昌業(yè)云

大力推動(dòng)行政管理體制改革，是系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的本質(zhì)要求。里格斯行政生態(tài)理論表明，行政體制受行政生態(tài)環(huán)境的影響。[1]推動(dòng)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，改變了黃河流域各地市行政生態(tài)環(huán)境，是推動(dòng)黃河流域各地市行政體制改革創(chuàng)新強(qiáng)有力的動(dòng)因。濟(jì)南市充分發(fā)揮黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中心城市的輻射帶動(dòng)作用，必須深化行政體制改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，由經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門、跨邊界協(xié)同，“著力改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，著力優(yōu)化水資源配置，著力促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展，著力改善人民群眾生活，著力保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河?！盵2]

一、黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略背景下濟(jì)南市行政體制改革創(chuàng)新的實(shí)踐價(jià)值

在“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”關(guān)系中，政府居于培育市場(chǎng)和社會(huì)的主導(dǎo)地位，行政體制改革是協(xié)調(diào)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者關(guān)系的關(guān)鍵。改革創(chuàng)新，意在使行政體制與行政生態(tài)環(huán)境中的“經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素、政治架構(gòu)、溝通網(wǎng)絡(luò)和符號(hào)系統(tǒng)”[3]等要素相適應(yīng)，進(jìn)而達(dá)到相互促進(jìn)的均衡狀態(tài)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，賦予“濟(jì)南前所未有的戰(zhàn)略牽引力、政策推動(dòng)力和發(fā)展支撐力”。[4]行政體制改革創(chuàng)新，有利于促進(jìn)濟(jì)南市建設(shè)中心城市、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高人民生活品質(zhì)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮重要支撐作用。

（一）有力推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略深化

國(guó)家實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，是沿黃流域行政區(qū)劃之間、國(guó)家職能部門與流域內(nèi)地方政府之間、政府與社會(huì)之間實(shí)施協(xié)同治理的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。沿黃各地市要深化行政體制改革，打破行政區(qū)劃邊界和專業(yè)分工的邊界，構(gòu)建區(qū)域合作機(jī)構(gòu)和區(qū)域一體化信息平臺(tái)，建立區(qū)域間互動(dòng)合作機(jī)制。通過深化“放管服”改革，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)要素優(yōu)化配置的決定性作用；讓更多的社會(huì)組織參與進(jìn)來，“激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。[5]充分發(fā)揮政府間的協(xié)同作用，讓黃河上下游基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)連接起來、要素流動(dòng)起來、市場(chǎng)統(tǒng)一起來，讓市場(chǎng)監(jiān)管和生態(tài)保護(hù)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)起來，尤其是通過中心城市的輻射和帶動(dòng)作用，增強(qiáng)上中下游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的聯(lián)動(dòng)共治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展增添新動(dòng)力。

（二）有力推動(dòng)濟(jì)南成為黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿和高質(zhì)量發(fā)展核心增長(zhǎng)極

中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了構(gòu)建黃河流域“一軸兩區(qū)五極”的發(fā)展動(dòng)力格局的戰(zhàn)略部署；[6]《濟(jì)南市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》確立了濟(jì)南市要成為黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿和高質(zhì)量發(fā)展核心增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略目標(biāo)。示范標(biāo)桿和核心增長(zhǎng)極的獨(dú)特使命就是要成為行政體制改革的“試驗(yàn)田”和創(chuàng)新高地。按照區(qū)域增長(zhǎng)極理論，[7]必須通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，建設(shè)好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，把濟(jì)南市打造成黃河流域中心城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，通過極化和擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)周邊城市群的發(fā)展。這就要求濟(jì)南市打破行政區(qū)劃邊界，與德州市、泰安市、淄博市，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、生態(tài)保護(hù)等方面同城化規(guī)劃發(fā)展，創(chuàng)設(shè)同城化發(fā)展機(jī)構(gòu)以及跨區(qū)域功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離，在共商共建共管共享共贏基礎(chǔ)上，強(qiáng)化制定同城化規(guī)劃職能，創(chuàng)建一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)制同城化發(fā)展的行動(dòng)準(zhǔn)則，探索統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深度協(xié)同、體制機(jī)制創(chuàng)新同向推進(jìn)、城市建設(shè)深度聯(lián)通、生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控，不斷夯實(shí)和釋放濟(jì)南市作為中心城市的新動(dòng)能，帶動(dòng)都市圈拓展改革開放的空間布局。

（三）推動(dòng)濟(jì)南打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶

濟(jì)南市作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中心城市，東邊與日韓亞太地區(qū)相連接，往西借助中歐班列與中亞歐洲的國(guó)際物流大通道貫通。深化行政體制改革，就是要發(fā)揮政府在“一帶一路”建設(shè)中的示范、引導(dǎo)和服務(wù)作用，有力推動(dòng)濟(jì)南融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。通過“放管服”改革，政府按照市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則要求，建立負(fù)面清單制度，放權(quán)市場(chǎng)；通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)促進(jìn)貿(mào)易便利化，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。積極搭建對(duì)話協(xié)作平臺(tái)，建立與中央、地方整合協(xié)同機(jī)制、國(guó)際跨區(qū)域整合協(xié)同機(jī)制，謀劃合作項(xiàng)目，按照共商、共建、共享的原則，不斷充實(shí)完善“一帶一路”的合作內(nèi)容和方式，促進(jìn)國(guó)際資源與國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)化配置，通過各種渠道搭建內(nèi)外互動(dòng)的橋梁和紐帶。通過向社會(huì)放權(quán)，打造開放合作平臺(tái)，推動(dòng)政社互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織、民間團(tuán)體和社會(huì)人士積極參與“一帶一路”，推動(dòng)構(gòu)建黃河流域陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的開放合作新格局。[8]

二、黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)濟(jì)南市行政體制的挑戰(zhàn)

通過2019年以來的機(jī)構(gòu)改革以及“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn)，濟(jì)南市行政體制得以理順。但基于黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)府際整合協(xié)同、區(qū)域一體化發(fā)展的本質(zhì)要求，著眼于濟(jì)南市貫徹落實(shí)戰(zhàn)略任務(wù)的客觀實(shí)際，濟(jì)南市行政體制還面臨以下挑戰(zhàn)：

（一）一體化協(xié)同發(fā)展職能亟待加強(qiáng)

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使得沿黃各地市在行政轄區(qū)自主治理的基礎(chǔ)上，必須突破行政邊界的分割，更加注重與上級(jí)政府、黃河上中下游各地市，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、水資源利用、應(yīng)急管理、黃河文化傳承等方面進(jìn)行跨層級(jí)、跨區(qū)域的協(xié)同，同時(shí)賦予中心城市作為增長(zhǎng)極更多的輻射帶動(dòng)作用。將政府行政管理職能在空間上擴(kuò)展到跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨國(guó)界，在領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、社會(huì)融通、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全域貫通。相對(duì)這些職能要求，濟(jì)南市作為黃河流域中心城市，圍繞省會(huì)都市圈已經(jīng)做了初步的規(guī)劃設(shè)計(jì)，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面大力推進(jìn)，但是其他方面應(yīng)按照同城化、一體化的要求快速起步，大力推動(dòng)。與黃河流域中上游地市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、水資源利用、應(yīng)急管理、黃河文化傳承等方面進(jìn)行跨區(qū)域的協(xié)同也亟待起步，強(qiáng)力推動(dòng)。與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通、制度規(guī)則軟聯(lián)通、貿(mào)易投資暢通、文明交融溝通等方面亟待加強(qiáng)。

（二）一體化協(xié)同發(fā)展的機(jī)構(gòu)亟待健全

機(jī)構(gòu)是履行協(xié)同發(fā)展職責(zé)的主體，是推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展的主導(dǎo)力量。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，要求政府必須加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同職能。因此，需要分層級(jí)設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展職能，就區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)行對(duì)接、交流、合作；需要設(shè)置獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)合作經(jīng)濟(jì)區(qū)、功能區(qū)、示范區(qū)。目前，濟(jì)南市除新舊動(dòng)能起步區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立了比較完善的機(jī)構(gòu)外，與德州、泰安、淄博同城化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)尚未健全完善，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中心城市構(gòu)建、都市圈一體化、以及與沿黃各地市協(xié)同發(fā)展的機(jī)構(gòu)也尚未設(shè)立。市級(jí)以下區(qū)縣級(jí)的協(xié)同發(fā)展機(jī)構(gòu)也尚未設(shè)立。機(jī)構(gòu)的缺失制約著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作機(jī)制的構(gòu)建和完善，影響著戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程和效果。

（三）一體化協(xié)同發(fā)展的行政壁壘亟待破除

長(zhǎng)期以來，我國(guó)在地理空間上將地域劃分為不同層級(jí)的行政區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)實(shí)施相對(duì)自主的行政管理。由于地方政府之間存在著政績(jī)“錦標(biāo)賽”，[9]地方政府實(shí)施采購(gòu)政策、稅收政策，阻礙人財(cái)物等要素資源跨區(qū)域自由流動(dòng)，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，城市之間不合理競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，縱向上職能部門與地方的條塊分割，導(dǎo)致政府在生態(tài)保護(hù)、水資源利用、應(yīng)急管理、公共治理等領(lǐng)域各自為政，造成資源不能最優(yōu)配置、產(chǎn)業(yè)分工不合理，優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)，風(fēng)險(xiǎn)不能共擔(dān)，嚴(yán)重阻礙區(qū)域一體化發(fā)展。

（四）一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)亟待構(gòu)建

濟(jì)南市充分發(fā)揮黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中心城市和核心增長(zhǎng)極的帶動(dòng)作用，整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，要求以濟(jì)南市為核心建設(shè)與沿黃合作協(xié)同地市互聯(lián)互通的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息共享，群眾辦事不但實(shí)現(xiàn)一證通、全城通，而且異地通，為流域內(nèi)的群眾在交通通行、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、戶籍管理等方面提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方便快捷的服務(wù)，為各種要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)創(chuàng)造條件。目前，濟(jì)南市全城通辦一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)亟待打破部門、層級(jí)之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事全城通辦、就近辦和自助辦。與沿黃地市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通對(duì)接，能夠跨區(qū)域、異地可辦的一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)亟待構(gòu)建。

三、濟(jì)南市行政體制改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)

濟(jì)南市行政體制改革創(chuàng)新，應(yīng)基于黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略所強(qiáng)調(diào)的“一體化”和“高質(zhì)量”這兩個(gè)基本要求，重點(diǎn)從四個(gè)方面著手，選擇行動(dòng)路徑。

（一）強(qiáng)化協(xié)同職能，擔(dān)當(dāng)黃河戰(zhàn)略責(zé)任

濟(jì)南市要成為黃河流域的中心城市和核心增長(zhǎng)極，就要強(qiáng)化政府跨區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展的職能。一是樹立正確的行政價(jià)值觀、政績(jī)觀和事業(yè)觀，強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)，以黃河流域和都市圈協(xié)同發(fā)展的整體利益為價(jià)值取向，注重夯實(shí)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。二是從黃河流域一體化發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，強(qiáng)化政府促進(jìn)市場(chǎng)一體化的職能，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，讓市場(chǎng)成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)有力的動(dòng)力。三是以全局、開放的視野加強(qiáng)政府對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)進(jìn)行同城化、一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)的職能，立足黃河流域繪制中心城市發(fā)展藍(lán)圖。四是立足自身功能定位，加強(qiáng)與流域內(nèi)各地市的分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在提升自身新舊動(dòng)能起步區(qū)能級(jí)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)府際間同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向協(xié)同融合。

（二）建立協(xié)同機(jī)構(gòu)，深化協(xié)同發(fā)展

一是探索建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、治理方式一致、區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展新機(jī)制，構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的運(yùn)行模式。既上與中央領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動(dòng)，服從中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)與國(guó)家各部委對(duì)接，在專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策上爭(zhēng)取支持。同時(shí)，按照分工負(fù)責(zé)的原則，府際間構(gòu)建“誰有條件誰牽頭、誰先創(chuàng)新誰來做、誰能做成誰負(fù)責(zé)”的分工模式，共同塑造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。二是按照行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離的原則，在不打破行政隸屬關(guān)系前提下，建立融合發(fā)展示范園區(qū)及各種功能區(qū)，通過管理權(quán)、所有權(quán)分離賦權(quán)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，探索、示范、引領(lǐng)一體化合作模式。三是放權(quán)于縣區(qū)，賦予他們跨區(qū)域成立合作聯(lián)盟、加強(qiáng)區(qū)域合作的權(quán)利。

（三）創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制，打破行政壁壘

在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與沿黃各地市創(chuàng)建行政協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素在黃河全域流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黃河全域治理。建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域合作機(jī)制，如構(gòu)建共建、共用、共享公共平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。通過構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，打破行政區(qū)劃對(duì)要素流動(dòng)的不合理限制，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才、信息等要素資源的高效配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈重構(gòu)，形成區(qū)域間緊密的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系。建立公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，允許電信、醫(yī)療、能源、教育等行業(yè)跨行政區(qū)提供服務(wù)。建立健全區(qū)域應(yīng)急合作協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理從預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置應(yīng)對(duì)及善后全鏈條、全周期的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全權(quán)責(zé)邊界清晰、規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償、水資源節(jié)約集約利用等法律法規(guī)制度，健全流域內(nèi)生態(tài)保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)母窬帧?/p>

（四）搭建一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

加大“放管服”改革的力度，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)線上線下快速融合，擴(kuò)充“在泉城、全辦成”服務(wù)平臺(tái)的功能，與沿黃合作地市共同搭建政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。要按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享”搭建公共支撐作用，實(shí)現(xiàn)由中心城市、都市圈、黃河流域次第延伸的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，并不斷擴(kuò)面提速，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事由“可辦”發(fā)展為“好辦”，讓流域內(nèi)更多的企業(yè)和群眾享有更多“同城待遇”。積極推動(dòng)線上一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦，線下收受分離、異地可辦，為人、財(cái)、物、信息跨區(qū)域流動(dòng)提供便利條件。推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管部門業(yè)務(wù)平臺(tái)一體化，促進(jìn)區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與市場(chǎng)監(jiān)管部門業(yè)務(wù)平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管協(xié)同、高效監(jiān)管，不斷提升區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化水平。