郭華瑩

（內(nèi)蒙古自治區(qū)本級政府投資非經(jīng)營性項目代建中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

現(xiàn)階段，怎樣控制企業(yè)成本，已經(jīng)成為了建筑企業(yè)運營進(jìn)程中主要研究的問題。全面預(yù)算管理屬于一種較為特殊的手段、戰(zhàn)略工具以及管控方式，主要應(yīng)用在企業(yè)管理進(jìn)程中，其有利于提升成本管理力度，可以說，全面預(yù)算的成果不但是企業(yè)統(tǒng)籌決策的基礎(chǔ)根據(jù)，也是企業(yè)運營成效的評估標(biāo)準(zhǔn)，其有利于企業(yè)更好地規(guī)劃工程成本，加大企業(yè)各部門之間的溝通力度，并且還可以對職工發(fā)揮出激勵作用。

1 全面預(yù)算管理概述

所謂全面預(yù)算管理，簡而言之就是在高效科學(xué)的戰(zhàn)略框架基礎(chǔ)上，對企業(yè)運營活動以及財務(wù)績效的一切可能性展開全方位的預(yù)測與管控，經(jīng)由在企業(yè)運營進(jìn)程中實施的監(jiān)督、管理措施，對企業(yè)中各個部門的發(fā)展目標(biāo)完成情況展開考核，將其與預(yù)算之中的目標(biāo)相互比對，以此實現(xiàn)指導(dǎo)企業(yè)各種運營活動與控制工程成本的目標(biāo)。全面預(yù)算工作涵蓋了信息收集、預(yù)算編制、處理、考核等，其重點就在于建筑企業(yè)成本控制，主要任務(wù)在于聯(lián)系企業(yè)各部門之間的關(guān)系，整合各部門職能，以此實現(xiàn)其成為統(tǒng)一整體[1]。

2 全面預(yù)算管理重要性

2.1 推動建筑工程現(xiàn)代化

在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，為了確保企業(yè)整體目標(biāo)與企業(yè)各部門目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，企業(yè)就必須開辟出一條貫穿于運營生產(chǎn)與企業(yè)管理的主線，而全面預(yù)算管理就可以發(fā)揮出這一主線的作用。全面預(yù)算是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快國家的企業(yè)總結(jié)實踐得出的管理方式，并且也受到了更多跨國公司的青睞，因此全面預(yù)算有著良好的先進(jìn)性與高效性。在一些歐美國家中也要求企業(yè)制定預(yù)算，并對預(yù)算展開合理管控，由此可見，全面預(yù)算管理的科學(xué)引進(jìn)與應(yīng)用，可以更好地促使企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)向著現(xiàn)代化方向前進(jìn)，建筑企業(yè)也應(yīng)該認(rèn)識到全面預(yù)算的重要性，將其應(yīng)用在成本管控中，以此實現(xiàn)建筑企業(yè)更好地運營發(fā)展[2]。

2.2 提高經(jīng)濟(jì)效益

不論是建筑企業(yè)的發(fā)展亦或是工程項目的實施，都必須將市場發(fā)展以及客戶需要為指導(dǎo)方向，而因為全面預(yù)算工作有著以銷定產(chǎn)的特性，因此可以有效成為客戶與企業(yè)之間的媒介。尤其是在建筑工程成本與資金管理這方面，節(jié)流是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提高的核心與重點，而全面預(yù)算是推動工程實現(xiàn)節(jié)流的有效措施，因此使用全面預(yù)算管理，可以為企業(yè)與建筑工程綜合效益的提高打下基礎(chǔ)。

2.3 有利于實現(xiàn)管理目標(biāo)

企業(yè)可以經(jīng)由編設(shè)與審批預(yù)算，來將企業(yè)短時間運營目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)具體化，最終確保企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)營方向的有機(jī)融合。在進(jìn)行成本控制時，可以經(jīng)由對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管與預(yù)算執(zhí)行成果比對，來發(fā)現(xiàn)成本控制進(jìn)程中的不足，并借助反饋與分析的方式來補(bǔ)足這些偏差，以此保障成本控制目標(biāo)得以實現(xiàn)。除此以外，在成本管理時，可以讓企業(yè)各個部門都加入到預(yù)算計劃中，并將確定的預(yù)算指標(biāo)作為對各個單位展開評估的標(biāo)準(zhǔn)，在實施獎懲與責(zé)任制度的基礎(chǔ)上預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險。

3 全面預(yù)算管理應(yīng)用策略

3.1 深入了解并大力推行全面預(yù)算管理

與以往的預(yù)算管理工作有所差別，全面預(yù)算管理對整體性有著較強(qiáng)的要求，需要全體職工共同參加，需要企業(yè)中一切業(yè)務(wù)全面覆蓋，需要一切工作流程全部管控。如若要想實現(xiàn)全面預(yù)算的高質(zhì)高效，首先，在人員方面，就應(yīng)該做到全體職工參加，建筑企業(yè)中任何工種、任何職位的員工都必須形成預(yù)算思想，在心中樹立成本效益理念。建筑企業(yè)中各個部門與職員，從上到下，無一例外必須積極加入到全面預(yù)算管理中，這樣才可以全方位激發(fā)與提升職工主觀能動性[3]。其次，應(yīng)該做到一切業(yè)務(wù)全覆蓋。全面預(yù)算管理必須包含建筑企業(yè)運轉(zhuǎn)進(jìn)程中所進(jìn)行的任何投資與經(jīng)營活動，必須涵蓋企業(yè)之中的人員、資金與物力等多個方面，涉及到企業(yè)中的施工、以及建設(shè)的各個流程。最后，要想提高全面管理質(zhì)量，就需要企業(yè)在運營中進(jìn)行的各項經(jīng)營活動，其事前、事中、事后都應(yīng)該加入到管理工作中。只有這樣，企業(yè)才可以有效形成由點及面、由面及點的全面預(yù)算管理體系，在此種管理方式下，全面預(yù)算才可以發(fā)揮出應(yīng)有的價值效用，更好地為成本控制所服務(wù)。

3.2 強(qiáng)化成本控制中成本核算力度

做好工程成本核算工作，是建筑企業(yè)運營進(jìn)程中的重點與核心，在市場改革持續(xù)深化的背景下，我國對外開放的程度也不斷擴(kuò)大，建筑企業(yè)也必然會在此環(huán)境下面臨激烈的競爭與復(fù)雜的市場環(huán)境[4]。同時，建筑領(lǐng)域改革與不斷變動的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、持續(xù)提高的工費、能源、原料價格、安全環(huán)境保護(hù)要求的日益升級，種種因素都在一定程度上提高了建筑施工成本，為施工單位帶來了較大的壓力，也使得施工單位綜合效益大幅下降。怎樣控制并解決上述問題，已經(jīng)成為了現(xiàn)階段工程管理中的難點，通過筆者多年工作經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，要想在困境中突破出來，那么就應(yīng)該著眼于以下幾個方面。

首先，應(yīng)該積極使用新技術(shù)、新管理模式，對工程進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，減少不必要的成本耗費，提高自身綜合能力；其次，應(yīng)該加大力度打造企業(yè)文化，并在實際工作中促使工作人員形成成本管控思想，以此減少成本核算精細(xì)化管理；最后，應(yīng)該將全面預(yù)算落實在建筑工程全周期中，創(chuàng)設(shè)核算清單，以此實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

縱觀實際情況可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在全面預(yù)算管理這一方面依舊具有較多的缺陷與不足，特別是在持續(xù)變化的市場環(huán)境中，全面預(yù)算依舊處于起步階段，前幾年我國建筑領(lǐng)域發(fā)展迅猛，規(guī)模擴(kuò)大速率較快，這就使得當(dāng)時乃至于當(dāng)前很多企業(yè)都缺少良好的危機(jī)意識，建筑企業(yè)內(nèi)部也沒有創(chuàng)設(shè)高質(zhì)高效的預(yù)算管理組織，隨著現(xiàn)階段建筑領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展與宏觀調(diào)控的介入，建筑領(lǐng)域也走上了產(chǎn)業(yè)升級的道路，這就必須加大力度完善全面預(yù)算管理組織。創(chuàng)設(shè)管理組織、規(guī)劃相關(guān)的人事制度，由企業(yè)管理人員擔(dān)任預(yù)算管理組長，副總經(jīng)理與同級別工作人員擔(dān)任副組長，各個部門的管理人員作為成員。全方位落實預(yù)算管理各個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的執(zhí)行情況，并且根據(jù)月度、季度、年度來對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況比對研究，找出差異產(chǎn)生原因，將責(zé)任落實在個人身上，實施合理高效的獎懲評估，將其與工作人員的績效工資相掛鉤，從而確保全體工作人員都加入到預(yù)算管理工作之中，幫助企業(yè)形成全面預(yù)算管理的良好氛圍，切實提高管理工作開展成效，促使管理工作更加順利的進(jìn)行[5]。

3.3 規(guī)劃完善的全面預(yù)算管理體系

制度所具備的最主要作用就是在落實應(yīng)用以后，可以對制度管理范圍之中的人員展開約束控制，因此在全面預(yù)算管理進(jìn)程中，也應(yīng)該規(guī)劃相應(yīng)的體系制度，這樣才可以更好地對工作人員進(jìn)行管控，提高全面預(yù)算管理時效性，避免缺陷問題的出現(xiàn)。此外，應(yīng)用完備科學(xué)的制度體系還可以保障全面預(yù)算管理在要求標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，工作人員不會產(chǎn)生違規(guī)情況。在實際實施中，應(yīng)該依據(jù)建筑工程成本來確定支出的重點與支出目標(biāo)，并且還需要制度規(guī)劃人員可以全方位掌握建筑領(lǐng)域發(fā)展情況，以及自身產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平，在此基礎(chǔ)上找出滿足當(dāng)前需求的情況，同時在發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)該對施工企業(yè)所進(jìn)行的各類運營活動展開有針對性的管控，這樣才可以高效地對企業(yè)的籌資活動、投資活動、決策計劃與其他生產(chǎn)工作進(jìn)行規(guī)劃。一般情況下，全面預(yù)算管控體系需要對財務(wù)的預(yù)算、投資預(yù)算等展開全面監(jiān)督，同時在章程實施的過程中，依據(jù)實際情況展開有效調(diào)節(jié)，規(guī)避制度體系剛性過大，如若剛性過大，那么開支將會出現(xiàn)上浮情況，此種情況對成本控制是十分不利的。因此在施工進(jìn)程中，必須重視制度體系的彈性。此外，在全面預(yù)算開展時，應(yīng)該重視制度與規(guī)章可以滿足企業(yè)成本控制要求，而并不是為了約束成本而實施的制度，在實施進(jìn)程中，應(yīng)該敏銳地控制企業(yè)成本相關(guān)要素，切實實現(xiàn)對企業(yè)進(jìn)行有效管控[6]。

3.4 全面預(yù)算管理有效實施

如若要想保障全面預(yù)算可以高效落實并實施，那么首先就應(yīng)該確保預(yù)算管理文件可以順利下達(dá)。在建筑工程施工中，項目審批以后會依據(jù)工程總價來對分部分項進(jìn)行分解，并在此基礎(chǔ)上對其合理分配，以此實現(xiàn)所有部門在協(xié)同配合以后推動工程順利完成，因此在各個分項進(jìn)行時，必須保障各個部門可以將分項工作順利完成，同時可以與其他部門之間相互配合，這就需要對各個部門展開有效管控。同時在施工中，各個部門都具有相關(guān)的預(yù)算管理目標(biāo)，其中包含部門的各項費用等。在建筑施工完畢后，這些項目對最終的預(yù)算都有著較大影響，因此在工程中必須對這些預(yù)算精細(xì)化劃分，使用合理舉措展開預(yù)算分配。除此以外，在建筑工程建設(shè)中，因為受到多方面因素影響，會出現(xiàn)各種意外事故，從而對預(yù)算造成不良影響，因此在進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度工作時，必須重視現(xiàn)場秩序，將責(zé)任全面落實到位，責(zé)任到人，這樣在產(chǎn)生問題以后才可以第一時間對問題進(jìn)行解決，減少意外事故產(chǎn)生幾率，確保預(yù)算應(yīng)用。最后應(yīng)該在出現(xiàn)設(shè)計問題亦或是合同問題，需要對工程展開變動時，應(yīng)該立刻上報，加大審核力度?？梢哉f變更問題如若產(chǎn)生，就代表著大量預(yù)算投入，因此在實際審核的過程中必須提高關(guān)注，同時此種情況與重大災(zāi)害出現(xiàn)時，都應(yīng)該對預(yù)算展開調(diào)節(jié)，這樣才可以確保預(yù)算應(yīng)用[7]。

3.5 強(qiáng)化預(yù)算人才團(tuán)隊建設(shè)

一切工作開展的核心都是人，因此，必須做好人員管控。全面預(yù)算也是一樣，要想實現(xiàn)全面預(yù)算高質(zhì)高效，那么就應(yīng)該強(qiáng)化人才建設(shè)，提升從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，這就需要企業(yè)必須創(chuàng)設(shè)完備全面的人才培育體系，強(qiáng)化對全面預(yù)算管控團(tuán)隊的教育學(xué)習(xí)力度，積極探尋有成功經(jīng)驗的企業(yè)在全面預(yù)算培訓(xùn)中的優(yōu)勢，并且全面預(yù)算的管培還應(yīng)該具備指向性與重點性，應(yīng)該逐漸提升培訓(xùn)進(jìn)程中，對全面預(yù)算管理團(tuán)隊在科學(xué)技術(shù)操作能力、預(yù)算方式方法等方面的培訓(xùn)。預(yù)算管理者還應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地審核自身，提升對領(lǐng)域以及對工作的掌握能力，科學(xué)探索領(lǐng)域前景，在此基礎(chǔ)上找到未來前進(jìn)方向與工作重點，切實實現(xiàn)在開展全面預(yù)算的進(jìn)程中可以游刃有余。最后，高等院校以及相應(yīng)的培訓(xùn)組織也應(yīng)該更進(jìn)一步提升全面預(yù)算人才培育力度，強(qiáng)化對財務(wù)工作者在預(yù)算思維以及預(yù)算方式等方面的培育。

4 結(jié)語

綜上所述，推出并實施全面預(yù)算管理，是建筑企業(yè)進(jìn)行成本控制的必然之選，因為建筑工程具有復(fù)雜性、難度大等特點，因此施工成本也占據(jù)了總金額的大部分比例。因此對施工各個環(huán)節(jié)展開成本管控是企業(yè)必須加大力度研究的重點。企業(yè)必須認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要作用，結(jié)合實際情況進(jìn)行有效的預(yù)算管理，著眼企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化預(yù)算管控制度，這樣才可以提升成本控制水平。