黃 軍, 馮語(yǔ)茜, 任 華

南充市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所, 四川 南充 637000

0 引言

科技服務(wù)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法,以及經(jīng)驗(yàn)、信息等要素向社會(huì)提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè),主要包括科學(xué)研究、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評(píng)估和科技鑒證等活動(dòng)[1]。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的概念最早來源于1992年出臺(tái)的《關(guān)于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)意見》,其中將科技咨詢業(yè)、科技信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)稱為科技服務(wù)業(yè)。該意見指出,大力發(fā)展我國(guó)的科技服務(wù)業(yè),不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,也是科技界面向經(jīng)濟(jì)、進(jìn)入市場(chǎng)的一條重要途徑。科技界必須增強(qiáng)對(duì)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí),采取切實(shí)措施,盡快把我國(guó)的科技服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)新的水平[2]。

目前,我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段,其總體實(shí)力、管理體制以及運(yùn)行機(jī)制都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。此外,我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)功能還不完備,各類中小企業(yè)發(fā)展急需的科技成果得不到滿足,研究機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化率不高,兩者脫節(jié)阻礙創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。所以,促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,對(duì)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家有重要意義。

在南充市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力建設(shè)科創(chuàng)強(qiáng)市的背景下,筆者通過整理全市2019年以來科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)資料,結(jié)合相關(guān)科技平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)調(diào)查南充市科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,揭示存在的問題,并針對(duì)性地提出相關(guān)建議,以期提高南充市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,進(jìn)而推動(dòng)全市的科技創(chuàng)新工作。

1 南充市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

近年來,隨著南充市科技創(chuàng)新能力的不斷發(fā)展,通過借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),南充市科技管理部門逐漸認(rèn)識(shí)到了科技服務(wù)業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新的重要作用。南充市科技服務(wù)業(yè)平臺(tái)不斷完善,服務(wù)內(nèi)容不斷豐富,服務(wù)模式不斷創(chuàng)新,新型科技服務(wù)組織和服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),服務(wù)質(zhì)量和能力穩(wěn)步提升,為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。據(jù)2022年南充市科技工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,南充市立足基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)服務(wù),著力加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育和發(fā)展。據(jù)南充市科技局高新科統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2022年,全市擁有省(部)和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到39個(gè)(其中省級(jí)3個(gè)),同時(shí)以南充市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心南充分中心為重點(diǎn),加快技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè),全面推進(jìn)技術(shù)合同交易。此外,以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為目標(biāo),加強(qiáng)科技信息交流、科技培訓(xùn)輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、科技成果評(píng)估、科技鑒證和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),促進(jìn)企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng) ”。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年南充市國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)850戶,國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)106戶,國(guó)省市級(jí)科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)空間)15家。該市積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),通過舉辦創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(南充)和嘉英薈·南充雙創(chuàng)大賽,以省級(jí)科技金融結(jié)合特色試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī),大力發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織和服務(wù)模式,全市科技金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

2 南充市科技服務(wù)資源整合發(fā)展存在的主要問題

南充市近年來全力推動(dòng)科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展,取得不少成效,但仍然存在一些問題和不足。

2.1 科技服務(wù)整體水平不高

南充市科技服務(wù)業(yè)總體上還處于起步階段,專業(yè)化程度不夠高,執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)較低,自身服務(wù)水平和能力不夠,缺乏龍頭骨干企業(yè)。部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制,服務(wù)效率和質(zhì)量低下,無法有效滿足市場(chǎng)需求。

2.2 科技服務(wù)建設(shè)整體投入不足

目前南充市科技服務(wù)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在市級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金中的占比較低,未有效起到資金引領(lǐng)和促進(jìn)發(fā)展的作用。縣(市、區(qū))缺少針對(duì)促進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效發(fā)展的專項(xiàng)政策措施,創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資及銀行信貸等社會(huì)資本對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度不夠。

2.3 科技服務(wù)體系不夠健全

南充市科技服務(wù)業(yè)沒有形成分工明確、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的科技服務(wù)體系,尚未建立起適應(yīng)市場(chǎng)需求的企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制,缺乏有效的信息、資源、利益等共享機(jī)制,創(chuàng)新要素流動(dòng)受阻。

2.4 創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量嚴(yán)重不足

據(jù)2022年南充市科技工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,四川省共有15個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,其中成都10個(gè)、綿陽(yáng)2個(gè)、德陽(yáng)1個(gè)、攀枝花1個(gè)、雅安1個(gè),南充還沒有,僅有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)(全省有130個(gè))。全省共有16個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心,其中成都10個(gè)、綿陽(yáng)4個(gè)、瀘州1個(gè)、自貢1個(gè),南充也還沒有,僅有三環(huán)電子和中科九微2家省級(jí)工程技術(shù)研究中心(全省305個(gè))。全省共有41個(gè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器,成都21個(gè)、綿陽(yáng)7個(gè)、內(nèi)江3個(gè)、瀘州2個(gè),南充只有嘉陵新能源汽車特色小鎮(zhèn)1家。

2.5 成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量嚴(yán)重不足

南充擁有11所高等院校、85所科研機(jī)構(gòu)、6家三級(jí)甲等醫(yī)院、3個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、39個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)院士(專家)工作站,每年自然科學(xué)研究序列科研成果4 000項(xiàng)以上,但是這些成果沒有得到充分轉(zhuǎn)化。(相關(guān)數(shù)據(jù)來源于2022年南充市科技工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))

2.6 縣域創(chuàng)新實(shí)力嚴(yán)重不平衡

南充市的科技創(chuàng)新資源主要集中在市轄三區(qū),其他縣(市)差距明顯。例如全市共有105戶國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),其中三區(qū)69戶,占全市總數(shù)的51.2%,閬中、儀隴、蓬安均只有4戶國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)全市共850戶,其中三區(qū)434戶,占全市總數(shù)的51.1%。全市省級(jí)科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)共有9家,儀隴、營(yíng)山、閬中沒有。 (相關(guān)數(shù)據(jù)來源于2022年南充市科技工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))

3 南充市科技服務(wù)資源整合發(fā)展策略

南充市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展還存在較大的提升空間,筆者根據(jù)南充實(shí)際情況,結(jié)合自身工作經(jīng)歷,從體制、機(jī)制、創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)體系、人才等方面提出以下發(fā)展策略。

3.1 強(qiáng)化服務(wù)業(yè)科技支撐

圍繞四川省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局,聚焦南充科技事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,大力支持研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技信息資源共享開發(fā)、科技文獻(xiàn)信息檢索、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、行業(yè)管理信息化解決方案開發(fā)、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù),提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。加強(qiáng)科技服務(wù)型企業(yè)培育,支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提升專業(yè)服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)模式,加快培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè),加快形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。

3.2 加強(qiáng)科技孵化平臺(tái)建設(shè)

地方科技管理部門應(yīng)按照專業(yè)化、集約化、信息化以及社區(qū)化的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),集中優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)各方資源,克服困難,按照“苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”鏈條孵化模式,加快推進(jìn)科技孵化平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)完善科技企業(yè)孵化器整體規(guī)劃,差異化布局,統(tǒng)籌推進(jìn)全市孵化園、眾創(chuàng)空間建設(shè),加快建設(shè)南充雙創(chuàng)中心、南充高新區(qū)科創(chuàng)中心、南充航空港科創(chuàng)中心和嘉陵新能源汽車特色小鎮(zhèn),強(qiáng)化管理運(yùn)營(yíng)規(guī)劃布局,切實(shí)發(fā)揮好孵化功能。切實(shí)加強(qiáng)南充市孵化器載體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建專業(yè)的技術(shù)支持平臺(tái)和綜合公共服務(wù)平臺(tái),針對(duì)融資難的中小微科技企業(yè)搭建專業(yè)的金融和保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)。支持南充高新孵化園、南充雙創(chuàng)中心等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器,支持高坪航空港科創(chuàng)中心和其他有條件的縣(市、區(qū))爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技企業(yè)孵化器,支持南充高新區(qū)創(chuàng)建省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地建設(shè),支持縣(市、區(qū))孵化平臺(tái)做大做強(qiáng)、做出特色。

3.3 加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)

積極融入國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心“1+4+N”體系,加快建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心南充分中心,優(yōu)化提升南充市生產(chǎn)力促進(jìn)中心和南充市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成果轉(zhuǎn)化水平,積極創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)招引建設(shè),支持駐市高校、科研院所和科技企業(yè)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng),提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)、省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心人才培養(yǎng)基地、高端人才引進(jìn)示范基地。加強(qiáng)技術(shù)要素市場(chǎng)配置,暢通科技成果供求信息,打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道,不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。

3.4 創(chuàng)新科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

充分發(fā)揮科技管理部門在產(chǎn)業(yè)支撐、技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)支撐環(huán)節(jié)中的重要溝通作用,全面整合政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢、科技文獻(xiàn)信息咨詢等各類服務(wù)資源,為南充市中小微企業(yè)提供一條龍服務(wù)。通過組建小微企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研服務(wù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心等服務(wù)機(jī)構(gòu),全力打造產(chǎn)學(xué)研合作、高端人才培訓(xùn)、政策輔導(dǎo)與服務(wù)、項(xiàng)目管理與咨詢、投融資服務(wù)、情報(bào)信息、財(cái)稅、資質(zhì)認(rèn)證、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)等各類專業(yè)的服務(wù)平臺(tái),縮短市場(chǎng)需求和基礎(chǔ)研究之間的差距,提升重大研究成果創(chuàng)新技術(shù)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用效率,形成具有南充特色的科技服務(wù)創(chuàng)新服務(wù)體系。此外,還應(yīng)最大限度發(fā)掘科技服務(wù)潛力,進(jìn)一步促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)務(wù)模塊化,形成可以高效共享的優(yōu)質(zhì)科技資源和科技成果,依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)化手段,大幅度提升科技服務(wù)對(duì)接配置效率,降低科技服務(wù)供求雙方匹配成本,使科技服務(wù)企業(yè)面對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)機(jī)制更加便捷高效。

3.5 不斷完善政策措施

結(jié)合南充實(shí)際,研究制定全市科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善促進(jìn)科技信息服務(wù)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的專項(xiàng)政策,充分保障科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。強(qiáng)化對(duì)研發(fā)服務(wù)能力提升和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的支持,打造良好的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推廣使用科技創(chuàng)新券、“天府科創(chuàng)貸”,降低科技服務(wù)、科技融資成本,確?？萍颊呗涞芈鋵?shí)。

3.6 優(yōu)化人才支撐機(jī)制

加強(qiáng)科技服務(wù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),大力實(shí)施領(lǐng)軍人才、科技菁英、苗子工程等科技人才計(jì)劃,全方位、多層次培育科技服務(wù)人才,形成梯次配備的科技服務(wù)人才隊(duì)伍。實(shí)施“果州萬人計(jì)劃”,助力“嘉陵江英才工程”,引進(jìn)一批高端科技服務(wù)人才,加強(qiáng)外國(guó)專家來華工作許可管理和服務(wù),提升南充市科技服務(wù)整體水平。設(shè)立科技服務(wù)人才創(chuàng)新專項(xiàng),對(duì)科技人才的創(chuàng)新項(xiàng)目予以積極支持。

4 結(jié)束語(yǔ)

南充市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平較發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大的差距,起步晚、規(guī)模小,政府、企業(yè)以及社會(huì)組織等各方應(yīng)攜起手來,聚力推動(dòng)南充市科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,著眼于市場(chǎng),優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式,提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,為南充市的創(chuàng)新發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。