43件立法項目、26件決定項目、167件監(jiān)督項目、44項重點代表工作安排……近日，揚(yáng)州市人大常委會首個五年工作規(guī)劃正式出爐，本屆人大工作的時間表、路線圖、任務(wù)書更加清晰。

錨定更高目標(biāo)

本屆人大任期的五年，正值揚(yáng)州堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，主動扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新?lián)P州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的重要時期。

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。工作規(guī)劃編制過程中，市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，圍繞在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的揚(yáng)州實踐中扛起人大擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)定位、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)人大工作。

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握新形勢新要求，緊扣“踐行全過程人民民主、助力‘好地方’高質(zhì)量發(fā)展”主題，加強(qiáng)系統(tǒng)性謀劃，注重規(guī)律性把握，推進(jìn)探索性實踐，在新時代新征程上更好發(fā)揮根本政治制度優(yōu)勢，并努力將其轉(zhuǎn)化為市域治理效能。

具體來說，科學(xué)立法、民主立法、依法立法工作機(jī)制更加健全完善，人大在地方立法中的主導(dǎo)作用得到更好發(fā)揮，地方性法規(guī)的適用性、可操作性和實效性進(jìn)一步增強(qiáng)。討論決定重大事項工作機(jī)制和流程更加優(yōu)化，重大事項決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平進(jìn)一步提高。堅持寓支持于監(jiān)督之中，認(rèn)真落實正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的要求，在提高精準(zhǔn)度、注重專業(yè)化、增強(qiáng)實效性上下功夫，監(jiān)督工作的剛性和實效得到進(jìn)一步增強(qiáng)。構(gòu)建形成人大常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、代表工作機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、各專工委和辦事機(jī)構(gòu)共同參與、市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的代表工作格局，更好支持和保障人大代表依法履職盡責(zé)。以黨的建設(shè)為引領(lǐng)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，履職能力和水平得到新的提升。

◎2022年11月16日，揚(yáng)州市人大常委會專題視察科創(chuàng)平臺建設(shè)情況。

厘清思路舉措

“要加快《揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)促進(jìn)條例》立法步伐，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城提供高質(zhì)量的法規(guī)制度供給，更好發(fā)揮人大在支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面的作用，提高人大工作對全局工作的貢獻(xiàn)度?！敝魅螘h討論工作規(guī)劃草案時，揚(yáng)州市人大常委會主任孔令俊強(qiáng)調(diào)。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城，是揚(yáng)州市第八次黨代會明確的“三個名城”建設(shè)之首。近年來，市人大常委會持續(xù)監(jiān)督推動科技創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)、科創(chuàng)平臺建設(shè)等工作，跟蹤督辦科創(chuàng)名城建設(shè)代表議案，在助力產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)中積極貢獻(xiàn)人大力量。

“聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督”“緊扣創(chuàng)造高品質(zhì)生活開展監(jiān)督”“圍繞促進(jìn)高效能治理開展監(jiān)督”，工作規(guī)劃重點從三個方面繪制了監(jiān)督工作圖譜，既有落實法定要求的“規(guī)定動作”，更有體現(xiàn)揚(yáng)州特色的“自選動作”。如緊盯重大項目建設(shè)開展持續(xù)監(jiān)督，檢查《揚(yáng)州市生活垃圾分類管理條例》《揚(yáng)州市城市書房條例》等實施情況，監(jiān)督推動“世界運(yùn)河之都”建設(shè)、歷史文化名城保護(hù)和有機(jī)更新、永久性綠地保護(hù)等工作，都是揚(yáng)州奮進(jìn)新征程需要重點關(guān)注的事項。

提高重大事項決定權(quán)行使質(zhì)效，以人大決議決定方式助力“好地方”高質(zhì)量發(fā)展，是揚(yáng)州人大一直以來履職行權(quán)的特色品牌。因此，專題聽取就業(yè)工作情況的匯報，針對就業(yè)這一最基本民生，揚(yáng)州市人大常委會擬提請市人民代表大會審議并作出促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)決定，這也被作為一項重點工作寫入工作規(guī)劃。

深化創(chuàng)新實踐

黨的二十大報告專章論述“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”，為人大工作踐行重大理念、深化創(chuàng)新實踐指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。工作規(guī)劃明確，要深入踐行全過程人民民主重大理念，努力打造人大工作創(chuàng)新實踐的樣板和品牌。

工作規(guī)劃立足重要制度載體定位，從切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)四個方面，強(qiáng)調(diào)要把全過程人民民主全面落實到人大履職行權(quán)各方面各環(huán)節(jié)。

——在保障人民群眾知情權(quán)方面，規(guī)劃明確建立健全“一府一委兩院”及相關(guān)部門工作通報制度、重大事項聽證制度、代表列席人大常委會和“一府一委兩院”相關(guān)會議制度等，拓寬人大代表和人民群眾知情知政渠道。

——在保障人民群眾參與權(quán)方面，規(guī)劃要求在開展立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議、履職評議、專題詢問等工作中，盡可能擴(kuò)大人大代表和人民群眾參與度，充分聽取并研究吸納意見建議，夯實人大工作的民意基礎(chǔ)。

——在保障人民群眾表達(dá)權(quán)方面，規(guī)劃圍繞搭建更多人大民主民意表達(dá)平臺和載體，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，提出堅持完善常委會組成人員走訪聯(lián)系基層代表、“百名代表參與常委會審議”、與列席常委會會議代表座談制度，以及深化人大代表與選民“統(tǒng)一見面日”活動、依托人大代表“家、站、點”打造全過程人民民主實踐基地等工作舉措。

——在保障人民群眾監(jiān)督權(quán)方面，規(guī)劃明確在市本級層面啟動民生實事項目人大代表票決制，并建立健全民生實事項目征集、代表票決、實施監(jiān)督、效果評議等工作機(jī)制。開展政府工作部門主要負(fù)責(zé)人、員額法官檢察官履職評議，支持人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等。

“要以凝心聚力組織實施工作規(guī)劃為重要抓手，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)做好人大工作，不斷豐富和拓展新時代地方人大工作的實踐特色、時代特色。”工作規(guī)劃出臺后，孔令俊對把美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動現(xiàn)實提出明確要求。