☉ 王云明

山東省淄博市臨淄區(qū)按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體要求，主動(dòng)作為，積極探索，不斷創(chuàng)新民生保障工作模式，建立完善覆蓋全面、分層分類的社會(huì)救助體系，在切實(shí)兜牢基本民生保障底線的同時(shí)，推動(dòng)“兜底民生”向“品質(zhì)民生”轉(zhuǎn)變。

政策提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)從“兜住底”向“兜準(zhǔn)兜好底”轉(zhuǎn)變。扎實(shí)做好困難群眾基本生活兜底保障工作，持續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。自2023年1月1日起，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月880元提高至924元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月755元提高至801元。以擴(kuò)圍增效為目標(biāo)，建立社會(huì)救助提級(jí)復(fù)審及“一事一議”機(jī)制。對(duì)鎮(zhèn)（街道）審批未通過和動(dòng)態(tài)調(diào)整退出等特殊群體，由區(qū)民政部門提級(jí)復(fù)審；對(duì)處于低保邊緣但生活確實(shí)存在實(shí)際困難的，由區(qū)民政局牽頭召集“一事一議”聯(lián)審會(huì)，集體研究，解決特殊個(gè)案，確保困難群眾及時(shí)納入救助保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。加大臨時(shí)救助力度，發(fā)揮好“救急難”作用。健全急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，救助金24小時(shí)內(nèi)即可撥付到位。截至目前，今年共對(duì)57人次進(jìn)行臨時(shí)救助，發(fā)放資金29.3萬(wàn)元。

搭建救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從“人找救助”向“救助尋人”轉(zhuǎn)變。積極搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。成立臨淄區(qū)社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)與各救助職能部門聯(lián)動(dòng)。建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，與教育、人社、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門進(jìn)行救助數(shù)據(jù)推送，實(shí)現(xiàn)救助數(shù)據(jù)共享和信息比對(duì)。鎮(zhèn)級(jí)建立社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)各類社會(huì)救助事項(xiàng)的申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查、審核確認(rèn)以及日常監(jiān)督管理等工作，積極打造“一鎮(zhèn)一品”社會(huì)救助特色系列品牌。依托鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站，聚焦救助幫扶領(lǐng)域，在全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)（街道）建立12處民生服務(wù)站，為全區(qū)有幫扶需求的群眾提供就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、教育、醫(yī)保等民生政策領(lǐng)域的一站式政策咨詢、業(yè)務(wù)代辦等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“民政事務(wù)一站通辦，民生服務(wù)一站幫辦”。村級(jí)設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)站，配備協(xié)理員，負(fù)責(zé)各類社會(huì)救助事項(xiàng)的幫辦代辦、入戶調(diào)查及政策宣傳等工作。推行救助事項(xiàng)“掌上辦”、“一網(wǎng)通辦”，通過線上申請(qǐng)社會(huì)救助服務(wù)，優(yōu)化辦理程序，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。每年對(duì)各類困難對(duì)象進(jìn)行兩次全面排查，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入臨時(shí)救助等救助保障范圍。2022年，全區(qū)對(duì)128人次進(jìn)行臨時(shí)救助，比2021年提高20%。今年以來，各部門聯(lián)動(dòng)共推送共享信息467條，做到早發(fā)現(xiàn)、早建檔、早救助。

統(tǒng)籌社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)從“政府幫扶”向“全員救助”轉(zhuǎn)變。積極打造“齊助你”救助品牌，整合多方資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，助力社會(huì)救助工作提質(zhì)增效。發(fā)揮慈善資金作用，設(shè)立“齊助你”特殊困難家庭救助基金，對(duì)享受臨時(shí)救助后仍存在困難的，再給予慈善救助。設(shè)立5支社區(qū)慈善基金，募集為民服務(wù)資金102萬(wàn)元，開展為民救助服務(wù)項(xiàng)目36個(gè)；實(shí)施特殊困難家庭救助20人，發(fā)放救助金20萬(wàn)余元。聚焦特殊困難群體，積極探索從物質(zhì)救助向多維度救助轉(zhuǎn)變，通過購(gòu)買第三方服務(wù)的形式為全區(qū)40名重度失能城鄉(xiāng)低保對(duì)象提供家政清潔、精神慰藉等居家服務(wù)。注重發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入開展摸底排查，密切關(guān)注低保及低保邊緣對(duì)象、老年人、困境兒童等特殊困難群體的實(shí)際需求，策劃開展“關(guān)愛一老一小 慈善播撒陽(yáng)光”困難群體幫扶服務(wù)行動(dòng)，根據(jù)其實(shí)際需求建立清單，以“物質(zhì)+服務(wù)”的幫扶形式滿足個(gè)性化需求。