袁文靜

國家市場監(jiān)督管理總局田世宏副局長在2023年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上指出，要緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，以貫徹《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》為主線，加快推動標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。為了解上海如何通過“四個轉(zhuǎn)變”強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，本刊采訪了上海市市場監(jiān)督管理局副局長陳彥峰。

陳彥峰指出，“四個轉(zhuǎn)變”是新時代標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的重要指引，也是上海打造具有國際影響力的標(biāo)準(zhǔn)化高地的根本路徑。2022年，上海在總局、國標(biāo)委的支持下成為首批開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的城市之一。2023年，上海將繼續(xù)按照總局《關(guān)于開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn) 率先實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)意見》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新突破，完善體制機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全力推進(jìn)新時代標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展。

一是完善工作機(jī)制。深化上海市政府與國標(biāo)委部市標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議機(jī)制，進(jìn)一步完善以部市標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議和市級標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議為核心的多層級協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)各項任務(wù)，形成推動“四個轉(zhuǎn)變”的工作合力。

二是加快浦東立法。依托浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的立法優(yōu)勢，抓緊制定“浦東新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定”（暫定名），著力破解新型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、國際標(biāo)準(zhǔn)人才、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化等方面的瓶頸問題，以浦東新區(qū)先行先試為“四個轉(zhuǎn)變”提供經(jīng)驗(yàn)積累。

三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)國際前沿，跟蹤機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)開源等新趨勢，加快標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)化、數(shù)字化、品牌化，探索標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度、標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)基金等，開展標(biāo)準(zhǔn)交易實(shí)踐。構(gòu)建完善由上海市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略咨詢委員會高端智庫、國際標(biāo)準(zhǔn)化人才庫、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總監(jiān)、高校標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才以及“1+X”標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)技能人員構(gòu)成的多層次人才體系，為推動實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”提供軟硬支撐。

四是持續(xù)深化“四個轉(zhuǎn)變”。圍繞標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，鼓勵社會團(tuán)體制定原創(chuàng)性、市場急需的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，完善民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制，激發(fā)市場主體制定標(biāo)準(zhǔn)積極性。圍繞標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會全域轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步聚焦上海建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，增加標(biāo)準(zhǔn)供給，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全域發(fā)展。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，鼓勵和推動本市優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)秀專家牽頭或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動更多有自主技術(shù)創(chuàng)新成果或知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用。積極吸引國際標(biāo)準(zhǔn)組織落戶上海，鼓勵和支持更多專家擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，研究設(shè)立國際標(biāo)準(zhǔn)化社會實(shí)踐基地。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化“上海標(biāo)準(zhǔn)”品牌建設(shè)，發(fā)揮“上海標(biāo)準(zhǔn)”示范引領(lǐng)作用，打造高標(biāo)準(zhǔn)集群，力爭使更多上海標(biāo)準(zhǔn)成為國際規(guī)則制定的參照系。

為推動落實(shí)“四個轉(zhuǎn)變”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，2023年，上海將持續(xù)構(gòu)建完善結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐力度。

一是深化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)《上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞經(jīng)濟(jì)、生活、治理等領(lǐng)域，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，助力國際數(shù)字之都建設(shè)。

二是推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新加快融合，研究制定標(biāo)準(zhǔn)和科技創(chuàng)新互動發(fā)展政策文件，推動標(biāo)準(zhǔn)研制融入科技創(chuàng)新全過程，實(shí)現(xiàn)科技、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)有效銜接，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新并將標(biāo)準(zhǔn)作為科技計劃的重要產(chǎn)出之一。

三是強(qiáng)化本市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐，以標(biāo)準(zhǔn)化推動重大共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)研制。面向元宇宙、新型儲能、新材料等未來產(chǎn)業(yè)，率先開展標(biāo)準(zhǔn)研究，推動標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)同布局、同發(fā)展。

四是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，聚焦金融、航運(yùn)、科技成果轉(zhuǎn)化、人力資源、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域增加標(biāo)準(zhǔn)供給，推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范建設(shè)，助力國際金融、航運(yùn)、科創(chuàng)中心深化建設(shè)。

五是完善超大城市治理標(biāo)準(zhǔn)體系，深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。聚焦應(yīng)急管理、安全技防、消防、民防等領(lǐng)域，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制及標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，為城市運(yùn)行安全提供技術(shù)支撐。

六是健全公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以浦東新區(qū)基本公共服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”資源配置標(biāo)準(zhǔn)化專項試點(diǎn)為抓手，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為全國輸出上海經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)桿。

七是建立“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)任務(wù)，大力實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、碳排放、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善支持綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

八是深化鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圍繞種源農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)需求互動發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。探索數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計，以標(biāo)準(zhǔn)化助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。