張 蓉，徐春燕，曲 艷，尚瀟瑛，張琳琳，馮姣姣，白少智

（陜西省河流工程技術(shù)研究中心,陜西 西安 710018）

1 前言

渭河綜合治理一期工程完工后,2015年7月22日,陜西省委省政府召開渭河治理主體項(xiàng)目建成投運(yùn)暨續(xù)建工程啟動(dòng)動(dòng)員會(huì),提出要按照“鞏固、提升、綜合”的原則,精心謀劃部署新一輪渭河治理工作。2016年1月13日,陜西省政府召開第8 次專題會(huì)議,決定設(shè)立渭河生態(tài)區(qū)。在2016年2月29日省政府第4 次常務(wù)會(huì)議審議后,2016年9月27日,省發(fā)展改革委和省水利廳印發(fā)了《陜西省渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》,逐步實(shí)施生態(tài)區(qū)水污染治理、生態(tài)修復(fù)及濕地建設(shè)、水生物保護(hù)等。隨著《陜西省渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》的實(shí)施,渭河生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),但生態(tài)區(qū)水生態(tài)安全狀況的具體診斷指標(biāo)仍不明確。因此,從渭河生態(tài)區(qū)水生態(tài)安全保護(hù)出發(fā),急需開展陜西省渭河生態(tài)區(qū)水生態(tài)安全評(píng)估體系研究,以調(diào)查監(jiān)測(cè)水生態(tài)現(xiàn)狀,識(shí)別水生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行水生態(tài)安全評(píng)估。

2 河流水生態(tài)安全評(píng)估指標(biāo)體系

2.1 渭河水生態(tài)安全評(píng)估指標(biāo)體系

渭河水生態(tài)安全是指渭河水生態(tài)環(huán)境處于所受人類活動(dòng)壓力可承受、其生態(tài)功能不受或少受破壞、水生態(tài)系統(tǒng)沒有潛在風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。根據(jù)“壓力一狀態(tài)一風(fēng)險(xiǎn)”（PSR）評(píng)估模型,圍繞水生態(tài)安全目標(biāo)構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系,該體系包括：“方案層、要素層、指標(biāo)層”,方案層包括水生態(tài)壓力、水生態(tài)狀況、水生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)3 個(gè)評(píng)估方面；要素層主要涵蓋了用水狀況、廢污水排放狀況等11 個(gè)評(píng)估要素；指標(biāo)層包括地表水開發(fā)利用程度、再生水利用率等20 個(gè)評(píng)估指標(biāo)。參考相關(guān)文獻(xiàn)及2010年水利部發(fā)布的《河流健康評(píng)估指標(biāo)、方法與標(biāo)準(zhǔn)》（1.0版）、2020年發(fā)布的《河湖健康評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算方法見表1。采用專家決策和層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重,結(jié)合監(jiān)測(cè)賦分得出渭河整體水生態(tài)安全指數(shù),最終評(píng)估水生態(tài)安全相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的偏離程度。

表1 渭河生態(tài)區(qū)水生態(tài)安全評(píng)估指標(biāo)

續(xù)表1

2.2 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)安全指數(shù)有些值越大越安全,有些則相反,本文將各指數(shù)統(tǒng)一為安全指數(shù)越大,生態(tài)安全質(zhì)量狀況就越好。為了直觀表述生態(tài)安全狀態(tài),將生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)安全指數(shù)按百分制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸一化處理,分理想、良好、一般、較差、惡劣五個(gè)等級(jí)反映生態(tài)安全狀態(tài),作為生態(tài)安全預(yù)警的基礎(chǔ)依據(jù),具體等級(jí)劃分見表2。

表2 生態(tài)安全狀況分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3 評(píng)估結(jié)果

3.1 評(píng)估基礎(chǔ)單元?jiǎng)澐?/h3>

陜西省渭河生態(tài)區(qū)西起陜甘省界,東至潼關(guān)渭河入黃口,沿渭河主河道長(zhǎng)512 km,依渭河兩岸堤防向外側(cè)按城市核心區(qū)200 m、城區(qū)段1000 m、農(nóng)村段1500 m,控制規(guī)劃總面積約1000 km2?？紤]行政區(qū)劃的完整性、數(shù)據(jù)資料的可得性、評(píng)估體系的可操作性,結(jié)合陜西省渭河流域行政分區(qū)界限進(jìn)行陜西省渭河生態(tài)區(qū)水生態(tài)安全評(píng)估基礎(chǔ)單元?jiǎng)澐?陜西省渭河生態(tài)區(qū)從西到東劃分為4 個(gè)評(píng)估基礎(chǔ)單元,依次為上游省界至扶風(fēng)楊凌界寶雞市評(píng)估單元、扶風(fēng)楊凌界至楊凌武功界楊凌區(qū)評(píng)估單元、楊凌武功界至臨潼渭南界咸陽(yáng)西安評(píng)估單元、臨潼渭南界至入黃口渭南市評(píng)估單元。

3.2 水生態(tài)安全評(píng)估

按照渭河水生態(tài)安全評(píng)估指標(biāo)體系及其指標(biāo)計(jì)算方法,分別對(duì)陜西省渭河生態(tài)區(qū)水生態(tài)壓力、水生態(tài)狀態(tài)、水生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)方案層各指標(biāo)要素進(jìn)行賦分,得到陜西省渭河生態(tài)區(qū)水生態(tài)安全評(píng)估賦分成果,見表3。

表3 陜西省渭河生態(tài)區(qū)水生態(tài)安全評(píng)估賦分表

續(xù)表3

陜西省渭河生態(tài)區(qū)綜合得分75.89,為良好狀態(tài)。其中上游省界至扶風(fēng)楊凌界寶雞市、臨潼渭南界至入黃口渭南市兩個(gè)評(píng)估單元為良好狀態(tài),扶風(fēng)楊凌界至楊凌武功界楊凌區(qū)、楊凌武功界至臨潼渭南界咸陽(yáng)西安兩個(gè)評(píng)估單元為理想狀態(tài)。

20 個(gè)指標(biāo)的得分在15.11～100 分之間,其中處于良好以上狀態(tài)的指標(biāo)占55%。指標(biāo)河流縱向連通指數(shù)得分36.80,為較差狀態(tài),是河槽狀況要素的主要壓力。指標(biāo)植被覆蓋率得分51.34,為一般狀態(tài),是河岸帶狀況要素的主要壓力。指標(biāo)生態(tài)流量滿足程度得分18.78,為惡劣狀態(tài),是河道徑流狀況要素的主要壓力。指標(biāo)大型底棲動(dòng)物狀態(tài)及指標(biāo)浮游動(dòng)物得分分別為15.11、20,為惡劣狀態(tài)；指標(biāo)魚類生物損失指數(shù)得分32.31,為較差狀態(tài)；指標(biāo)浮游植物及大型水生維管束植物得分分別為46.54、43.6,為一般狀態(tài)；這5 個(gè)指標(biāo)都是水生物要素的主要壓力。指標(biāo)重金屬含量得分41.01,為一般狀態(tài),是重金屬風(fēng)險(xiǎn)要素的主要壓力。

4 建議

本次研究成果對(duì)促進(jìn)河流水生態(tài)安全體系構(gòu)建和渭河水生態(tài)文明建設(shè)具有重要的學(xué)術(shù)和實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。后續(xù)還需在評(píng)估指標(biāo)選擇優(yōu)化,指標(biāo)監(jiān)測(cè)等方面繼續(xù)深化,并結(jié)合生態(tài)區(qū)管理要求適時(shí)建立渭河水生態(tài)安全評(píng)估和監(jiān)測(cè)—預(yù)警日常工作機(jī)制。為切實(shí)保障渭河水生態(tài)安全,提出如下建議：①加大水污染整治和減排力度；②加快渭河流域水環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治；③建立水資源保護(hù)和水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。