陳庭強, 楊青浩, 侯月娟, 王 磊

(1.南京工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院,江蘇 南京 211816; 2.中國科學(xué)院大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院,北京 100190)

0 引言

數(shù)據(jù)資源開發(fā)是指企業(yè)利用歷史數(shù)據(jù),對現(xiàn)有購買人群畫像進行分析、歸納、總結(jié),清晰刻畫產(chǎn)品的用戶人群分布,從而驗證產(chǎn)品定位是否合適,并及時進行調(diào)整,以此作為基礎(chǔ)設(shè)計營銷策略、產(chǎn)品方案等。在信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)融合的市場環(huán)境下,企業(yè)采取數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用實現(xiàn)跨領(lǐng)域競爭優(yōu)勢,不僅極大地侵害了用戶權(quán)益,還破壞了市場秩序,甚至降低了社會效益。一方面,信息技術(shù)快速發(fā)展與資本無序擴張已嚴重影響并主導(dǎo)了平臺經(jīng)濟發(fā)展,像阿里、螞蟻、騰訊、美團、拼多多、快手等等信息技術(shù)公司,依靠占有的信息資源優(yōu)勢,壟斷性開發(fā)和利用其掌握的數(shù)據(jù)資源形成市場競爭優(yōu)勢,獲得資本的快速擴張。另一方面,企業(yè)商業(yè)模式的快速更新,“大數(shù)據(jù)殺熟”、強制用戶“二選一”等新型不正當(dāng)競爭行為不斷涌現(xiàn),造成政府對企業(yè)不正當(dāng)案件的處理上以及行業(yè)健康發(fā)展的管控上仍顯得有些捉襟見肘。因此,如何提高政府對企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用的監(jiān)管水平,同時創(chuàng)新監(jiān)管方式,是促進行業(yè)健康發(fā)展、維護用戶權(quán)益、提高社會福利的研究重點。2022年3月25日《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》中指出,要加強對平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式的壟斷和不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制。鑒于平臺企業(yè)對數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用的壟斷行為及其暴露的風(fēng)險逐漸顯現(xiàn),如何才能既保持企業(yè)進行數(shù)據(jù)資源的開發(fā)促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,又有效消除其過度開發(fā)帶來壟斷與風(fēng)險沖擊,成為考驗中國政府監(jiān)管智慧的重大議題。

目前有學(xué)者認為平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用能夠促進經(jīng)濟的增長[1-3]。周密等[1]提出平臺企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源能夠通過生產(chǎn)與消費的精準對接提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,通過新熊彼特多部門增長模型加以論證,并利用中國省級面板數(shù)據(jù)對這一機制進行了實證檢驗。徐翔和趙墨非[2]通過構(gòu)建一個包含數(shù)字資本的經(jīng)濟增長模型,分析數(shù)據(jù)資源這類新的生產(chǎn)要素對于經(jīng)濟增長的直接影響和溢出效應(yīng),研究表明平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資本對于經(jīng)濟增長的溢出效應(yīng)取決于其對于一般生產(chǎn)技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)的影響強度。也有學(xué)者提出若平臺企業(yè)過度進行數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用,將會造成行業(yè)壟斷現(xiàn)象,甚至影響整個經(jīng)濟市場的正常運行[4-6]。平臺企業(yè)過度進行數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用,既可以實現(xiàn)針對消費者的差別化定價,又可能影響整個行業(yè)的競爭程度[4,5]。比如,ZHANG[4]提出優(yōu)步進入中國給傳統(tǒng)出租車公司帶來了破壞性競爭現(xiàn)象,優(yōu)步利用“算法管理”,即依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺根據(jù)旅行路線快速匹配車輛供求,并根據(jù)共享里程自動計算成本等技術(shù),造成了傳統(tǒng)出租車公司業(yè)務(wù)量急速降低,不僅不利于市場的“公平競爭”,而且不利于平衡共享企業(yè)與現(xiàn)有服務(wù)供應(yīng)商的利益以及不同共享企業(yè)之間的利益。許恒等[5]基于數(shù)字企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)非對稱競爭的博弈模型,分析政府介入共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟非平衡競爭的最優(yōu)方式與退出時間,發(fā)現(xiàn)在數(shù)字企業(yè)進入市場的初期,數(shù)字企業(yè)能夠作為傳統(tǒng)企業(yè)的有益補充與之適度競爭,從而有效提升消費者福利。然而,隨著兩類企業(yè)競爭逐漸加劇,擁有絕對技術(shù)優(yōu)勢的數(shù)字企業(yè)有可能快速獲取市場支配地位,甚至淘汰傳統(tǒng)企業(yè),從而導(dǎo)致消費者福利的下降。

平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用帶來了全新的企業(yè)內(nèi)容開發(fā)模式,為滿足消費者日益增長的多元化消費需求提供了便利。此外,平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源的過度開發(fā),可能造成行業(yè)壟斷,嚴重威脅著消費者的經(jīng)濟利益,因此需要對其進行有效的監(jiān)管。目前學(xué)術(shù)界針對平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與監(jiān)管的研究多以理論分析和政策建議為主,主要集中于監(jiān)管機構(gòu)對數(shù)字經(jīng)濟下反壟斷問題監(jiān)管,包括以下三個方面:一是針對企業(yè)通過算法技術(shù)進行數(shù)據(jù)信息的采集、整理、分析,并以此預(yù)測、監(jiān)視、分析競爭對手市場發(fā)展方向甚至造成行業(yè)壟斷的現(xiàn)象進行監(jiān)管[4,7,8]。ZHANG[4]提出當(dāng)共享公司濫用其獨特的算法管理模式進行不公平競爭損害消費者和其他用戶時,應(yīng)引入旨在保護用戶個人資料的事前監(jiān)管措施,以便在共享經(jīng)濟的背景下進行部署。在執(zhí)行這些規(guī)則時,應(yīng)該在確保自由數(shù)據(jù)流動和確保數(shù)據(jù)安全水平之間取得平衡。二是針對具有支配地位的企業(yè)利用其市場支配地位,對不同交易者以不同的交易條件交易相同的產(chǎn)品,以提升自身的競爭優(yōu)勢,造成交易者處在一個不平等的競爭環(huán)境下的現(xiàn)象進行監(jiān)管[9-11]。姜兆華[10]提出加強對壟斷平臺和企業(yè)策略性濫用大數(shù)據(jù)行為的監(jiān)管,重點對大數(shù)據(jù)相關(guān)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及經(jīng)營者集中等行為的監(jiān)管,提升資本擴張的市場監(jiān)管效能。三是針對企業(yè)將自身的產(chǎn)品或服務(wù)定價降低來達到排擠甚至淘汰競爭對手的現(xiàn)象進行監(jiān)管[12-14]。王世強[13]提出監(jiān)管部門可以運用動態(tài)價格監(jiān)測工具,除了關(guān)注傳統(tǒng)經(jīng)濟特征外還需對非價格交易等行為進行更準確的監(jiān)測評估,對數(shù)字經(jīng)濟新商業(yè)模式進行更準確的反壟斷評判。

近年來,學(xué)者們將Lotka-Volterra模型應(yīng)用于金融及其金融監(jiān)管領(lǐng)域[15-18]。MESLY等[15]認為,金融市場是在包括有毒行為(如欺騙)、有毒產(chǎn)品(如掠奪性抵押貸款)和低效監(jiān)管的斷層線中演化。而且,在金融危機時期,市場行為與一些經(jīng)濟模型預(yù)測之間缺乏一致性的困惑可能是捕食者-獵物相互作用的結(jié)果,以及在金融加速器的影響下的所謂“捕食細胞”的結(jié)果。MAO等[17]利用Lotka-Volterra模型定量分析和預(yù)測商業(yè)銀行網(wǎng)上支付系統(tǒng)對第三方網(wǎng)上支付系統(tǒng)發(fā)展的影響,并采用最小二乘法對模型參數(shù)進行估計,得到了擬合第三方支付與銀行競爭合作關(guān)系的灰色Lotka-Volterra模型。HUCK等[18]在掠奪性市場的背景下,基于Lotka-Volterra模型中捕食者-被捕食者的視角,研究消費者和供應(yīng)商在金融危機時期所采取的“極度非理性”行為,同時考慮了四個市場變量的時滯性—消費者、供應(yīng)商、掠奪性產(chǎn)品和監(jiān)管者。

綜上所述,鮮有研究對平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用進行監(jiān)管分析。然而,一旦平臺企業(yè)對數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用過度勢必形成行業(yè)壟斷行為,平臺企業(yè)不僅會依靠壟斷地位去追求高額利潤,還會忽視自身創(chuàng)新,不僅不利于平臺企業(yè)在國際上競爭,而且會造成消費者權(quán)益受損、社會福利降低。因此,本文構(gòu)建政府監(jiān)管與平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用行為的Lotka-Volterra模型,并解析平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用擴散行為的動力學(xué)演化,重點剖析政府監(jiān)管策略對平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用的影響演化,以及演化策略下政府監(jiān)管的有效性、監(jiān)管結(jié)果的穩(wěn)定性以及演化過程的市場波動情況。這對于維護用戶權(quán)益、促進行業(yè)健康發(fā)展、提高社會福利具有重要意義。

1 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用行為的監(jiān)管演化模型

1.1 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用行為的監(jiān)管目標設(shè)定

互聯(lián)網(wǎng)平臺是一種虛擬或真實的交易場所,平臺本身不生產(chǎn)產(chǎn)品,但可以促成雙方或多方供需交易。平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用通過影響用戶規(guī)模,進而影響平臺經(jīng)濟市場的總社會福利。因此,為了探究平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用率對平臺經(jīng)濟市場總社會福利的影響,參考劉征馳等[19]研究,假定平臺企業(yè)用戶規(guī)模n是關(guān)于數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用投入λ和平臺經(jīng)濟市場潛在用戶總數(shù)N的函數(shù),用n(λ,N)表示。假定企業(yè)1、企業(yè)2各自將數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用率分別控制在s1和s2,對應(yīng)的用戶規(guī)模分別為n1,n2,且n1

(1)

(2)

因此,整個平臺經(jīng)濟社會福利為:

(3)

由式(1)-式(2)分別對n1,n2求導(dǎo)得:

(4)

從(3)式和(4)式可以看出,當(dāng)n1=e1,n2=e2時,平臺經(jīng)濟社會總福利最大。在初始階級,隨著數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用率加大,用戶規(guī)模不斷增加,平臺經(jīng)濟社會福利水平得到提高,但是隨著數(shù)據(jù)資源的不斷開發(fā),平臺企業(yè)用戶規(guī)模超過最優(yōu)的用戶規(guī)模后,平臺經(jīng)濟社會福利反而開始下降。因此,可以得到命題1:

命題1數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用引發(fā)用戶規(guī)模的擴張具有正外部性和負外部性效用,平臺經(jīng)濟社會總福利隨著數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用引發(fā)用戶規(guī)模的增加呈先增加后減少的趨勢。當(dāng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用率較低,即用戶規(guī)模越小時,正外部性效應(yīng)超過負外部性效應(yīng),社會福利呈上升趨勢。隨著數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用率的提高,即用戶規(guī)模也不斷增加,正外部性效應(yīng)不能彌補負外部性導(dǎo)致的損失,總社會福利水平將下降。

命題1說明,平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用率應(yīng)該控制在一定范圍內(nèi),否則會降低平臺經(jīng)濟市場社會福利水平。

1.2 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的行為演化

平臺企業(yè)進行數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用帶來經(jīng)濟效用的同時,也會帶來風(fēng)險。因此,對平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行監(jiān)管是營造數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要保障。若監(jiān)管得當(dāng),數(shù)據(jù)資源的開發(fā)將會使得數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素帶來經(jīng)濟效用最大化,而監(jiān)管不當(dāng),將會對整個經(jīng)濟體系帶來巨大損失。因此,本文將要討論平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用和政府監(jiān)管的關(guān)系。

企業(yè)初期進行數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用可以擴大企業(yè)用戶規(guī)模,帶來信息資本擴張,進而促進經(jīng)濟的發(fā)展,而隨著企業(yè)對數(shù)據(jù)資源的不斷開發(fā)與利用,數(shù)據(jù)逐漸成為搶奪競爭對手核心資源、用戶流量的重要手段,造成資本迅速擴張甚至出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象,既不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,又會對整個行業(yè)經(jīng)濟帶來負效應(yīng)。因此,在企業(yè)進行數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用的過程中,需要政府監(jiān)管機構(gòu)的有效監(jiān)管。假定數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用率為s,s∈[0,1],監(jiān)管水平為r,r∈[0,1]。隨時間變化數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用率的動力學(xué)方程為:

(5)

其中,a1代表數(shù)據(jù)資源的開發(fā)自身的發(fā)展系數(shù),數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用率越大,參數(shù)a1越大;參數(shù)a2反映監(jiān)管政策對數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與利用的影響程度。

參考許文彬等[20]的參數(shù)設(shè)置,不妨假設(shè)a1=1,a2=3,s(0)=0.2,運用matlab2020b進行數(shù)值仿真模擬,探究不同政府監(jiān)管水平r對數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用率s的影響特征,如圖1所示。

圖1 不同的監(jiān)管水平r對數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用率s的影響特征

圖1表明,隨著政府監(jiān)管水平r的增大,數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用率s的演化均衡值呈現(xiàn)非線性下降,直至為0。這意味著,只要監(jiān)管水平r足夠大,數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用率s就能得到控制。但是在現(xiàn)實市場中,政府監(jiān)管成本較高,且平臺企業(yè)進行數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用程度沒有達到資本擴張至壟斷市場的地步,政府不會對企業(yè)進行強制監(jiān)管。因此,政府需要根據(jù)市場的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用實際情況動態(tài)調(diào)整其監(jiān)管水平,在數(shù)據(jù)資源的開發(fā)促進市場良好發(fā)展時,政府會降低監(jiān)管水平,當(dāng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用過熱、過快發(fā)展時,政府會加大對市場的監(jiān)管強度以免資本過度擴張引發(fā)市場壟斷行為的發(fā)生。

1.3 政府監(jiān)管演化策略

當(dāng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用率過高,企業(yè)在市場上形成一種壟斷勢力時,政府監(jiān)管機構(gòu)需采取相應(yīng)措施,以防止形成壟斷,造成社會福利水平下降的風(fēng)險。本文考慮政府監(jiān)管成本對政府監(jiān)管水平的影響,假設(shè)政府監(jiān)管成本函數(shù)為:C(r)=ar3。其中,a(a>0)表示政府監(jiān)管技術(shù)對政府監(jiān)管成本的影響系數(shù),政府監(jiān)管技術(shù)越高,a越小。此時,政府的監(jiān)管水平演化與監(jiān)管成本的函數(shù)關(guān)系式可以表示為:

(6)

聯(lián)立(5)式和(6)式可以得到政府監(jiān)管水平根據(jù)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用率進行調(diào)整的監(jiān)管演化策略:

(7)

命題2當(dāng)a1-a2r′<0時,政府監(jiān)管水平根據(jù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用率進行調(diào)整的監(jiān)管演化策略在平衡點(0,r′)是穩(wěn)定的。

1.4 數(shù)據(jù)資源開發(fā)、政府監(jiān)管、社會福利水平三者相互依存的演化關(guān)系

根據(jù)一個經(jīng)濟時期內(nèi)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、社會福利水平、政府監(jiān)管水平相互依存的關(guān)系,提出了數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用、社會福利水平、政府監(jiān)管水平共同演化的Lotka-Volterra模型:

(8)

接下來探究由數(shù)據(jù)資源開發(fā)、政府監(jiān)管、社會福利三者構(gòu)成的系統(tǒng)中,系統(tǒng)的參數(shù)對于系統(tǒng)的穩(wěn)定性演化的影響特征。參考FANG等[22]的參數(shù)設(shè)置,假設(shè)a1=1,a2=0.03,b1=0.4,b2=0.08,c2=0.6,c3=0.7,K=1,M=1,N=0.5,P=0.5。運用matlab2020b進行數(shù)值仿真模擬,探究c1的變化對系統(tǒng)中社會福利水平演化的影響特征。參考張影等[23]的參數(shù)設(shè)置,假設(shè)a=1,a2=0.03,b1=0.4,b2=0.08,c1=0.2,c3=0.7,K=1,M=1,N=0.5,P=0.5。運用matlab2020b進行數(shù)值仿真模擬,進而探究c2在不同情形下,社會福利水平的演化特征。

圖2揭示了在初始階段,隨著數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用程度對社會福利水平的影響系數(shù)c1的增大,社會福利水平也逐漸增大,而在交叉點之后,社會福利水平呈下降趨勢。這是由于在數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用初始階段,數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用能夠促進企業(yè)吸引更多的消費者參與,提高社會福利水平。然而,隨著絕對技術(shù)優(yōu)勢的數(shù)字企業(yè)不斷加大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與利用,很可能快速獲取市場支配地位,甚至淘汰傳統(tǒng)企業(yè),這對于社會福利的提升起到了抑制作用。因此,數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用水平對社會福利水平的提升起到了先促進后抑制的作用。圖3顯示了隨著政府監(jiān)管水平對社會福利水平的影響系數(shù)c2的逐漸增大,社會福利水平呈上升趨勢,并最終趨于平穩(wěn)狀態(tài)。這表明政府監(jiān)管對于提高社會福利水平具有促進作用,當(dāng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用率加大引發(fā)社會福利降低時,政府可以通過加大監(jiān)管水平,變換監(jiān)管方式,即改寬松式監(jiān)管變嚴厲型監(jiān)管,進而不斷提高社會福利水平。

圖2 c1對社會福利水平u的影響規(guī)律

圖3 c2對社會福利水平u的影響規(guī)律

2 結(jié)論與建議

阿里巴巴因為“二選一”壟斷行為遭到了182.28億元的罰單、美團因不正當(dāng)競爭被判賠35.2萬,這些現(xiàn)象都與互聯(lián)網(wǎng)巨頭對其數(shù)據(jù)資源的過度開發(fā)利用緊密相關(guān)。如今隨著社會資本積累提升,政府監(jiān)管部門需要引導(dǎo)企業(yè)珍惜資源、高效利用,杜絕過度開采。本文通過理論推演,解析了數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用引發(fā)用戶規(guī)模的變化進而對平臺經(jīng)濟社會福利產(chǎn)生影響,構(gòu)建了政府監(jiān)管與數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用行為的Lotka-Volterra模型,并利用演化經(jīng)濟學(xué)的思想以及動力學(xué)的方法,研究了數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用擴散行為的演化機制,重點討論了政府監(jiān)管水平根據(jù)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用率進行調(diào)整的監(jiān)管演化策略,分析了該演化策略下政府監(jiān)管的有效性、監(jiān)管結(jié)果的穩(wěn)定性以及演化過程的市場波動情況。主要研究結(jié)論如下:

(1)當(dāng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用的速度越慢、對政府監(jiān)管越敏感、政府監(jiān)管部門預(yù)設(shè)的監(jiān)管水平越高,企業(yè)越不容易進行數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與利用。

(2)只要企業(yè)存在數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與利用,政府監(jiān)管部門無法在零監(jiān)管情況下使得企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用引發(fā)的風(fēng)險自動消除。

(3)當(dāng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與利用監(jiān)管難度較高或政府監(jiān)管部門對監(jiān)管成本的接受程度、監(jiān)管成本對數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的敏感程度、政府監(jiān)管部門對企業(yè)形成行業(yè)壟斷的敏感性不足時,低成本的監(jiān)管水平不足以抑制企業(yè)進行數(shù)據(jù)資源的過度開發(fā)與利用。

(4)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平對社會福利水平的提升起到了先促進后抑制的作用;政府監(jiān)管對于提高社會福利水平具有促進作用。

上述研究結(jié)論對于企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和政府監(jiān)管具有較高的理論價值和實踐意義。因此,基于上述研究,本文提出以下政策建議。

(1)政府監(jiān)管部門既要有效監(jiān)管防止企業(yè)過度開發(fā)數(shù)據(jù)資源以及濫用數(shù)據(jù)資源,又要給企業(yè)進行數(shù)據(jù)資源開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造一個適當(dāng)?shù)沫h(huán)境,鼓勵平臺企業(yè)加強數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與利用,推動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。此外,政府部門需要考慮競爭市場環(huán)境,包括大型平臺企業(yè)的真實和潛在競爭,注重加強事前和事中監(jiān)管,與政策引導(dǎo)和激勵相結(jié)合,向公眾公開透明監(jiān)管體系,促使平臺企業(yè)合理進行數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與利用。

(2)健全監(jiān)管程序,嚴格限制平臺企業(yè)濫用數(shù)據(jù)行為及不合理壟斷行為。在監(jiān)管初期,監(jiān)管部門加大宣傳監(jiān)管法規(guī)中針對數(shù)據(jù)資源過度開發(fā)與利用的最高監(jiān)管處罰,形成強有力的震懾力,降低平臺企業(yè)違規(guī)概率,促使平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用產(chǎn)生正社會效應(yīng)。在監(jiān)管過程中,及時跟蹤觀測企業(yè)開發(fā)數(shù)據(jù)資源、濫用數(shù)據(jù)資源及市場的發(fā)展?fàn)顩r,并根據(jù)其發(fā)展速度而非其既有的規(guī)模動態(tài)調(diào)控監(jiān)管力度。

(3)強化重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,提升綜合監(jiān)管效能。在監(jiān)管期內(nèi),監(jiān)管機構(gòu)需要對監(jiān)管人員進行培訓(xùn)、對平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用進行市場調(diào)研、不斷跟蹤重點領(lǐng)域企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進程、購置新的監(jiān)管設(shè)施設(shè)備等,提高監(jiān)管水平。此外,政府監(jiān)管部門可以委托其他機構(gòu)代理部分監(jiān)管職能、降低監(jiān)管頻率,維持收支平衡,強化政府治理監(jiān)管效能。

(4)政府監(jiān)管部門在兼顧平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)產(chǎn)生利益的同時,要以改進社會福利為目標。當(dāng)平臺企業(yè)出于逐利過度進行數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與利用時,政府監(jiān)管部門需要介入管制。如政府監(jiān)管部門以一定的概率對重點領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與利用情況進行抽查,當(dāng)發(fā)現(xiàn)平臺企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)過度,依法對其作出懲處,并要求整改,避免社會福利受損。