申鳳吉

由中日韓合作秘書(shū)處（下稱“秘書(shū)處”）發(fā)起的“中日韓精神——2023年度漢字”評(píng)選結(jié)果1月初在韓國(guó)首爾揭曉。經(jīng)三國(guó)民眾投票，“和合”以最高票當(dāng)選。三國(guó)民眾選擇“和合”，表達(dá)了對(duì)三國(guó)合作推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)共同繁榮的美好期望，丞載了在國(guó)際形勢(shì)深刻變化的大背景下希望地區(qū)和平發(fā)展、中日韓和諧相處有共同心愿。

幾年前"無(wú)論在首爾、北京還是東京，都很容易聽(tīng)見(jiàn)講漢語(yǔ)、日語(yǔ)和韓語(yǔ)的聲音。隨著新冠疫情全球蔓延和歷史遺留問(wèn)題等導(dǎo)致的矛盾激化，三國(guó)間的交流合作嚴(yán)重受阻。中美貿(mào)易摩擦牽動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)中日韓關(guān)系來(lái)說(shuō)更是雪上加霜。在矛盾與沖突中探求共處之道已成為中日韓三國(guó)關(guān)系的重要課題。自上一次于2019年12月在中國(guó)成都舉行以后，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議已連續(xù)第三年停擺。這不禁讓人想起“離久則情疏（out of sight，out of mind）”這句話。

中日韓合作秘書(shū)處的成立與發(fā)展

12年前，即2011年9月，中日韓為深化三國(guó)合作而在首爾成立常談國(guó)際組織——中日韓合作秘書(shū)處（TCS）。與比利時(shí)布魯塞爾的歐盟理事會(huì)和印度尼西亞雅加達(dá)的東盟秘書(shū)處一樣，中日韓合作秘書(shū)處是旨在促進(jìn)三國(guó)間持久和平、普遍繁榮而成立的政府間國(guó)際組織。然而，秘書(shū)處的制度化發(fā)展及其規(guī)模和存在感都難與三國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位和作用相匹配。

秘書(shū)處由一名秘書(shū)長(zhǎng)、兩名副秘書(shū)長(zhǎng)、四名處長(zhǎng)和三十余名職員組成。所有成員均來(lái)自中日韓三國(guó)，大部分精通多門(mén)語(yǔ)言——除英語(yǔ)和母語(yǔ)外，還會(huì)說(shuō)漢語(yǔ)、韓語(yǔ)、日語(yǔ)中至少一門(mén)外語(yǔ)。秘書(shū)處是三國(guó)人員共同工作的小型“中日韓共同體”。秘書(shū)長(zhǎng)由中日韓三國(guó)大使級(jí)外交官輪流出任，任期2年。副秘書(shū)長(zhǎng)則由另外兩個(gè)國(guó)家委派，任期也是2年?，F(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)歐渤芋大使是一位精通英語(yǔ)、積極熱情、經(jīng)驗(yàn)豐富的末出中國(guó)女外交官。筆者擔(dān)任首任秘,書(shū)長(zhǎng)時(shí)）2011-2013年）的時(shí)任中方副秘書(shū)長(zhǎng)毛寧，現(xiàn)在已擔(dān)任中國(guó)外交部新聞發(fā)言人。時(shí)任日方副秘書(shū)長(zhǎng)松川孑留衣離任回國(guó)后成為政治家（曾連任參議院議員以及防衛(wèi)大臣政務(wù)官）。

秘書(shū)處辦公室位于韓國(guó)首爾光化門(mén)S-TOWER大廈第20層，辦公室內(nèi)部給人一種國(guó)際咨詢公司或律師事務(wù)所的感覺(jué)。第20層電梯外，并排而立的三國(guó)大幅國(guó)旗直映眼簾。來(lái)訪的英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志亞洲局長(zhǎng)曾感慨：“感覺(jué)很奇怪?！痹谒磥?lái)，把這三個(gè)國(guó)家的國(guó)旗并列看起來(lái)多少有些“不協(xié)調(diào)”。

乍看似乎有些“不協(xié)調(diào)”的三國(guó)實(shí).際上自1999年開(kāi)始就定期舉行中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。1999年11月，時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱容基、韓國(guó)總統(tǒng)金大中、日本首相小淵惠三在菲律賓馬尼拉出席東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間舉行的早餐會(huì)是三國(guó)這個(gè)合作的開(kāi)端。與時(shí)下中美之間多輪緊張交鋒以及俄烏沖突激烈對(duì)峙不同，區(qū)域合作、區(qū)域整合、區(qū)域一體化是當(dāng)時(shí)的全球大趨勢(shì)。自2008年起，會(huì)晤演變?yōu)槊磕暝谌龂?guó)間輪流召開(kāi)中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。中日韓合作隨之升級(jí)，目前除了中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議外，還有外交、經(jīng)貿(mào)、環(huán)境、文化、災(zāi)害管理等21個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和多個(gè)磋商機(jī)制。

隨著三國(guó)關(guān)系發(fā)展，2011年9月，中日韓合作秘書(shū)處在韓國(guó)首爾正式成立。秘書(shū)處的成立是由韓國(guó)總統(tǒng)李明博提議，得到中國(guó)時(shí)任總理溫家寶的大力支持。日本前首相鳩山由紀(jì)夫非常關(guān)心東亞共同體建設(shè)，中日韓三國(guó)合作秘書(shū)處的設(shè)立也得到他的支持。雖然三國(guó)均有意把秘書(shū)處設(shè)在本國(guó)，但最終選擇了首爾尸秘書(shū)處旨在為三國(guó)磋商機(jī)制的運(yùn)行和管理提供支持；探討和實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等各領(lǐng)域合作項(xiàng)目，促進(jìn)三國(guó)間的持久和平、普遍繁榮、共同文化。以中日韓合作這一平臺(tái)為中心，可以打造多種形式的多邊合作關(guān)系。新冠疫情肆虐時(shí)，中、韓、日、俄、蒙、美等6國(guó)共同參與的東北亞衛(wèi)生安全合作機(jī)制就是例子。秘書(shū)處雖然仍處于發(fā)展階段，但有朝一日會(huì)發(fā)展成為輻射整個(gè)東亞地區(qū)、高度制度化的政府間國(guó)際組織。

早日重啟中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的必要性

如前所述，自2019年12月在成都舉行第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議后，受疫情沖擊、歷史爭(zhēng)端、中美博弈日趨激烈等因素影響，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議已經(jīng)連續(xù)三年停擺。韓國(guó)是當(dāng)前中日韓合作主席國(guó)。2022年5月尹錫悅政府就任后，衷心希望重啟三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

為什么需要早日重啟中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議？第一，這將成為緩和東北亞地區(qū)緊張局勢(shì)、為地區(qū)發(fā)展注入新活力的機(jī)會(huì)，并將為改善有關(guān)雙邊關(guān)系、緩和矛盾提供契機(jī)。第二，這將成為討論三國(guó)安保、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等有關(guān)領(lǐng)域“懸案”的.重要機(jī)會(huì)。按慣例，會(huì)議可以“三國(guó)合植'現(xiàn)狀及發(fā)展方向”“地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題”為議題。近期出現(xiàn)的簽證和入境手續(xù)等事宜也可付諸討論。在國(guó)際貿(mào)易秩序、環(huán)境、氣候變化、歷史遺留問(wèn)題等方面，亟待解決三國(guó)的議題也非常多。第三，這將成為討論朝鮮半島核問(wèn)題的機(jī)會(huì)。這也是歷屆中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的重要議題之一。第四，中日韓合作可以起到緩和中美競(jìng)爭(zhēng)的作用。在美日韓三方合作“呼之欲出”的情況下，有望以中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為契機(jī)，緩和中美競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

從全球視角來(lái)看，東北亞是世界最重要的地區(qū)之一，中日韓合作涉及安保、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多議題，是本地區(qū)最重要的多方合作機(jī)制。因此，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人召開(kāi)會(huì)議非常必要。另外，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議應(yīng)該像東盟峰會(huì)一樣，無(wú)論成員國(guó)之間是否發(fā)生矛盾，都應(yīng)在每年特定時(shí)期定期舉行。希望下屆在韓國(guó)舉行的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議不僅能擴(kuò)大秘書(shū)處規(guī)模、針對(duì)制度化進(jìn)行深入探討，還能成為中日韓三國(guó)關(guān)系發(fā)展的拐點(diǎn)。

更需相互包容的態(tài)度與姿態(tài)

中國(guó)唐代詩(shī)人王之渙在'《登鸛雀樓》一詩(shī)中寫(xiě)道：“欲窮千里目，更上一層樓。”近代日本著名小說(shuō)家夏目漱石曾說(shuō)過(guò)“要發(fā)展自己的個(gè)性，就必須同時(shí)尊重別人的個(gè)性?！睘榱酥腥枕n三國(guó)的現(xiàn)在與未來(lái)，即使過(guò)程艱難也要“更上一層樓”。要讀懂對(duì)方國(guó)家民眾的心，并擴(kuò)大相互理解的范圍。三個(gè)國(guó)家比任何時(shí)候都更需要振奮精神，更加以和諧的精神采取相互包容的態(tài)度與姿態(tài)。▲（作者是中日韓合作秘書(shū)處首任秘書(shū)長(zhǎng)、韓國(guó)外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中日韓合作秘書(shū)處特邀學(xué)者）