□馮微紅

高校行政管理人才隊(duì)伍質(zhì)量是決定行政管理服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，是助力高校科學(xué)發(fā)展的重要因素之一。行政管理部門是高校的保障性部門，是高校開(kāi)展教學(xué)教研、科學(xué)研究的重要支撐，在高校運(yùn)行中發(fā)揮服務(wù)育人的作用。現(xiàn)階段高校行政管理與時(shí)俱進(jìn)，逐步向現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，高校行政管理人才隊(duì)伍也應(yīng)隨之進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合學(xué)校實(shí)際需求，探索構(gòu)建高素質(zhì)行政管理人才隊(duì)伍，為高校師生提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，服務(wù)于教育事業(yè)。近幾年，隨著高校發(fā)展建設(shè)速度提升，行政管理工作也面臨更加嚴(yán)格的要求，越來(lái)越多的高校意識(shí)到行政管理人才隊(duì)伍的重要性，有針對(duì)性地對(duì)外招聘專業(yè)人才進(jìn)入行政管理部門。但是，目前高校行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)仍有較大的提升空間，仍需加大建設(shè)力度，調(diào)整行政管理人才結(jié)構(gòu)。

一、高校行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）事業(yè)編人員年齡偏大，進(jìn)入退休高峰期

高校行政管理部門的事業(yè)編人員一直是骨干力量，其全身心地投身于高校行政管理服務(wù)工作，具有奉獻(xiàn)精神，將一生奉獻(xiàn)給高校的行政管理工作，為高校的教育事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是目前高校事業(yè)編制人員的年齡逐漸增加，離退休人員數(shù)量較多，而且部分行政管理人員的受教育程度不高，多種原因作用下造成高校行政管理人才隊(duì)伍整體質(zhì)量不高的問(wèn)題，高校行政管理服務(wù)水平難以穩(wěn)步提升。

（二）非在編人員數(shù)量增加

高校行政管理部門的事業(yè)編人員退休數(shù)量增加的同時(shí)，非事業(yè)編制人員的數(shù)量也隨之增加，而且新增的非事業(yè)編人員中大學(xué)生數(shù)量較大。大學(xué)生進(jìn)入行政管理人才隊(duì)伍后，為高校行政管理人才隊(duì)伍注入了新鮮血液，人才隊(duì)伍趨于年輕化，隊(duì)伍創(chuàng)新意識(shí)以及服務(wù)靈活性都大幅度增強(qiáng)，行政管理人才結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化，行政管理人員與高校師生的溝通阻礙減少。但是非在編人員尤其是大學(xué)生缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主人翁意識(shí)淡薄，在與原行政管理人才隊(duì)伍融合時(shí)存在壁壘，導(dǎo)致行政管理人才隊(duì)伍難以在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮合力效用，進(jìn)而影響行政管理水平。

（三）專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)匱乏

高校行政管理覆蓋范圍廣、工作雜，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求大，促使行政管理專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)成為建設(shè)重點(diǎn)。少數(shù)高校的行政管理部門并沒(méi)有相應(yīng)的薪酬激勵(lì)機(jī)制，從而無(wú)法吸引外部專業(yè)技術(shù)人才主動(dòng)進(jìn)入高校行政管理部門，高校自主培養(yǎng)技術(shù)型且熱愛(ài)行政管理事業(yè)的人，則需要付出較大的時(shí)間和資金成本，而且人員綜合素質(zhì)也許遠(yuǎn)不如從外部招聘的專業(yè)人才。

（四）社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍比重加大

近幾年，高校行政管理逐步市場(chǎng)化，高校引進(jìn)社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入高校為師生提供行政管理保障服務(wù)。高校部分領(lǐng)域的行政管理服務(wù)逐漸面向市場(chǎng)，比如食堂外包、公寓管理、電梯維修保養(yǎng)、校園保潔等多個(gè)領(lǐng)域面向市場(chǎng)引進(jìn)社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍，外部服務(wù)人員在高校行政管理人才隊(duì)伍中的比例迅速增長(zhǎng)，且一直保持上升趨勢(shì)。與此同時(shí)，高校行政管理模式不斷創(chuàng)新，借鑒外部經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高校實(shí)際需求優(yōu)化行政管理模式，比如大部分高校采用勞務(wù)派遣形式、引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、聘請(qǐng)園林顧問(wèn)、聘請(qǐng)環(huán)保節(jié)能顧問(wèn)等多種方式，均有利于建設(shè)高校行政管理人才隊(duì)伍。

二、高校行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的需求分析

（一）“辦管評(píng)”分離政策對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出新的要求

就目前形勢(shì)來(lái)看，高校行政管理保障職能已經(jīng)從獨(dú)立提供行政管理服務(wù)的自主管理模式，轉(zhuǎn)向引入行政管理服務(wù)的監(jiān)管模式，引進(jìn)的企業(yè)承擔(dān)提供行政管理服務(wù)的職能，高校行政管理部門則主要承擔(dān)監(jiān)管職能，高校相關(guān)部門和教師學(xué)生負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)行政管理服務(wù)。現(xiàn)階段的多元化行政管理服務(wù)模式使得行政管理職責(zé)逐漸分散，并且對(duì)高校行政管理部門的監(jiān)管水平提出嚴(yán)格要求，堅(jiān)決不允許社會(huì)企業(yè)為學(xué)校提供行政管理服務(wù)時(shí)出現(xiàn)“以包代管”問(wèn)題，高校行政管理部門必須貫徹落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，將監(jiān)管措施落到實(shí)處。

（二）智慧行政管理、綠色行政管理與品質(zhì)行政管理需要更專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍

在信息時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的成熟發(fā)展，以及碳達(dá)峰行動(dòng)的實(shí)施，促使高校必須加快建設(shè)智慧智能、綠色環(huán)保、高品質(zhì)的行政管理服務(wù)體系?；诖?，要求構(gòu)建更專業(yè)的人才技術(shù)隊(duì)伍，從而高效使用行政管理服務(wù)項(xiàng)目的現(xiàn)代化、智能化設(shè)備器械，加快提升高校的行政管理服務(wù)保障水平。然而，隨著高校行政管理專業(yè)性增強(qiáng)，其行政管理人才隊(duì)伍素質(zhì)水平并未能及時(shí)跟上，而且與高校提出的高質(zhì)量發(fā)展需求差距過(guò)大。整體而言，高校在智慧行政管理、綠色行政管理、專業(yè)化行政管理體系建設(shè)過(guò)程中，對(duì)各類專業(yè)技術(shù)型人才的需求缺口較大，多元化行政管理體系建設(shè)進(jìn)入瓶頸期，打造專業(yè)化行政管理人才隊(duì)伍迫在眉睫。

三、高校行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的具體策略

（一）將行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)納入高校規(guī)劃中

一是科學(xué)界定行政管理部門的核心崗位職責(zé)，制訂核心專業(yè)人才配置計(jì)劃；二是在投放事業(yè)編指標(biāo)時(shí)考慮行政管理部門的核心崗位，在高校整體規(guī)劃基礎(chǔ)上合理增加事業(yè)編指標(biāo)數(shù)量；三是持續(xù)增加對(duì)行政管理服務(wù)的資金投入量，相關(guān)部門協(xié)調(diào)優(yōu)化行政管理人才的薪資待遇結(jié)構(gòu)，以合理的薪資留住行政管理人才，降低人才流失率；四是將行政管理關(guān)鍵崗位的職工待遇提升至學(xué)校同級(jí)人員的待遇層次，面向行政管理人才打通職位晉升渠道，促進(jìn)行政管理人才提升工作積極性和學(xué)習(xí)主動(dòng)性；五是加大力度開(kāi)展行政管理培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)資金可及時(shí)到位，有組織地實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全部行政管理人才進(jìn)行全方位能力培訓(xùn)；六是對(duì)于行政管理部門中的專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)當(dāng)給予晉升機(jī)會(huì)，針對(duì)技術(shù)型崗位實(shí)施評(píng)聘制度，精準(zhǔn)指導(dǎo)行政管理專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)方向規(guī)劃問(wèn)題。

（二）創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，彌補(bǔ)人才空缺

1.選聘優(yōu)秀畢業(yè)生。高?？稍诋厴I(yè)季面向所有畢業(yè)生公開(kāi)招聘，為行政管理隊(duì)伍招攬高素質(zhì)水平人才，一方面可以解決畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，另一方面也可增強(qiáng)行政管理人才隊(duì)伍的整體實(shí)力，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，高校也可增設(shè)行政管理相關(guān)專業(yè)或是學(xué)科，定向培養(yǎng)行政管理人才，增加高校行政管理隊(duì)伍的人才儲(chǔ)備。此外，高?？膳c其他高校構(gòu)建合作關(guān)系，掌握畢業(yè)生的就業(yè)情況，對(duì)于表現(xiàn)出從事行政管理服務(wù)意愿的學(xué)生，則進(jìn)行正確引導(dǎo)和定向培養(yǎng)，為學(xué)生提供行政管理崗位實(shí)習(xí)實(shí)踐，增加畢業(yè)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，方便畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)能夠快速適應(yīng)行政管理服務(wù)保障工作，并且與行政管理人才隊(duì)伍快速融合。

2.校內(nèi)選拔管理人才。高?？稍谛?nèi)選拔經(jīng)驗(yàn)豐富的行政管理人才，進(jìn)一步提高行政管理質(zhì)量?？茖W(xué)管理是指導(dǎo)高校發(fā)展的重要原則，引進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)管理人才無(wú)疑是促進(jìn)行政管理科學(xué)化、專業(yè)化、嚴(yán)格化的關(guān)鍵。行政管理工作覆蓋高校教師和學(xué)生的衣食住行、醫(yī)療防疫、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面，因此，高校對(duì)于行政管理人才素質(zhì)的要求更高。行政管理人才既要掌握足夠多的專業(yè)技能，也要具有奉獻(xiàn)精神、吃苦耐勞精神，更要懂得管理技巧，將行政管理人才隊(duì)伍打造成一支現(xiàn)代化、專業(yè)化隊(duì)伍。高?？赏ㄟ^(guò)安排崗位體驗(yàn)方式吸引內(nèi)部人員積極參與行政管理工作，并根據(jù)其體驗(yàn)崗位的工作成果，篩選優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入行政管理隊(duì)伍，為高校內(nèi)部補(bǔ)充行政管理人才。

3.引進(jìn)技術(shù)型人才。高校應(yīng)當(dāng)全力引進(jìn)技術(shù)型人才，從而提升行政管理部門的專業(yè)化服務(wù)水平?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)高校的行政管理部門中工勤崗位占比較大，大部分行政管理人員基本是依賴以往工作經(jīng)驗(yàn)按部就班地完成行政管理工作，行政管理部門中技術(shù)型服務(wù)人才極度短缺，行政管理服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)不足，嚴(yán)重影響高校行政管理創(chuàng)新改革。針對(duì)此情況，高校可逐步拓寬人才渠道或是將部分專業(yè)性行政管理保障服務(wù)工作外包至社會(huì)企業(yè)，提供可觀的勞務(wù)報(bào)酬吸引社會(huì)人才進(jìn)入高校提供行政管理保障服務(wù)，從而提高高校的行政管理服務(wù)質(zhì)量，在專業(yè)化人才助力下推動(dòng)高校行政管理改革轉(zhuǎn)型。

4.導(dǎo)師“傳幫帶”。高校可通過(guò)導(dǎo)師“傳幫帶”的方式培養(yǎng)行政管理服務(wù)人才，選擇現(xiàn)從事于高校行政管理工作且具備較高專業(yè)素質(zhì)的行政管理員工，授予其行政管理導(dǎo)師稱號(hào)，由其從行政管理人才隊(duì)伍中挑選骨干人才，向骨干人才傳授工作經(jīng)驗(yàn)、工作技巧，通過(guò)手把手傳授的方式將行政管理經(jīng)驗(yàn)延續(xù)流傳，促使行政管理骨干人才快速成長(zhǎng)，從而更快地適應(yīng)行政管理保障服務(wù)工作。行政管理導(dǎo)師具有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神，高校則應(yīng)當(dāng)充分利用其寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，由行政管理導(dǎo)師引導(dǎo)行政管理人才隊(duì)伍茁壯成長(zhǎng)，提高行政管理人才的專業(yè)技術(shù)能力和實(shí)操水平，更好地服務(wù)于高校的行政管理事業(yè)。

（三）做好日常培訓(xùn)，提升行政管理人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

1.重點(diǎn)培養(yǎng)骨干人才。首先，高?？刹捎谩白叱鋈?、引進(jìn)來(lái)”的方式，以多種形式從多個(gè)維度開(kāi)展行政管理骨干人才的培養(yǎng)工作，建立科學(xué)的行政管理職業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)業(yè)務(wù)水平高、潛力大、綜合素質(zhì)過(guò)硬的骨干人才有所側(cè)重地培訓(xùn)指導(dǎo)，全力打造一支具備奉獻(xiàn)精神、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)水平高的行政管理隊(duì)伍。其次，定期或不定期地組織高校行政管理部門和其他同級(jí)部門、其他校區(qū)進(jìn)行溝通交流，通過(guò)業(yè)務(wù)溝通拓展工作思路，夯實(shí)行政管理工作創(chuàng)新基礎(chǔ)，促進(jìn)行政管理人才快速適應(yīng)行政管理改革要求。

2.系統(tǒng)規(guī)劃，建立人才培訓(xùn)機(jī)制。第一，針對(duì)新引進(jìn)行政管理服務(wù)工作人員，高校則應(yīng)當(dāng)建立崗前培訓(xùn)機(jī)制，方便新入職員工快速掌握行政管理崗位所要求的技能知識(shí)，迅速熟悉高校行政管理基本規(guī)范，強(qiáng)化行政管理服務(wù)意識(shí)以及安全意識(shí)，堅(jiān)定履行崗位職責(zé)。第二，基于高校行政管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求，高?？筛鶕?jù)飲食服務(wù)、水電服務(wù)、工程維修服務(wù)、物業(yè)監(jiān)管服務(wù)等工作的實(shí)際情況，利用學(xué)校資源以及與外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，每年定期舉辦各領(lǐng)域的專業(yè)技能提升培訓(xùn)活動(dòng)，圍繞專業(yè)知識(shí)、技能要求、操作規(guī)范等設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，鞏固行政管理人才的專業(yè)知識(shí)，并彌補(bǔ)其技能短板。第三，堅(jiān)持“三全育人”理念，強(qiáng)化行政管理部門的育人功能，按照行政管理工作的實(shí)際需求，以勤工儉學(xué)方式定期從高校學(xué)生群體中招聘兼職人員，從事行政管理保障服務(wù)工作，力爭(zhēng)通過(guò)兼職、崗位體驗(yàn)等多種方式培育行政管理儲(chǔ)備人才，為后續(xù)拓展人才隊(duì)伍夯實(shí)基礎(chǔ)。第四，重視行政管理理論學(xué)習(xí)研究，通過(guò)理論知識(shí)引導(dǎo)提升行政管理人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，通過(guò)設(shè)置行政管理培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式，對(duì)行政管理服務(wù)保障體系建設(shè)開(kāi)展專項(xiàng)課題研究，明確行政管理人才隊(duì)伍優(yōu)化思路。

3.基于需求培養(yǎng)差異化人才。首先，高校需培養(yǎng)復(fù)合型行政管理人才。重點(diǎn)解決行政管理服務(wù)業(yè)務(wù)的管理問(wèn)題，面對(duì)學(xué)校師生和外部對(duì)高校行政管理保障服務(wù)質(zhì)量提出的嚴(yán)格要求，以及內(nèi)部用工形式多樣化的形式，行政管理人員必須具備戰(zhàn)略意識(shí)，以及超強(qiáng)的應(yīng)對(duì)能力，能夠基于高校的戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)化行政管理服務(wù)業(yè)務(wù)計(jì)劃，并妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)下的各種突發(fā)管理問(wèn)題。同時(shí)，行政管理人才應(yīng)具有前瞻性特點(diǎn)，從而準(zhǔn)確預(yù)測(cè)行政管理問(wèn)題以及后續(xù)的調(diào)整方案。其次，培養(yǎng)技術(shù)型人才。重點(diǎn)解決高校行政管理服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，在綠色行政管理、智慧行政管理、專業(yè)行政管理建設(shè)愈加深入的背景下，高校行政管理過(guò)程中涉及較多的高科技設(shè)備，設(shè)備的使用和維修都對(duì)行政管理人才提出嚴(yán)格要求。對(duì)此，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前情況對(duì)行政管理人才進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，保證其能夠高效使用各類先進(jìn)設(shè)備，同時(shí)科學(xué)維護(hù)設(shè)備，控制學(xué)校的行政管理成本。最后，培養(yǎng)監(jiān)管類型人才。重點(diǎn)解決高校目前引進(jìn)社會(huì)企業(yè)提供行政管理服務(wù)的質(zhì)量問(wèn)題，社會(huì)企業(yè)進(jìn)入高校后，其對(duì)學(xué)校的管理規(guī)定不甚熟悉，因此，高校需要安排一定數(shù)量的行政管理人才對(duì)社會(huì)企業(yè)的行政管理保障業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位監(jiān)管，監(jiān)督社會(huì)企業(yè)遵守學(xué)校規(guī)定。監(jiān)管人才不僅要全面掌握學(xué)校的管理規(guī)定，同時(shí)也要了解市場(chǎng)規(guī)則，精準(zhǔn)監(jiān)管社會(huì)企業(yè)，確保行政管理保障服務(wù)滿足各方需求。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校行政管理逐步向智慧化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)型改革，現(xiàn)代化設(shè)備在行政管理服務(wù)中的應(yīng)用愈加廣泛，而且隨著全民生活質(zhì)量的提升，促使高校師生對(duì)于行政管理服務(wù)質(zhì)量的要求提升。在當(dāng)前環(huán)境下，高校加強(qiáng)行政管理服務(wù)尤為重要，打造現(xiàn)代化、精細(xì)化、專業(yè)化行政管理體系，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化行政管理服務(wù)目標(biāo)，高校必須建立優(yōu)質(zhì)行政管理人才隊(duì)伍，以優(yōu)質(zhì)人才保障行政管理服務(wù)水平提升，推進(jìn)行政管理改革。