□李紅見

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”，強調(diào)要“聚天下英才而用之”“促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展”。習(xí)近平總書記的這些重大論述，為做好人才工作指明了方向。人才服務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，貫穿于人才引育用留等各個環(huán)節(jié)。近年來，河南人才服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，人才服務(wù)效能不斷提升，但與經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要相比仍需持續(xù)改善?！笆奈濉睍r期，河南要深入實施人才強省戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代人才服務(wù)體系，著力推動人才服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有河南辨識度、全國競爭力的人才服務(wù)主體，切實為實現(xiàn)“兩個確?！钡娜瞬胖翁峁┓?wù)保障。

一、新階段河南人才服務(wù)急需轉(zhuǎn)型發(fā)展

國家發(fā)展戰(zhàn)略進階升級，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、人才引領(lǐng)發(fā)展，人才工作發(fā)展內(nèi)涵在轉(zhuǎn)變，需要更加關(guān)注人才質(zhì)量提升、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加注重人才與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。河南把“實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略”列為“十大戰(zhàn)略”之首，提出“建設(shè)國家創(chuàng)新高地、打造全國重要人才中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)了省委對科技創(chuàng)新和人才發(fā)展的高度重視。但目前河南人才政策、人才服務(wù)“碎片化”“部門化”問題仍然存在，人才服務(wù)體系化、系統(tǒng)性程度不夠，急需向更加“專業(yè)化、市場化、精準(zhǔn)化、精細化”的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。

人才服務(wù)具有準(zhǔn)公共物品性質(zhì)，如果完全靠政府推動會出現(xiàn)成本過高、活力不足等問題，完全靠市場調(diào)節(jié)會出現(xiàn)失靈或偏離問題，構(gòu)建現(xiàn)代人才服務(wù)體系需要發(fā)揮好二者協(xié)同合力作用。一方面積極發(fā)揮有為政府的職能，重視宣傳貫徹省委省政府戰(zhàn)略意圖和決策部署，更加聚焦區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)謀篇布局，精準(zhǔn)解讀區(qū)域人才發(fā)展規(guī)劃要求；同時，注重發(fā)揮好高效市場的作用，通過市場化運作方式充分整合產(chǎn)業(yè)、資本、人才等資源要素，引領(lǐng)區(qū)域人才服務(wù)行業(yè)發(fā)展?？梢?，構(gòu)建現(xiàn)代化人才服務(wù)體系、提升人才服務(wù)整體效率和水平，是新時代河南人才工作的現(xiàn)實要求和現(xiàn)代人才服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

二、立足現(xiàn)實謀劃推進人才服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

（一）摸清區(qū)域發(fā)展底數(shù)

立足河南區(qū)域發(fā)展實際需要，結(jié)合業(yè)務(wù)特點，積極對接協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、用人主體及服務(wù)機構(gòu)，整合相關(guān)資源數(shù)據(jù)，厘清區(qū)域發(fā)展底數(shù)。了解河南區(qū)域各類行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及用人主體的總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布等基礎(chǔ)情況，掌握重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重要企業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展情況、未來規(guī)劃及人才需求狀況等；了解河南區(qū)域人才資源情況，掌握區(qū)域人才資源的總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、分布及流向等現(xiàn)實情況，研判區(qū)域人才資源供需現(xiàn)實發(fā)展邏輯，預(yù)判未來發(fā)展趨勢，形成基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)與參考資料。

（二）服務(wù)區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

高質(zhì)量發(fā)展階段，堅持人才引領(lǐng)發(fā)展，推進人才與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同，需要不斷提升人才鏈與區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的匹配度、融合度。推進人才服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)緊密結(jié)合推進區(qū)域重大戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)實需要，聚焦河南建設(shè)國家創(chuàng)新高地和全國重要人才中心目標(biāo)，來設(shè)計人才服務(wù)的發(fā)展思路、發(fā)展模式、服務(wù)鏈條及流程等，引領(lǐng)構(gòu)建河南區(qū)域統(tǒng)一開放、競爭有序現(xiàn)代化人才服務(wù)體系。當(dāng)前階段，就是要圍繞錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，為實現(xiàn)中原更加出彩提供人才支撐服務(wù)保障。

（三）著眼區(qū)域新格局發(fā)展需要

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，資源要素更加集聚，經(jīng)濟發(fā)展對內(nèi)需驅(qū)動更加依賴，市場規(guī)模和內(nèi)需潛力成為區(qū)域競爭力重要指標(biāo)。河南人口總量規(guī)模大、人口密集，內(nèi)需市場潛力巨大。尤其是當(dāng)前隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民對美好生活的需要日益增長，將會促進精品化、高端化、品牌化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，這也是未來人才服務(wù)需要拓展的重要領(lǐng)域與方向。

三、精準(zhǔn)繪制“中原人才生態(tài)圖譜”

（一）繪制人才資源分布圖

探索利用“數(shù)據(jù)交互、自動識別、智能抓取”的人才調(diào)查統(tǒng)計方式，進行河南區(qū)域內(nèi)存量人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布情況的全面摸排和數(shù)據(jù)采集，建設(shè)覆蓋各類別、各層次人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打造數(shù)據(jù)互聯(lián)、動態(tài)調(diào)整的“人才數(shù)據(jù)池”，繪制河南區(qū)域人才資源分布圖。加強外部合作，利用戶籍、學(xué)歷、職稱基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)，建立豫籍人才數(shù)據(jù)庫，繪制豫籍人才國內(nèi)外分布圖。

（二）繪制動態(tài)人才需求圖

依托線上線下有關(guān)人力資源服務(wù)平臺，有效識別匯集河南區(qū)域內(nèi)有效人才需求信息，健全重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測預(yù)警機制，編制并及時動態(tài)發(fā)布區(qū)域人才指數(shù)、急需緊缺人才需求目錄等，繪制河南區(qū)域動態(tài)人才需求圖。

（三）繪制人才集聚和服務(wù)平臺分布圖

繪制河南區(qū)域內(nèi)各層級創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺、重點院校、科研院所等主要人才集聚平臺分布圖，及時發(fā)布這些平臺的重點研究領(lǐng)域、發(fā)展方向與人才需求情況；繪制各層級公共人才服務(wù)機構(gòu)、人才工作站、人才驛站、市場化人才服務(wù)主體等人才服務(wù)平臺分布圖，并發(fā)布人才服務(wù)主要內(nèi)容清單，促進人才供需便利對接。未來，隨著人才服務(wù)覆蓋面擴大、服務(wù)手段提升，可以進一步強化外部合作與數(shù)據(jù)共享，繪制跨區(qū)域、夸國界的全球化人才生態(tài)地圖。

四、打造面向未來的人才服務(wù)體系

（一）搭建全鏈條業(yè)務(wù)體系

引導(dǎo)人才服務(wù)企業(yè)打造從高端獵聘到人才引進、人才測評、人才園區(qū)運營、人才雙創(chuàng)投資、人才培訓(xùn)等系統(tǒng)化人才服務(wù)產(chǎn)品線，構(gòu)建覆蓋人才“引、育、留、用”全生命周期業(yè)務(wù)體系。服務(wù)河南人才戰(zhàn)略，參與全省招才引才工作，打造“老家河南”引才品牌，開展多種形式引才服務(wù)活動；推進人才服務(wù)企業(yè)與省內(nèi)外高校、知名企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，進行定制化專業(yè)人才培育。全面對接“技能河南建設(shè)”重大戰(zhàn)略決策的具體安排，大力開展技能人才培訓(xùn)；鼓勵建設(shè)各層級專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進人才服務(wù)資源的整合與集聚等。

（二）打造全流程賦能體系

重視發(fā)揮河南區(qū)域頭部企業(yè)在人才、產(chǎn)業(yè)和管理等方面的資源優(yōu)勢，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化人才服務(wù)“中央廚房”，集成人才服務(wù)各模塊和服務(wù)平臺的功能，推進人才服務(wù)流程優(yōu)化與再造，提升全流程人才服務(wù)效能，實現(xiàn)人才服務(wù)內(nèi)容體系化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)形式多元化等。

（三）打造全覆蓋服務(wù)平臺

推進整合各類服務(wù)資源，建議省級龍頭人才集團加快參與組建市縣級人才服務(wù)集團或企業(yè)，構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動的人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“生態(tài)圈”。探索建設(shè)“人才飛地”模式下的“候鳥”人才服務(wù)平臺，布局設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)站和“離岸服務(wù)站”。強化與國際化人才龍頭企業(yè)合作，建設(shè)海內(nèi)外人才庫，推進高端人才交付中心，逐漸打造系統(tǒng)化、國際化人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮現(xiàn)有靈活就業(yè)服務(wù)、獵聘服務(wù)平臺、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等作用，不斷擴大平臺覆蓋面，打通河南區(qū)域人才數(shù)據(jù)孤島，打造更加開放共享的數(shù)字化人才服務(wù)系統(tǒng)。