☉ 全國政協(xié)常委 民政部黨組成員、副部長 唐承沛

今年7月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，今后5年是美麗中國建設的重要時期，要把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效。學習習近平總書記重要指示精神，我從地名的角度談幾點認識和體會。

一、地名是美麗中國建設的重要基礎

人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系，地名是聯(lián)系人與自然的紐帶之一。人類認識自然、定位空間首先從命名開始，《山海經(jīng)》里記載的地名就有2000多個，體現(xiàn)了先秦時期對自然地理認識的廣度與深度。隨著時代發(fā)展，地名作為一方水土、一片地域的“名片”，其功能作用不斷延展，成為歷史文化的重要載體、生產(chǎn)生活的基礎信息。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加快推進美麗中國建設，需要進一步加強地名管理、深化地名服務，更好發(fā)揮地名在美麗中國建設中的基礎性作用。

一是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，要求更密更準的地名支撐。治理越精細、越精準，對地名密度的要求越高。在我國省界周邊地區(qū)、西部廣袤的山區(qū)，還有大量山體、河流、湖泊、冰川、沙地等自然地理實體缺少標準地名，這些恰恰又是生態(tài)環(huán)境最脆弱的地方?？茖W實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復、加強荒漠化治理和濕地保護、構(gòu)建國家公園為主體的自然保護地體系等重大工程，特別是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系、開展確權(quán)登記，加強地名管理是其中最為基礎性的工作。

二是提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，需要不斷深化鄉(xiāng)村地名服務。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國建設的重要組成部分，也是生態(tài)文明建設的發(fā)力點和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“重頭戲”?；A設施、公共服務往村覆蓋、向戶延伸，以信息化為支撐的鄉(xiāng)村精細治理，需要村莊周邊道路、村內(nèi)街巷、各類設施等名稱規(guī)范統(tǒng)一。美麗中國，既是環(huán)境之美，更是時代之美。地名作為田園風光、詩意山水、鄉(xiāng)土文化、民俗風情的重要標識，大力加強鄉(xiāng)村“老地名”、“鄉(xiāng)土地名”保護，能夠有效傳承農(nóng)耕文明、賡續(xù)地名文脈、留住鄉(xiāng)愁記憶；不斷提升新生鄉(xiāng)村地名特色內(nèi)涵，多配有歷史傳承、文化積淀、民族精神、時代風范的好地名，能夠充分涵養(yǎng)社會主義核心價值觀，以地名之美彰顯時代之美。

三是促進綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，地名能夠發(fā)揮積極作用。消弭城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，暢通城鄉(xiāng)人流、物流、信息流，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、促進“兩山”轉(zhuǎn)化的重要路徑。近年來，聚焦鄉(xiāng)村出行、快遞物流進出不便的問題，民政部門先后指導互聯(lián)網(wǎng)地圖平臺規(guī)范標注鄉(xiāng)村地名670余萬條，覆蓋全國200余萬個鄉(xiāng)村居民點，累計導航點擊量近百億人次，有力服務鄉(xiāng)村百姓出行導航、“背包”“自駕”旅行指向和快遞進村、山貨進城。地名不僅是一個個名稱，更是一張張“名片”，近些年，各地探索“地名+旅游休閑”、“地名+歷史文化”、“地名+農(nóng)產(chǎn)品推廣”等模式，打好“地名牌”，讓綠水青山名揚四方、遠近聞名，更好轉(zhuǎn)化為金山銀山。

二、實施“鄉(xiāng)村著名行動”，助力美麗中國建設

今年以來，民政部以主題教育為契機，系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗，謀劃開展“鄉(xiāng)村著名行動”，主要是四個方面：一是抓好“起名”基礎，做到“師出有名”。通過加大命名力度、多起新時代好地名、編制地名方案等，科學織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng)，特別強調(diào)要加大山水林田湖草沙的命名力度，夯實美麗中國建設的空間基礎。二是創(chuàng)新“用名”方式，做到“名正言順”。通過全面推進鄉(xiāng)村地名采集上圖、地名信息共建共享、拓展“一張圖”服務等，不斷深化地名信息應用，打通地名服務“最后一公里”，提升服務效能。三是豐富“揚名”內(nèi)涵，做到“有名有實”。通過講好鄉(xiāng)村地名故事、加強鄉(xiāng)村地名文化挖掘保護、用好用活地名標志等，展示鄉(xiāng)風、體現(xiàn)鄉(xiāng)韻、鑄造鄉(xiāng)魂，讓鄉(xiāng)村地名“有看頭、有內(nèi)涵、有講究”。四是塑造“著名”品牌，做到“名利雙收”。通過廣泛開展宣傳宣介、與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合、打造鄉(xiāng)村地名公共品牌等，推動地名價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化利用，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進“兩山”轉(zhuǎn)化。

實施“鄉(xiāng)村著名行動”，就是要利用3～5年時間集中開展工作，使鄉(xiāng)村地名及其信息化適應現(xiàn)代治理需要，鄉(xiāng)村地名文化與鄉(xiāng)村文化建設有機融合，鄉(xiāng)村地名管理服務水平實現(xiàn)躍升，地名的內(nèi)在價值得到更加充分釋放，進而把地名在美麗中國建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用彰顯出來，在此基礎上久久為功，到2035年，鄉(xiāng)村地名管理服務全面適應中國式現(xiàn)代化需要，地名助力美麗中國建設和鄉(xiāng)村振興取得重大成效。

三、“鄉(xiāng)村著名行動”初步顯現(xiàn)的部分成效

“鄉(xiāng)村著名行動”部署以來，全國各地積極行動，一些地方先行先試、勇于探索、大膽實踐，正在涌現(xiàn)出一批好的經(jīng)驗做法、顯現(xiàn)出一些實實在在的成效。比如，在命名管理方面，各地正在對“有地無名”、“一地多名”、地名不規(guī)范等問題進行排查，黑龍江佳木斯全市排查出有地無名的鄉(xiāng)村道路1.05萬條，廣東全省已經(jīng)排查出有地無名的鄉(xiāng)村街路巷8.6萬條。按照“邊排查、邊規(guī)范”的原則，今年前三季度，各地已經(jīng)規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名9.1萬條，鄉(xiāng)村地區(qū)地名網(wǎng)將織的更細更密。在地名標志方面，與命名更名同步，規(guī)范設置路牌、巷牌、樓門（戶）牌，今年以來全國鄉(xiāng)村地區(qū)補設地名標志牌10.2萬塊，新安裝樓門（戶）牌294.2萬塊。許多地方通過“二維碼”把地名標志與公共服務結(jié)合起來，讓鄉(xiāng)村百姓在家門口“掃一掃”，就能交電費、水費、燃氣費，助力鄉(xiāng)村百姓就地過上現(xiàn)代文明生活。在地名文化方面，加大鄉(xiāng)村地名文化的挖掘整理和保護弘揚力度，許多地方建立地名保護名錄，已有1.33萬個鄉(xiāng)村地名納入保護范圍，重新啟用或移植使用了一批鄉(xiāng)村“老地名”。許多地方通過融合介紹地名故事，為旅游景區(qū)、旅游線路增添了文化含量。在深化應用方面，依托中國·國家地名信息庫和高德、百度、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)地圖，持續(xù)推進地名信息采集上圖，同步引導鄉(xiāng)村百姓自主上傳農(nóng)家樂、采摘園等信息。前三季度，又新增圖上信息29.7萬條，很多群眾反映，上圖以后自家的小產(chǎn)業(yè)客流量大了、銷售渠道暢通了。有的地方在鄉(xiāng)村主要出入口設置“村莊一張圖”，變“進村問路”為“進村看圖”；有的地方借助地名搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展舞臺，打造地名公共品牌，加大土特產(chǎn)品宣介，地名在賦能鄉(xiāng)村發(fā)展、助力鄉(xiāng)村共同富裕方面的作用持續(xù)顯現(xiàn)。

小地名、大文章。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，更好發(fā)揮地名的基礎支撐作用，助推美麗中國建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將大有可為。