王燕萍 李孟 吳正麗

一個(gè)城市的嬗變，是不斷突破和超越的過(guò)程，一座城市的崛起，更需要與時(shí)俱進(jìn)的擔(dān)當(dāng)和作為。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。城市管理工作涉及人民群眾生產(chǎn)生活方方面面，與人民群眾關(guān)系密切、利益直接。

改革呼喚大手筆，開(kāi)放需要大智慧。回眸2022年，全國(guó)城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革、隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新形象、執(zhí)法水平實(shí)現(xiàn)新提升。黃岡市是住建部“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)異單位，2022年來(lái)，該市城管執(zhí)法委各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階，城市治理、背街小巷、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等做法可圈可點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了城管工作給人民群眾的獲得感顯著提升、城管工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提升、城管工作的影響力顯著提升。

辦好為民實(shí)事 深挖服務(wù)潛力

城市管理與群眾生活息息相關(guān)，是社會(huì)關(guān)注度極高的民生工程。該委負(fù)責(zé)人經(jīng)常在重要場(chǎng)合提到，城管部門的廣大黨員干部，要真正做到想為群眾所想，急為群眾所急，用心用情用力辦好群眾有感的“關(guān)鍵小事”，那就等于辦好了民生實(shí)事，群眾的幸福指數(shù)才能不斷上升。

2022年來(lái)，該委致力于做好一件件“小事”。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和居民生活水平大幅提升，“停車難”成為各大城市在發(fā)展過(guò)程中普遍面臨的治理難題，不僅影響停車秩序本身，還會(huì)引發(fā)一系列的城市管理問(wèn)題。

為此，黃岡市城管執(zhí)法委聯(lián)合各地各部門共同發(fā)力，進(jìn)行隙地清理，充分利用老舊小區(qū)改造契機(jī)，啟動(dòng)城區(qū)10個(gè)停車場(chǎng)建設(shè)，施劃一批停車泊位。全市新增停車泊位8905個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的222.6%，城區(qū)新增停車泊位3725個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的106.4%。在加大建設(shè)的同時(shí)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，及時(shí)升級(jí)城管違停管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與交警信息平臺(tái)兼容和有序?qū)?，增加違停短信告知功能和環(huán)節(jié)，全年張貼違停罰單1.36萬(wàn)張，市區(qū)停車難、停車亂問(wèn)題得到有效緩解。

隨著城市化進(jìn)程加快，人民生活水平日益提升，“推窗可見(jiàn)綠、出門即入園”成為市民的普遍期盼。近年來(lái)，黃岡市新增了一批“口袋公園”，盡管“口袋”不大，但勝在星羅棋布、綠意盎然，在車水馬龍的城市中勾勒出一片片休憩的空間，滿足了人們對(duì)宜居宜業(yè)的要求。

據(jù)該委負(fù)責(zé)人介紹，該委聯(lián)合黃岡高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，完成園林綠化投資3.57億元，新增綠化面積157.91萬(wàn)平方米，建設(shè)長(zhǎng)河公園、白潭湖郊野公園，繪就一幅湖天一色的生態(tài)畫卷；建設(shè)楓楊園、棲霞園、杜鵑園等口袋公園20處，公園綠地可達(dá)性顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)居民“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”；投資487萬(wàn)元建設(shè)的荊門園博會(huì)黃岡園，一湖一嶺，一塔一城，一卷一門，一園覽古今，一環(huán)三重境，八景畫黃州，贏得了三金三銀6項(xiàng)大獎(jiǎng)。

垃圾分類是一項(xiàng)常態(tài)工作，不可一蹴而就。今年來(lái)，該委完成生活垃圾分類收集站點(diǎn)升級(jí)改造306處，提前三個(gè)月完成年度任務(wù)。二季度，黃岡生活垃圾分類工作評(píng)估位列125個(gè)小城市中第23名，較2021年四季度排名上漲了14位。

一直以來(lái)，背街小巷的市容整治都是城市管理中的難題，尤其是出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂掛等違規(guī)行為更是成為經(jīng)久不愈的頑疾。為此，該委圍繞“清掃衛(wèi)生死角、完善市政設(shè)施、優(yōu)化人居環(huán)境”三項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)34條背街小巷整治，重點(diǎn)打造勝利南街、關(guān)山北路2條示范街區(qū)。全年粉刷污漬墻面1.5萬(wàn)余平方米；施劃停車泊位1856個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車線7213米；督促運(yùn)營(yíng)商理順捆扎空中雜亂管線115處；清理出門出店、占道經(jīng)營(yíng)1.2萬(wàn)余次，背街小巷環(huán)境極大好轉(zhuǎn)。

“有事找城管”似乎已變成黃岡人民的共識(shí)，在信任鏈的背后，蘊(yùn)含著黃岡城管人孜孜不倦護(hù)航城市發(fā)展的強(qiáng)大責(zé)任心。該委變城管街道賦權(quán)改革壓力為動(dòng)力，利用改革的辦法把社會(huì)治理的鏈條鍛長(zhǎng)。已下放104項(xiàng)執(zhí)法權(quán)到黃州區(qū)，118名城管隊(duì)員同時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榻值赖墓彩聞?wù)管理者，在疫情防控、城市更新、基層治理、改善民生等工作上唱主角、挑重?fù)?dān)?！笆袑?、區(qū)管、街用”的城管“改革樣本”受到了國(guó)家住建部城管監(jiān)督局的充分肯定，“街道吹哨，城管先到”，已是眾口皆碑。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 厚植發(fā)展沃土

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，黃岡市城管執(zhí)法委每周設(shè)立“開(kāi)門接訪日”，由委主要領(lǐng)導(dǎo)直接接待，黨委成員、相關(guān)科室和委屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為接訪承辦人，同時(shí)特邀人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體等共同參與，與市場(chǎng)主體“面對(duì)面”進(jìn)行溝通，開(kāi)通市場(chǎng)主體反映問(wèn)題和訴求的直通車。

只有真正走到基層中去，才能真正了解一線民眾的訴求。為此，分管人員牽頭組成專班，經(jīng)常深入一線主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題第一時(shí)間快速由專班到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民。

“把廠區(qū)外的事交給我”，這是該委致力締造營(yíng)商環(huán)境的具體行動(dòng)。

為確保工業(yè)園區(qū)汛期不淹水，該委打提前量，繪制城市“地圖單元”，提升應(yīng)急處突能力。利用市區(qū)城市排澇指揮部辦公室平臺(tái)做好城市防汛排泄，對(duì)城區(qū)56個(gè)易澇點(diǎn)采取五個(gè)一“人等雨”排澇模式，確保企業(yè)安瀾。

在提高城市凈化水平上，該市環(huán)衛(wèi)作業(yè)面已拓展到了市區(qū)65條主次干道以外的三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用最干凈的市容環(huán)境支撐營(yíng)商環(huán)境，并將園區(qū)綠化納入市區(qū)整體綠化統(tǒng)籌，從綠化規(guī)劃、源頭設(shè)計(jì)、質(zhì)效提升和綜合管理等方面全力提升。開(kāi)展裸土形貌整理，對(duì)城區(qū)、園區(qū)在建工地和堆場(chǎng)裸土43萬(wàn)平方米進(jìn)行種植“百日菊”等中藥草花，既生態(tài)又經(jīng)濟(jì)。

針對(duì)路面檢修等市政難題，該委對(duì)市區(qū)城市家具和道橋涵隧進(jìn)行全面體檢，在完成老城253公里地下管網(wǎng)疏通的基礎(chǔ)上，拓展園區(qū)地下管網(wǎng)全面排查、疏通；在園區(qū)推行智能井蓋，建設(shè)橋梁安全監(jiān)控系統(tǒng)，適時(shí)感知腳下安全；及時(shí)修復(fù)破損的城市家具和道路。

為在政務(wù)服務(wù)上創(chuàng)新“城管品牌”，該委將廣告店招改審批為備查。2022年，市區(qū)設(shè)置305塊廣告店招，只需一個(gè)電話就可以解決問(wèn)題，該做法已被省政府在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“高效辦成一件事”推進(jìn)會(huì)上作為典型案例推廣；戶外水電氣聯(lián)審聯(lián)批一張網(wǎng)。與自規(guī)、住建部門形成先建后驗(yàn)聯(lián)批聯(lián)辦機(jī)制；靜態(tài)停車推出“首違免處”。張貼提示單，節(jié)假日只糾不罰，在全省形成經(jīng)驗(yàn)。

“我們要聚焦企業(yè)辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，瞄準(zhǔn)困擾企業(yè)的煩心事、憂心事、揪心事，努力做到企業(yè)有訴求、政府必回應(yīng)，有事隨時(shí)辦、無(wú)事不打擾，著力形成法治化、規(guī)范化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，那樣企業(yè)和群眾對(duì)城市管理的獲得感和滿意度也會(huì)大為提升。”該委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

一座有溫度、有魅力、更具吸引力的城市，往往在細(xì)節(jié)里展示它的文明與美好。同住一座城，共愛(ài)一個(gè)家，城市管理工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。未來(lái)，黃岡城管人必將百折不撓，以智慧和汗水繪就最美的城市風(fēng)景。