◆ 楊國慶

黨的二十大吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的號(hào)角。這個(gè)歷程不會(huì)是一帆風(fēng)順的，尤其是在國內(nèi)外局勢(shì)日益復(fù)雜的情況下。正是在這種壓力背景下，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中號(hào)召全黨同志要做到“三個(gè)務(wù)必”，包括“務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭”，提出“加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成”，體現(xiàn)了對(duì)黨員干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)的突出強(qiáng)調(diào)。這是在黨中央審視中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局背景下，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)所做的要求。

一、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵，善于用斗爭手段維護(hù)所在領(lǐng)域安全

準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵。黨的二十大報(bào)告提出推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。安全的范圍是以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。國家安全體系包括國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制、國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系等，是一種建立在總體國家安全觀基礎(chǔ)上的中國式現(xiàn)代化，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央把國家安全置于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局中來把握的堅(jiān)定決心。推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是百年大黨應(yīng)對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的姿態(tài)，中國作為世界經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居第二和最大的發(fā)展中國家，自身體量已與以往不可同日而語。行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)，將國家安全體系和能力現(xiàn)代化，就要把各種安全風(fēng)險(xiǎn)因素都充分納入考慮范圍，進(jìn)行系統(tǒng)推進(jìn)，不疏漏、不輕心。

干部要找準(zhǔn)自己所在領(lǐng)域安全的薄弱點(diǎn)。

國家安全體系和能力現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，傳遞出以憂患意識(shí)應(yīng)對(duì)不確定性的決心。廣大干部要緊緊圍繞國家安全體系和能力現(xiàn)代化，牢記“國之大者”，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀。黨的二十大報(bào)告指出，新時(shí)代以來，國家安全得到全面加強(qiáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成果，有力應(yīng)對(duì)一系列重大自然災(zāi)害。這一系列成績鼓舞人心。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，國家安全涉及所有領(lǐng)域和所有方面。報(bào)告所指出的國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，都是其中的重要組成部分。廣大干部要對(duì)自己所在領(lǐng)域安全的薄弱點(diǎn)注意排查，做到了然于胸，隨時(shí)準(zhǔn)備斗爭。

通過思想淬煉，用斗爭手段維護(hù)所在領(lǐng)域安全。對(duì)新時(shí)代干部來說，要不斷加強(qiáng)思想淬煉，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨中央對(duì)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的要求和部署應(yīng)該轉(zhuǎn)化為每一位干部的自覺行動(dòng)，不斷創(chuàng)新完善維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制措施。廣大干部要牢固樹立底線思維，對(duì)自己工作領(lǐng)域的薄弱點(diǎn)平時(shí)注意加強(qiáng)保障，關(guān)鍵時(shí)給予特別維護(hù)，嚴(yán)防死守不出現(xiàn)重大漏洞，一旦出現(xiàn)安全危急事件要堅(jiān)決斗爭到底。

二、在國際場(chǎng)合和對(duì)外交往交流中發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和利益

在國際場(chǎng)合和對(duì)外交往交流中發(fā)揚(yáng)斗爭精神。新時(shí)代以來，我們黨深切地認(rèn)識(shí)到，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。對(duì)我國來說，近年來香港局勢(shì)動(dòng)蕩變化，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力分裂活動(dòng)和外部勢(shì)力干涉臺(tái)灣事務(wù)等，都是國家安全領(lǐng)域面臨的重大挑戰(zhàn)。在黨的二十大期間召開的中外記者招待會(huì)上，外交部黨委委員、副部長馬朝旭指出，敢于斗爭、善于斗爭是中國外交的鮮明特點(diǎn)。這是基于近年來中國面臨日益嚴(yán)峻的國際形勢(shì)而凸顯的一個(gè)特點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)重挑釁，我們堅(jiān)決開展反分裂、反干涉重大斗爭，展示了我們維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)大能力。面對(duì)國際局勢(shì)急劇變化，我們保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，在斗爭中維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益，牢牢掌握了我國發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)。

干部要掌握國家主權(quán)和利益的敏感點(diǎn)。在復(fù)雜多變的國際環(huán)境下，中國在對(duì)外交往中必須挺起胸膛，為中國主權(quán)和利益而斗爭。廣大干部必須對(duì)這一形勢(shì)有認(rèn)識(shí)、有準(zhǔn)備，在事關(guān)國家主權(quán)的原則問題上寸步不讓，以堅(jiān)定的意志品質(zhì)維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，國家安全得到全面加強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告在“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，增加了“堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，堅(jiān)持道不變、志不改”，其中獨(dú)立自主、自力更生是根據(jù)現(xiàn)在的世情國情對(duì)初級(jí)階段基本路線的補(bǔ)充。今后面臨的局勢(shì)更加復(fù)雜，避免“卡脖子”，增強(qiáng)科技、教育、糧食、能源等各個(gè)主要領(lǐng)域更加自立自強(qiáng)勢(shì)在必行。

通過政治歷練堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和利益。黨的二十大報(bào)告指出，黨的十九大以來，“面對(duì)國際局勢(shì)急劇變化，特別是面對(duì)外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓，我們堅(jiān)持國家利益為重、國內(nèi)政治優(yōu)先，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，展示不畏強(qiáng)權(quán)的堅(jiān)定意志，在斗爭中維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益，牢牢掌握了我國發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)”。廣大干部要正確認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)國際形勢(shì)和中國利益的重大判斷，增強(qiáng)志氣、骨氣、底氣，知難而進(jìn)、迎難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。中國在國際社會(huì)旗幟鮮明地反對(duì)保護(hù)主義，反對(duì)“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，反對(duì)單邊制裁、極限施壓，既是為了維護(hù)國際社會(huì)基本準(zhǔn)則和廣大發(fā)展中國家利益，也是為了維護(hù)我國自身利益。因此，廣大干部要警惕國際局勢(shì)的變化和對(duì)我國利益的現(xiàn)實(shí)或潛在的危害，把堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和利益銘記于心、見于行。

三、在重大公共危機(jī)面前迎難而上，培養(yǎng)強(qiáng)大的公共危機(jī)治理能力

在重大公共危機(jī)面前迎難而上。在實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，廣大干部要深入理解“以人民為中心”的執(zhí)政理念，危機(jī)治理能力的本質(zhì)是處理與人民群眾的關(guān)系。新時(shí)代以來，我國境內(nèi)重大公共危機(jī)多次爆發(fā)，其中以2020年初暴發(fā)的新冠疫情最為典型。面對(duì)這些重大公共危機(jī)，黨中央堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任，統(tǒng)籌部署，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，緊密團(tuán)結(jié)人民群眾，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。黨的二十大報(bào)告指出，健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。面對(duì)新冠疫情，黨中央堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖，總結(jié)出“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”的偉大抗疫精神。在抗疫過程中，無數(shù)干部身先士卒，迎難而上，創(chuàng)造出可歌可泣的優(yōu)秀事跡，成為新時(shí)代精神的寶貴寫照。

在公共危機(jī)發(fā)生的脆弱點(diǎn)上直擊要害。在重大公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，黨和國家安全面臨嚴(yán)重危險(xiǎn)，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到重大威脅，各種傳言、流言、謠言滿天飛，遭受危機(jī)沖擊的人群陷入極大的心理恐慌。在這種情況下，能否有效地進(jìn)行危機(jī)治理和保護(hù)安全考驗(yàn)著各級(jí)黨委政府和干部。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速一線指揮，找到問題的關(guān)鍵點(diǎn)，從整體上進(jìn)行斗爭和解決。在新冠疫情的發(fā)展走向極不確定性的情況下，黨中央所采取的動(dòng)態(tài)清零總方針，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得重大積極成果。廣大干部要深刻認(rèn)識(shí)到新冠疫情帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，耐心地做好群眾工作，將新冠疫情斗爭中所帶來的損失降低到最低程度。

在專業(yè)訓(xùn)練中培養(yǎng)強(qiáng)大的公共危機(jī)治理能力。黨的二十大報(bào)告指出，提高公共安全治理水平，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。這里提出一種重要思路，就是治理危機(jī)要以預(yù)防為主。危機(jī)事件的一大特點(diǎn)是不確定性，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、后果都高度不確定。干部的常規(guī)工作做得扎實(shí)有效，危機(jī)事件的發(fā)生概率就會(huì)大大降低。黨的二十大報(bào)告指出，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力。重大危機(jī)治理涉及面很寬，除了事前事中事后區(qū)分之外，還有核心處置和外圍支持之別。比如，在新冠重大疫情治理中，所有干部都積極參與其中。黨的十八大以來，干部危機(jī)治理培訓(xùn)工作得到大幅度加強(qiáng)，大批干部在黨校（行政學(xué)院）等受到專業(yè)訓(xùn)練，在抗疫這類急難險(xiǎn)重突發(fā)危機(jī)治理中起到了明顯促進(jìn)作用。

四、在各種不確定難預(yù)料因素面前居安思危，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)

在各種不確定難預(yù)料因素面前居安思危。人類社會(huì)因進(jìn)入深度全球化和全面信息化而聯(lián)系越發(fā)密切，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录粩喟l(fā)生并影響全球。當(dāng)前，俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)的國際對(duì)抗和能源短缺等危機(jī)層出不窮；美國不斷升級(jí)貿(mào)易和技術(shù)措施，壁壘越樹越高。這些重大事件都帶來國際社會(huì)的震蕩，對(duì)中國的影響也非常顯著。來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)著全體干部。國內(nèi)和平和穩(wěn)定局面維持至今，不少干部生活富足、工作安逸，開始產(chǎn)生精神懈怠問題，表現(xiàn)為對(duì)潛在危機(jī)不敏感。但國內(nèi)外危機(jī)仍然波云詭譎，萬不可掉以輕心?！熬影菜嘉＃紕t有備，有備無患?！币虼?，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要隨時(shí)保持應(yīng)付意外事件的準(zhǔn)備，常備危機(jī)意識(shí)。

在各種危害安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做到有效識(shí)別。黨的二十大報(bào)告指出，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。這一體系建設(shè)體現(xiàn)了總體國家安全觀涉及領(lǐng)域的廣泛性，各個(gè)領(lǐng)域的干部均可能涉及安全保障。在干部管轄范圍內(nèi)的各種危害安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括政治安全風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)安全事件、群體性事件、自然災(zāi)害等等，都要納入識(shí)別和監(jiān)測(cè)之列。干部是我黨治國理政的執(zhí)政骨干，干部識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的意識(shí)和能力對(duì)國家安全具有關(guān)鍵影響，對(duì)這一點(diǎn)要常抓不懈，不能有絲毫懈怠。

在實(shí)踐鍛煉中隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。2022年10月23日，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)指出，前進(jìn)道路上，無論是風(fēng)高浪急還是驚濤駭浪，人民永遠(yuǎn)是我們最堅(jiān)實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣。因此，干部要深刻理解新時(shí)代黨的群眾路線，全面貫徹“以人民為中心”的執(zhí)政理念，堅(jiān)持底線思維，在實(shí)踐中進(jìn)行鍛煉，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長期存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長期存在。黨中央對(duì)此始終保持清晰認(rèn)識(shí)，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。習(xí)近平總書記引用中國古語“道阻且長，行則將至”，形容路途漫長充滿險(xiǎn)阻，但走下去終將到達(dá)，廣大干部對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)也應(yīng)有此決心和信心。

黨的二十大報(bào)告提出了建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。廣大干部必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。新時(shí)代新征程，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，義無反顧進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。這種新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，與中共黨史上新民主主義革命時(shí)期的武裝斗爭以及社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的社會(huì)主義道路探索相比具有很大的差異性。新時(shí)代的干部要在新形勢(shì)下敢于斗爭、善于斗爭，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍支撐。