàn)斗群。同時(shí)，全面推行“黨建+安全、黨建+生產(chǎn)、黨建+經(jīng)營(yíng)管理、黨建+技術(shù)創(chuàng)新”等工作模式，創(chuàng)新基層黨建工作，打造黨建品牌。

1.打造特色黨支部戰(zhàn)斗群

把黨支部工作作為黨建工作的落腳點(diǎn)，著力推動(dòng)黨建高質(zhì)量縱深發(fā)展。樹(shù)牢“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，把支部工作著力點(diǎn)聚焦到保安全、控成本、提質(zhì)量、增效益上。

一是堅(jiān)持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)重大決策不動(dòng)搖。嚴(yán)格落實(shí)黨組織前置研究討論“三重一大”事項(xiàng)決策制度，持續(xù)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理向基層延伸，提升集體決策科學(xué)化規(guī)范化水平。

二是堅(jiān)持黨政一體化考核不動(dòng)搖。以抓黨建、促安全、善經(jīng)營(yíng)、降成本、增效益等工作成果，檢驗(yàn)黨組織工作成效、評(píng)價(jià)黨務(wù)工作者業(yè)績(jī)、兌現(xiàn)薪酬獎(jiǎng)懲。

三是堅(jiān)持發(fā)揮黨員先鋒模范作用不動(dòng)搖。大力開(kāi)展“頭雁領(lǐng)帶、先鋒攻堅(jiān)”活動(dòng)，通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等形式，引導(dǎo)廣大黨員在安全生產(chǎn)第一線、改革變革關(guān)鍵點(diǎn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)。

2.塑造“黨建+”工作品牌

各級(jí)黨組織緊扣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技創(chuàng)新，精益化管理，員工素質(zhì)提升等任務(wù)，創(chuàng)建個(gè)性化“黨建+”工作品牌，促進(jìn)黨建與安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等工作深度融合，全方位加強(qiáng)黨組織建設(shè)。

一是“黨建+安全”。堅(jiān)持黨對(duì)安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以落實(shí)黨管安全責(zé)任、改進(jìn)安全管理體系、完善安全監(jiān)管方式、整治重大隱患問(wèn)題、夯實(shí)系統(tǒng)能力、培育安全文化等為重點(diǎn)，推進(jìn)黨建工作與安全工作深度融合。

二是“黨建+生產(chǎn)”。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在環(huán)保治理、重點(diǎn)工程、生產(chǎn)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的規(guī)劃引領(lǐng)、現(xiàn)場(chǎng)管理、跟蹤落實(shí)、質(zhì)量保障的積極作用，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。

三是“黨建+技術(shù)創(chuàng)新”。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，以智慧化礦山、智能化工作面、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員骨干在新技術(shù)、新工藝的探索實(shí)踐等方面的優(yōu)勢(shì)，全面提升科技創(chuàng)新效能。

四是“黨建+效益提升”。堅(jiān)持依靠管理升級(jí)提效益、資本運(yùn)營(yíng)提效益、技術(shù)創(chuàng)新提效益、監(jiān)督管理提效益，挖內(nèi)潛、強(qiáng)內(nèi)功、增內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益雙提高。

五是“黨建+工團(tuán)”。加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立“標(biāo)桿帶一般、黨員帶群眾”機(jī)制，完善“黨建帶工建、帶團(tuán)建”工作機(jī)制，找準(zhǔn)載體，創(chuàng)新形式，形成黨建統(tǒng)領(lǐng)“一盤棋”、深度融合促發(fā)展、相互促進(jìn)增合力、同心協(xié)力創(chuàng)新業(yè)的良好局面。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)系統(tǒng)治理

山西焦煤集團(tuán)黨委在推進(jìn)“134”黨建工作法過(guò)程中，堅(jiān)定不移地在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化“科學(xué)決策、組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政治動(dòng)員”四項(xiàng)功能，持續(xù)健全黨建責(zé)任制，對(duì)黨建各項(xiàng)工作進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定、過(guò)程管控、考核評(píng)估、追蹤問(wèn)效，進(jìn)一步健全責(zé)任清單，積極破解企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)，確保黨建工作“責(zé)任到人、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位”。

1.建立黨建統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任機(jī)制

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。把解決實(shí)際問(wèn)題作為工作責(zé)任，把持續(xù)改進(jìn)作為動(dòng)力，緊緊圍繞既定目標(biāo)開(kāi)展工作，明晰并嚴(yán)格執(zhí)行工作路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)。

二是堅(jiān)持責(zé)任到崗，有職必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。各級(jí)黨組織要把握高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，培植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

2.規(guī)范流程明確治理責(zé)任

一是明確各級(jí)黨組織職責(zé)。通過(guò)梳理各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度，突出責(zé)任主體，明確各級(jí)黨組織職責(zé)，逐級(jí)制定并嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，明確權(quán)責(zé)邊界，厘清黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層決策事項(xiàng)清單，建立健全體現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨組織意志的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和體系，從頂層設(shè)計(jì)上作出制度性規(guī)范，從治理架構(gòu)上確保黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”、董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”有機(jī)統(tǒng)一。

二是形成科學(xué)的公司治理機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)，突出黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，優(yōu)化董事會(huì)的決策作用，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)經(jīng)理層的運(yùn)營(yíng)管理作用，做到無(wú)縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，持續(xù)提升黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

3.“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

一是構(gòu)建黨建責(zé)任體系運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員“交叉任職、雙向進(jìn)入”的公司治理體制，各級(jí)黨委普遍建立健全明責(zé)履責(zé)、述責(zé)評(píng)責(zé)、考責(zé)問(wèn)責(zé)的配套制度，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用的高質(zhì)量黨建責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制，努力形成責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)制健全、保障有力的黨建責(zé)任運(yùn)行新格局。

二是強(qiáng)化“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度落實(shí)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)，堅(jiān)持黨委集體研究，確保黨委到位不越位、領(lǐng)導(dǎo)督辦不包辦。在前置研究過(guò)程中，黨委著重從把好落實(shí)黨和國(guó)家方針政策政治關(guān)、把好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向關(guān)、把好黨紀(jì)黨規(guī)廉潔關(guān)、把好涉及員工切身利益的責(zé)任關(guān)上著眼，推動(dòng)落實(shí)黨委主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”。

重溫入黨誓詞

三是堅(jiān)持和完善黨建工作督導(dǎo)制度。成立常態(tài)化督導(dǎo)組，采取日常督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)等方式，定期或不定期地對(duì)基層黨組織黨建工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立健全追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)考核結(jié)果運(yùn)用。建立完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保黨委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。

四、推進(jìn)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

通過(guò)實(shí)施“134”黨建工作法，山西焦煤集團(tuán)構(gòu)建起目標(biāo)管理、監(jiān)督管理、考評(píng)管理體系，保證了黨委各項(xiàng)決策部署的落實(shí)落地，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

1.建立目標(biāo)管理體系，推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)有效實(shí)施

把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)融入企業(yè)戰(zhàn)略定位、愿景目標(biāo)制定、發(fā)展路徑選擇等方方面面，堅(jiān)定圍繞加速建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煉焦煤企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，層層戰(zhàn)略解碼，實(shí)施閉環(huán)管理，全力推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)落地執(zhí)行。

一是堅(jiān)持將推進(jìn)新焦煤建設(shè)與黨建工作任務(wù)目標(biāo)相結(jié)合。整合決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、貫徹執(zhí)行機(jī)制、督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制、反饋整改機(jī)制，形成“決策—落實(shí)—評(píng)價(jià)—整改”閉環(huán)一體的管理體系架構(gòu)，與現(xiàn)有的組織體系有機(jī)銜接，黨建目標(biāo)層層分解落實(shí)。

二是細(xì)化量化黨建責(zé)任清單。各級(jí)黨組織在推動(dòng)企業(yè)黨建目標(biāo)落地的過(guò)程中，結(jié)合自身實(shí)際，分層分類制定KPI和PBC指標(biāo)，細(xì)化量化責(zé)任清單，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核。

三是健全責(zé)任落實(shí)督導(dǎo)反饋機(jī)制。發(fā)揮上級(jí)黨組織的監(jiān)督作用，確保各單位改革方向不偏離、服務(wù)主業(yè)不偏向，確保黨建工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振。

2.建立監(jiān)督管理體系，促進(jìn)從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治企深度融合

一是全面構(gòu)建新焦煤大監(jiān)督體系格局。綜合運(yùn)用各類監(jiān)督手段，將全面從嚴(yán)治黨與全面從嚴(yán)治企相結(jié)合，全面構(gòu)建“巡察監(jiān)督精準(zhǔn)、部門監(jiān)督推進(jìn)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督引深、審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)化、法律監(jiān)督到位、全員監(jiān)督覆蓋”的新焦煤大監(jiān)督體系格局，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)和整體合力。

二是一體推進(jìn)“三不”方略，深化正風(fēng)反腐。扎實(shí)推進(jìn)清廉國(guó)企建設(shè)，嚴(yán)肅查處靠企吃企、設(shè)租尋租、利益輸送等問(wèn)題。把黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督、群眾自發(fā)監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)、融為一體，使企業(yè)黨建與經(jīng)營(yíng)管理從“管住黨員”向“管住全員”延伸。

3.建立考核管理體系，形成“以?shī)^斗者為本”業(yè)績(jī)考評(píng)導(dǎo)向

圍繞新焦煤戰(zhàn)略目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量黨建工作任務(wù)，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系以及指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑，不斷壓實(shí)做精考評(píng)工作，建立完善責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)、激勵(lì)層層連接的考評(píng)體系，以高質(zhì)量的“標(biāo)尺”驅(qū)動(dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

一是實(shí)行黨建與中心工作一體化管理。黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化運(yùn)行、一體化考核、一體化獎(jiǎng)懲，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為黨建工作的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)，促進(jìn)了黨的建設(shè)考評(píng)工作的真管有效。

二是注重黨建工作考評(píng)結(jié)果綜合運(yùn)用。將黨建工作考評(píng)結(jié)果運(yùn)用到班子及班子成員績(jī)效上，將考核結(jié)果同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)、干部任免、薪酬待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作緊密掛鉤，通過(guò)考評(píng)，重獎(jiǎng)優(yōu)秀黨組織、優(yōu)秀奮斗者，徹底打破傳統(tǒng)體系，真正拉開(kāi)收入差距，使每名員工主動(dòng)參與到改革變革中來(lái)，參與到各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極履行黨建工作責(zé)任。