國網(wǎng)江蘇省電力有限公司江陰市供電分公司 徐斌

黨在社會基層中的基本關(guān)系由基層黨組織，這體現(xiàn)了基層黨組織中對于相關(guān)黨員干部進(jìn)行廉潔教育具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和必要性，能夠使我黨在工作上保持先進(jìn)性和純潔性，提高我黨的戰(zhàn)斗力。

國有企業(yè)作為我國國有經(jīng)濟(jì)的主體，承擔(dān)著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要責(zé)任和義務(wù)。因此對國有企業(yè)基層黨組織開展對應(yīng)的基層黨員干部廉政教育，能夠很好地促使國有企業(yè)形成科學(xué)良好的黨建工作氛圍。

在國內(nèi)外形勢復(fù)雜化發(fā)展的新形勢下，央企基層黨組織的廉潔工作開展效果不盡理想，這可能直接影響到黨在基層的影響力和戰(zhàn)斗力，從而影響到央企基層黨建工作效果。

一、新時期加強(qiáng)央企基層黨員干部廉潔教育的重要性和必要性

在央企基層紀(jì)委工作中，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)部分基層黨員干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識在工作中存在較為薄弱的現(xiàn)象，這也就要求央企在對基層黨員干部的思想教育過程中，應(yīng)該強(qiáng)化廉潔教育，引導(dǎo)基層黨員干部在日常工作中增強(qiáng)自身思想意識，提高自覺性，讓黨員干部更好地為人民服務(wù)。央企基層紀(jì)委在廉政教育過程中要堅持“四抓兩整治”，同時深入分析新形勢下我國廉潔教育所面對的挑戰(zhàn)和問題，讓教育形式與內(nèi)容更加多樣化，這也就對我國央企基層紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，需要對央企的黨風(fēng)廉潔教育作出新的規(guī)劃。深入結(jié)合央企黨員干部個人的工作以及生活狀況進(jìn)行針對性的分析，提出科學(xué)、精準(zhǔn)、有效的廉潔教育方案。通過一系列的黨風(fēng)廉潔教育和反腐敗工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基本要求。但對央企基層紀(jì)委工作進(jìn)行調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)一些作風(fēng)問題還是屢見不鮮，這體現(xiàn)出基層黨員干部的生活和工作過程中，仍然存在較多的思想問題。需要在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中和反腐敗工作中投入更多的時間和精力，促使基層黨員干部增強(qiáng)自身的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，避免在工作生活過程中出現(xiàn)腐敗和違規(guī)的情況，影響自身的工作和國有企業(yè)的工作建設(shè)。

二、新時期加強(qiáng)央企基層黨員干部廉潔教育的實(shí)踐

從嚴(yán)治黨管黨工作，在逐層落實(shí)過程中效果有所減弱，同時在落實(shí)到基層黨員干部最后一公里的過程中效果不佳，這就體現(xiàn)了黨員干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識加強(qiáng)過程中，計劃與實(shí)踐存在較大的落差，具有較大提升空間，需要國有企業(yè)和央企基層紀(jì)委堅持廉潔教育，提高黨員基層干部的思想政治水平。首先體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨。在央企基層黨的建設(shè)過程中，需要提高其延伸的力度和所覆蓋范圍，使全體基層干部能夠很好地接受思想政治和廉潔教育，提高自身的思想政治水平，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨；其次，在推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制建設(shè)過程中，可以針對央企的實(shí)際情況和體制建設(shè)進(jìn)度，針對性地推進(jìn)相關(guān)的體制機(jī)制建設(shè)，尤其是“三不腐”體制機(jī)制的建設(shè)，強(qiáng)化提升相關(guān)基層黨員干部的反腐意識。最后在企業(yè)“大監(jiān)督”的格局下，還需要不斷地完善和優(yōu)化。通過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)目前國有企業(yè)由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有重視“大監(jiān)督”的格局建設(shè)，導(dǎo)致在部分國有企業(yè)雖然在形式上構(gòu)建了“大監(jiān)督”格局，但并沒有落到實(shí)處，沒有真正發(fā)揮出“大監(jiān)督”對基層黨員干部的監(jiān)督作用。

三、新時期加強(qiáng)央企基層黨員干部廉潔教育的思考

（一）建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍

隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，我國央企必須建設(shè)起一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，構(gòu)建起企業(yè)“大監(jiān)督”的格局，在對基層黨員干部的監(jiān)督過程中更好地發(fā)揮其作用，促使基層干部不斷提升自己，增強(qiáng)不想腐的自覺性。高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍需要帶頭做到“兩個維護(hù)”，首先需要在企業(yè)宏觀層面進(jìn)行積極地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針，并且讓相關(guān)工作落到實(shí)處，避免讓央企內(nèi)部的監(jiān)督管理工作僅僅流于形式，要發(fā)揮出落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針政策的效果；其次要在企業(yè)內(nèi)部各部門層級間推動全面從嚴(yán)治黨，讓企業(yè)的監(jiān)管在各個部門實(shí)現(xiàn)有效的落實(shí)，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的延伸力度，避免全面從嚴(yán)治黨的政策在各級領(lǐng)導(dǎo)的傳遞過程中效力遞減，從而無法發(fā)揮我國央企整體管理和激勵作用，阻礙我國央企的發(fā)展。

（二）廉潔教育抓“治未病”

新形勢下，在對我國央企基層干部開展相關(guān)廉潔教育的過程中，要早抓“治未病”。首先可以對央企基層干部針對性地開展談話或者溝通，對其在生活或工作上存在的相關(guān)問題進(jìn)行記錄并適時幫助解決，同時引導(dǎo)其樹立正確的價值觀和世界觀；還可以開展重大節(jié)日前一個月的警示教育制度，針對存在的相關(guān)問題進(jìn)行警示，以促進(jìn)央企基層干部在經(jīng)營管理過程中更好地遵循相關(guān)規(guī)章制度，避免出現(xiàn)違規(guī)和腐敗等對企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生較大的負(fù)面影響的行為,同時在央企基層紀(jì)檢工作中，還應(yīng)該以每周生產(chǎn)經(jīng)營例會為抓手，針對每周的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行分析和研究，針對其中出現(xiàn)異常的情況與基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，對于出現(xiàn)的相關(guān)問題總結(jié)提出針對性的解決方案，不斷地提升和強(qiáng)化基層黨員干部的紀(jì)律意識。同時央企紀(jì)委還可以對黨規(guī)黨紀(jì)以及出現(xiàn)的典型案件開展集中的解釋會議，警示教育在基層黨員干部的廉潔教育中有著極大的促進(jìn)作用，同時也讓黨員干部在日常工作中始終堅持思想紅線，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的行為。

（三）廉潔教育應(yīng)“勤體檢”

廉潔教育應(yīng)該“勤體檢”,對于基層黨員干部的廉潔教育，不僅僅應(yīng)該體現(xiàn)在節(jié)前教育中，還應(yīng)該在日常的工作中。深入到黨員干部的工作日常和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中進(jìn)行廉潔教育，實(shí)現(xiàn)廉潔教育的“勤體檢”。將相關(guān)的廉潔教育內(nèi)容寫進(jìn)制度清單中，寫進(jìn)黨員干部的工作責(zé)任書中，讓黨員干部對于自身所肩負(fù)的責(zé)任有清晰的認(rèn)知，從而增強(qiáng)黨員干部的規(guī)矩意識，實(shí)現(xiàn)基層正風(fēng)肅紀(jì)；其次，部分央企基層干部只是在相關(guān)的節(jié)假日時進(jìn)行重點(diǎn)的宣傳，忽視了在日常的工作中開展對黨員的廉潔教育，這非常不利于廉潔教育的落實(shí)。

央企紀(jì)委應(yīng)該積極創(chuàng)新和優(yōu)化調(diào)研方式以及教育方式，以進(jìn)一步增強(qiáng)黨員基層干部的紀(jì)律意識。可以通過工作調(diào)研和談話談心的方式和黨員干部交流思想。談心的方式能夠更好地讓黨員干部說出自己的想法和心得，更好地幫助央企基層紀(jì)委在工作中開展廉潔教育，針對性提升黨員干部的思想政治水平，避免發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的案件對企業(yè)的經(jīng)營管理產(chǎn)生負(fù)面影響。

同時在企業(yè)層面的黨員政治教育活動中，還可以通過廉潔座談和專題講座等方式，實(shí)現(xiàn)對全體基層黨員干部的廉潔教育，讓央企干部職工的思想政治水平實(shí)現(xiàn)整體提升。通常央企都存在關(guān)鍵技術(shù)崗位，而關(guān)鍵技術(shù)人員的思想政治水平和紀(jì)律意識對于企業(yè)發(fā)展和企業(yè)安全運(yùn)營有著重要影響。如果央企的關(guān)鍵技術(shù)人員對于廉潔教育不重視或者在思想上出現(xiàn)“拋錨”“偏差”的情況，不僅在一定程度上會影響其自身的前途和發(fā)展，還會對企業(yè)安全產(chǎn)生隱患，因此針對關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵技術(shù)人才國有企業(yè)基層紀(jì)委應(yīng)該針對性地進(jìn)行提醒，注重其思想道德建設(shè)，并建立健全制度機(jī)制，以對其中存在的廉潔風(fēng)險進(jìn)行合理規(guī)避。在央企基層紀(jì)委的工作中制定相關(guān)的預(yù)防措施，紀(jì)檢工作人員不能僅從主觀經(jīng)驗(yàn)上進(jìn)行判斷，要結(jié)合客觀事實(shí)依據(jù)，對基層黨員干部工作中存在的相關(guān)問題進(jìn)行預(yù)防，提高央企廉政教育水平，使企業(yè)的基層黨員干部思想政治水平能夠得到明顯提升，進(jìn)一步為國有企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

（四）廉潔教育應(yīng)該“敲警鐘”

廉潔教育應(yīng)該時刻“敲警鐘”。針對國有企業(yè)基層黨員干部中，存在的正反兩面的典型案例，進(jìn)行適當(dāng)宣傳。提高國有企業(yè)基層干部對全面從嚴(yán)治黨和廉潔教育的認(rèn)識，如企業(yè)網(wǎng)站或者新媒體渠道在便捷黨員干部工作之余，還能夠?qū)⒘疂嵔逃齼?nèi)容通過生動通俗的文字、視頻等方式進(jìn)行傳播。央企廉政教育，不僅可以展示一些典型案例，還可以對企業(yè)內(nèi)部踏實(shí)肯干的先進(jìn)人物事跡進(jìn)行宣傳，激發(fā)干部職工在工作中不斷地提升積極性，更好地為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)，同時也起到激勵基層黨員干部勤勉廉潔的作用。用反面的案例作為警示，特別是一些負(fù)面案例中當(dāng)事人的懺悔和自述，讓黨員干部在工作中能夠引以為戒，對于權(quán)力使用更為謹(jǐn)慎，重要節(jié)日前央企基層紀(jì)檢工作人員應(yīng)該積極組織基層黨員干部認(rèn)真地黨的會議精神，增強(qiáng)整體的基層黨員干部廉潔意識和思想政治水平。

（五）廉潔教育應(yīng)該抓實(shí)效

展開廉潔教育期間，央企基層紀(jì)委應(yīng)該盡可能地抓實(shí)效，針對不同單位、不同部門或者不同崗位的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行量化考評，實(shí)現(xiàn)基層黨員干部廉潔教育深入實(shí)處,實(shí)現(xiàn)全體黨員干部的思想政治水平不斷提升，以簽訂廉潔承諾書以及座談等方式，抓工作落實(shí)，從思想上拒絕貪污腐敗的違規(guī)行為。

同時還必須適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢。傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察體制存在較多的弊端，不能很好地發(fā)揮對國有企業(yè)基層黨員干部的監(jiān)督監(jiān)察作用，新形勢下的廉潔教育和監(jiān)督工作需要進(jìn)行改革，建立更好的機(jī)制和體制，以提升廉潔教育水平和成果，更好地貫徹全面從嚴(yán)治黨。黨中央提出堅持全面從嚴(yán)治黨，就是要求我們在紀(jì)委工作過程中應(yīng)不斷地強(qiáng)化自身責(zé)任，落實(shí)黨對于反腐倡廉工作的要求，結(jié)合黨員干部的工作實(shí)際針對性地開展相關(guān)工作，取得良好的工作效果。廉潔教育中紀(jì)委既要明確監(jiān)督責(zé)任，也要讓基層黨員干部明確自身的責(zé)任，積極配合紀(jì)委工作的同時，發(fā)揮模范帶頭作用，帶動身邊職工，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時，落實(shí)反腐倡廉工作。

（六）廉潔教育和信息技術(shù)融合

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息技術(shù)水平也在不斷提升，企業(yè)的廉潔教育工作應(yīng)該充分利用信息技術(shù)。企業(yè)基層紀(jì)委工作人員對于國有企業(yè)基層黨員干部的廉潔教育和反腐倡廉工作應(yīng)該結(jié)合先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷提升教育質(zhì)量和水平，更好地促使黨員干部樹立責(zé)任意識和防腐意識。實(shí)現(xiàn)不斷地創(chuàng)新，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭效果。此外還應(yīng)應(yīng)用信息技術(shù)手段做好宣傳工作，為干部職工的學(xué)習(xí)交流暢通渠道。以緊盯“樹木”，護(hù)好“森林”為目標(biāo)，利用信息技術(shù)手段，拓寬宣傳、舉報、教育渠道，暢通溝通、交流、答疑渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多方面、多來源、多途徑收集，全面提升發(fā)現(xiàn)問題線索能力；針對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感節(jié)點(diǎn)，通過信息公開、動態(tài)監(jiān)控、全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，做好事前和事中的風(fēng)險預(yù)防；針對違紀(jì)違法等事后問責(zé)，將信息技術(shù)手段貫穿審查調(diào)查、案件審理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過程管控，讓信息技術(shù)成為規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重要手段，在保證公平正義的基礎(chǔ)上，做到程序規(guī)范透明。

四、危機(jī)教育與風(fēng)險教育

從形成機(jī)制來看，廉潔教育應(yīng)該是一種風(fēng)險性教育,按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，風(fēng)險是指可能發(fā)生的危險，而危機(jī)則含有嚴(yán)重困難關(guān)頭的意思。由此可見，風(fēng)險不同于危機(jī)。其一是內(nèi)涵不同。風(fēng)險標(biāo)志著未來可能發(fā)生某種人們不希望其發(fā)生事情的概率，既可能發(fā)生也可能不發(fā)生,而危機(jī)不僅表明風(fēng)險發(fā)生的概率上升，而且已經(jīng)直接或者間接地影響到我們的現(xiàn)實(shí)生活；其二是發(fā)生的時序不同。一般來說，只有當(dāng)風(fēng)險累積到一定程度且得不到有效化解才會形成危機(jī)，風(fēng)險與危機(jī)之間是一種前后相繼的關(guān)系，而不是相反；其三是治理手段的選擇余地不同。當(dāng)風(fēng)險苗頭出現(xiàn)時，人們只要有較高的風(fēng)險意識并能準(zhǔn)確地識別風(fēng)險，化解風(fēng)險往往有多種措施可供選擇，而當(dāng)風(fēng)險轉(zhuǎn)化為危機(jī)，尤其是危機(jī)重重時，可供人們應(yīng)對危機(jī)的方法就很有限；其四是治理的成本和效果不同。治理風(fēng)險的時間較為寬裕因而可以從長計議，往往治理成本較低且效果較好，而化解危機(jī)因問題嚴(yán)重又迫在眉睫，不下“猛藥”難有轉(zhuǎn)機(jī)，所以，治理危機(jī)不僅成本較高、效果有限，而且治理措施本身也可能就潛藏著很多不確定因素，甚至惡性循環(huán)。我國自生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造完成之后，就確立了以公有制為主體的社會主義經(jīng)濟(jì)制度，新中國成立以來特別是黨的十八大以來，在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，標(biāo)本兼治，從嚴(yán)治黨，逐步形成“不敢腐”的壓倒性態(tài)勢，腐敗風(fēng)險一直在可測可控的范圍之內(nèi)。把廉潔教育置于腐敗風(fēng)險防范的前哨，有助于抓早、抓小、抓根本。腐敗的產(chǎn)生體現(xiàn)在如何對待“取”上：在可以取與不可以取之間選擇取，從戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的小取到明目張膽的大取，從被動收取到主動索取、甚至強(qiáng)取豪奪，從把取看成是被質(zhì)疑的東西到被認(rèn)為是理所當(dāng)然的事情，廉潔教育就是一面警鐘，時時警醒著人們，促使人們不斷反省，自覺做到廉潔自律，逐步形成尊廉尚廉守廉護(hù)廉的社會氛圍。

五、結(jié)語

央企基層單位黨員干部廉潔教育是一項(xiàng)常抓常新、富有挑戰(zhàn)、具有長遠(yuǎn)意義的工作，如何在新時代把央企黨員干部廉潔教育工作做實(shí)做細(xì)，做出成效，是擺在各基層黨組織面前的一項(xiàng)時代課題，需要積極探索，不斷創(chuàng)新，才能交出滿意答卷。