牛國帥，李金惠，2，趙玲，劉麗麗，2

（1.清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京 100084；2.中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)固體廢物處理利用專業(yè)委員會(huì)，北京 100045；3.青海大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，西寧 810016）

固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)在助力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障人民群眾的身體健康安全的同時(shí)，也是促進(jìn)資源循環(huán)利用和綠色低碳發(fā)展的重要力量。近年來，隨著新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》的實(shí)施和一系列相關(guān)政策的推出，我國固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，業(yè)務(wù)種類日趨豐富，細(xì)分領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。然而目前國家沒有對固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)范圍進(jìn)行界定，國家也并未開展有針對性的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，這直接影響我國固體廢物產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的制定。基于此，為了促進(jìn)固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，本研究利用企業(yè)工商信息查詢平臺(tái)——企查查數(shù)據(jù)，通過分層抽樣對我國固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量、營收規(guī)模和從業(yè)人員等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1 文獻(xiàn)綜述

對我國固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究的學(xué)者較少，王琪[1]對國內(nèi)不同廢物類別的產(chǎn)生與處置利用情況進(jìn)行了分析，并通過與國外發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對比，分析我國固體廢物處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。吳韜等[2]通過構(gòu)建固體廢物處理與資源化行業(yè)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，對行業(yè)2015—2019年的發(fā)展趨勢進(jìn)行了量化評(píng)估，數(shù)據(jù)來源為中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。徐志杰等[3]從固定資產(chǎn)投入和技術(shù)創(chuàng)新的角度對我國固體廢物綜合利用行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了研究。李金惠等[4]利用BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測模型對我國2018—2030年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量進(jìn)行了分析和預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上預(yù)測2030年工業(yè)固體廢物處理利用產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)8117 億元。

通過對上述文獻(xiàn)的梳理可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究對固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)口徑尚未統(tǒng)一，對固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)的定義各不相同。大多數(shù)學(xué)者基于中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對全國重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)對我國固體廢物處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。一方面，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)僅僅統(tǒng)計(jì)了《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）中廢棄資源綜合利用業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并未對整個(gè)固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。另一方面，現(xiàn)有研究的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有做到對固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的全面摸底，只統(tǒng)計(jì)了重點(diǎn)企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)據(jù)?；诖?，本研究首先界定研究范圍為固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)，包括收集運(yùn)輸、資源化、處理處置環(huán)節(jié)，涉及固體廢物類型包括工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、再生資源、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾等，然后基于企查查數(shù)據(jù)對我國固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行抽樣調(diào)查，以期為相關(guān)政策的制定提供參考。

2 本研究技術(shù)路線

2.1 固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)界定

產(chǎn)業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，泛指通過投入形成產(chǎn)出以滿足需要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的集合[5]，將其限定于固體廢物處理利用這個(gè)對象上，就是固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)應(yīng)該包括與固體廢物處理利用相關(guān)的所有企業(yè)，如固體廢物處理設(shè)備制造、固體廢物收集、固體廢物的回收與處理和固體廢物綜合利用等。因此，本研究所指的固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍較廣，除《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）中廢棄資源綜合利用業(yè)外，還包括相關(guān)設(shè)備制造、垃圾清運(yùn)、固體廢物回收與利用和相關(guān)服務(wù)咨詢等領(lǐng)域。

2.2 數(shù)據(jù)來源

2.2.1 企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的選擇

根據(jù)上節(jié)對固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)的界定，為了研究固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，需要獲取固體廢物處理設(shè)備制造、固體廢物的回收與利用以及固體廢物處理咨詢與服務(wù)等固體廢物處理相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營信息?，F(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅包含廢棄資源綜合利用領(lǐng)域，不能使我們完整掌握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。此外，現(xiàn)有固體廢物處理利用的行業(yè)研究成果使用的數(shù)據(jù)為上市企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營信息，不能體現(xiàn)固體廢物處理產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r，不同數(shù)據(jù)來源對比如表1所示?；谝陨戏治?，本研究利用企查查平臺(tái)檢索固體廢物處理相關(guān)企業(yè)。該平臺(tái)的工商數(shù)據(jù)來源于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、裁判文書網(wǎng)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等網(wǎng)站公示信息，其數(shù)據(jù)真實(shí)性及權(quán)威性可以得到保障。

表1 不同數(shù)據(jù)來源對比分析

2.2.2 關(guān)鍵詞確定

根據(jù)本研究對固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)的界定，本文利用《固體廢物污染環(huán)境防治法》、固體廢物相關(guān)政策文件以及行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中涉及的39 個(gè)固體廢物處理利用相關(guān)的關(guān)鍵詞，在企查查平臺(tái)按經(jīng)營范圍檢索固體廢物、回收、再生資源、廢棄物和生活垃圾等固體廢物處理利用相關(guān)企業(yè)（截至2022年8月）。調(diào)查所篩選出的主要關(guān)鍵詞如表2所示。

表2 檢索關(guān)鍵詞

2.2.3 數(shù)據(jù)篩選處理

由于本研究按經(jīng)營范圍進(jìn)行檢索且企業(yè)注冊時(shí)填寫的經(jīng)營范圍一般比實(shí)際要廣泛，因此檢索結(jié)果存在大量重復(fù)項(xiàng)以及非固體廢物處理企業(yè)，需要?jiǎng)h除重復(fù)項(xiàng)并進(jìn)行二次篩選，然后才能進(jìn)行后續(xù)的隨機(jī)抽樣工作。

2.3 研究方法

2.3.1 分層隨機(jī)抽樣

本研究選定河北、遼寧、浙江、河南、廣東、貴州和陜西作為調(diào)研省份，在選定的省份中按比例隨機(jī)抽取不同數(shù)量的企業(yè)。

2.3.2 電話問卷調(diào)查

對抽取的企業(yè)進(jìn)行電話調(diào)研，主要了解企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、營業(yè)收入和從業(yè)人數(shù)等信息，共完成有效電話調(diào)查1723 份。

2.3.3 統(tǒng)計(jì)分析

對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，估算總體情況。

3 研究結(jié)果與討論

3.1 固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量研究

通過在企查查平臺(tái)按經(jīng)營范圍檢索固體廢物、再生資源和生活垃圾等39 個(gè)固體廢物處理利用相關(guān)的關(guān)鍵詞，初步檢索出相關(guān)企業(yè)4 197 934 家，由于企業(yè)的經(jīng)營范圍包含多個(gè)關(guān)鍵詞，因此結(jié)果中存在大量的重復(fù)企業(yè)，刪除重復(fù)項(xiàng)后的企業(yè)數(shù)量為2 908 083家。在此基礎(chǔ)上，刪除了非法人單位的個(gè)體工商戶后的企業(yè)數(shù)量為1 874 329 家。此外，結(jié)果中包含大量的非固體廢物處理產(chǎn)業(yè)企業(yè)，如餐飲業(yè)、娛樂業(yè)和傳媒業(yè)企業(yè)等，通過篩選上述行業(yè)關(guān)鍵字并刪除相關(guān)企業(yè)后，企業(yè)數(shù)量為614 765 家。

部分企業(yè)注冊的經(jīng)營狀態(tài)和經(jīng)營范圍與實(shí)際運(yùn)營情況存在較大差異，如企業(yè)已經(jīng)倒閉或者實(shí)際經(jīng)營范圍不包含固體廢物處理。為了進(jìn)一步摸清固體廢物處理產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量，以二次篩選后的614 765 家企業(yè)為抽樣框進(jìn)行分層隨機(jī)抽樣，并對抽樣企業(yè)進(jìn)行電話調(diào)研。在有效電話調(diào)研的1723 份樣本中，有622 家企業(yè)為空殼公司或?qū)嶋H處于停業(yè)狀態(tài)，正常運(yùn)營的固體廢物處理利用企業(yè)有1101 家，占樣本總數(shù)的63.9%，據(jù)此估算我國固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量為392 835 家。

從企業(yè)成立時(shí)間來看，我國固體廢物處理利用企業(yè)數(shù)量逐年上升，而且近年來隨著相關(guān)政策的推行，企業(yè)數(shù)量的增長幅度不斷提高（見圖1）。

圖1 2005-2021年我國固體廢物處理利用企業(yè)數(shù)量

3.2 固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布

固體廢物處理利用行業(yè)地區(qū)分布特征是通過直接對抽樣框進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析得出的。各地的實(shí)際估算企業(yè)數(shù)量等于抽樣框各地?cái)?shù)量乘以樣本固體廢物處理企業(yè)數(shù)量占比，從地區(qū)分布來看，山東省有約4.5 萬家固體廢物處理利用相關(guān)企業(yè)，全國排名第一，江蘇省和廣東省分別以4.4 萬家和3.6 萬家企業(yè)分別位列第二、第三名，具體的地區(qū)分布情況如圖2所示。

圖2 我國固體廢物處理利用企業(yè)地區(qū)分布

從區(qū)域分布來看，華東地區(qū)固體廢物處理利用企業(yè)約有14 萬家，占比重大，其次是華中地區(qū)，有約6.8 萬家固體廢物處理利用企業(yè)，數(shù)量占比為16%，西北地區(qū)和東北地區(qū)固體廢物處理利用企業(yè)相對較少，分別約有3.6 萬家和2.4 萬家，數(shù)量占比為8.45%和5.8%。具體區(qū)域分布情況如圖3所示。

圖3 我國固體廢物處理利用企業(yè)區(qū)域分布

3.3 固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模

3.3.1 整體情況

通過對樣本進(jìn)行T 檢驗(yàn)，可以得出固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入平均值以及在95%置信區(qū)間的估計(jì)值（見表3）。

樣本企業(yè)年?duì)I業(yè)收入均值為0.098 億元，乘以我國固體廢物處理利用企業(yè)392 835 家，可估算出我國固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)年?duì)I收規(guī)模為38 497 億元，按照95%置信區(qū)間，總體均值位于0.095 至0.1 億元之間，相應(yīng)的我國固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)年?duì)I收規(guī)模在37 500.04 億元至39 495.62 億元之間。

3.3.2 企業(yè)規(guī)模分布

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》，樣本中大、中、小、微型企業(yè)數(shù)量及占比如表4所示。

表4 樣本企業(yè)規(guī)模分布

用樣本各規(guī)模類型企業(yè)占比乘我國固體廢物產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量，可估算出我國固體廢物處理利用大型企業(yè)有353 家、中型企業(yè)4635 家、小型企業(yè)131 796 家、微型企業(yè)256 403 家，大型企業(yè)占比0.09%，小微企業(yè)占比98.8%。由此可見，我國固體廢物處理產(chǎn)業(yè)小、散、差的特征非常明顯。

3.4 固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員

3.4.1 整體情況

通過對樣本進(jìn)行T 檢驗(yàn)，可以得出我國固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)以及95%置信區(qū)間的估計(jì)值（見表5）。

表5 我國固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)假設(shè)檢驗(yàn)表

樣本企業(yè)的平均從業(yè)人員數(shù)量為8.25 人，乘以我國固體廢物處理產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量，可估算出我國固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)總體從業(yè)人員為3 240 889 人。按95%的置信區(qū)間，總體均值為7.911 人至8.648 人之間，從而可估算出我國固體廢物處理產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員在3 107 947 人至3 397 400 人之間。

3.4.2 人員分布

樣本企業(yè)人員規(guī)模分布如表6所示。

表6 樣本企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模分布

由此可估算出，我國固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)為0—20 人的企業(yè)有250 116 家，從業(yè)人數(shù)為20—300 人的企業(yè)有136 297 家，從業(yè)人數(shù)為300—1000 人的企業(yè)有5709 家，從業(yè)人數(shù)在1000 人以上的企業(yè)有714 家。

4 研究結(jié)論與局限性

4.1 研究結(jié)論

本研究通過在企查查平臺(tái)按企業(yè)經(jīng)營范圍搜索39 個(gè)固體廢物處理利用相關(guān)關(guān)鍵詞，初步檢索結(jié)果顯示，截至2022年8月，共有4 197 934 家相關(guān)企業(yè)，通過刪除重復(fù)項(xiàng)和二次篩選后固體廢物處理利用相關(guān)企業(yè)有614 765 家。在此基礎(chǔ)上，通過分層隨機(jī)抽樣，完成1723 份電話問卷調(diào)查，其中有622 家企業(yè)為空殼公司或處于停業(yè)狀態(tài)、有1101 家正常營業(yè)的固體廢物處理企業(yè)。通過對樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析可知，截至2022年8月，我國固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)約有39 萬家，從地區(qū)分布來看，山東省相關(guān)企業(yè)數(shù)量最多，有約4.5 萬家固體廢物處理相關(guān)企業(yè)，江蘇省和廣東省分別以4.4 萬家和3.6 萬家位列二三名，從區(qū)域分布來看，我國華東地區(qū)有固體廢物處理相關(guān)企業(yè)約14 萬家，所占比重最大，為33.56%。

固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)的年?duì)I收規(guī)模約為3.8 萬億元，從規(guī)模分布來看，大型企業(yè)有353 家、中型企業(yè)有4635 家、小型企業(yè)有131 796 家、微型企業(yè)有256 403 家，大型企業(yè)占比為0.09%，小微企業(yè)占比為98.8%。

固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)的相關(guān)從業(yè)人數(shù)約為324萬人，我國固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)為0—20 人的企業(yè)有250 116 家，從業(yè)人數(shù)為20—300人的企業(yè)有13 6297 家，從業(yè)人數(shù)為300—1000 人的企業(yè)有5709 家，從業(yè)人數(shù)在1000 人以上的企業(yè)有714 家，98.37%的企業(yè)從業(yè)人員在300 人以下。

4.2 研究局限性

（1）采用電話調(diào)研的方式獲取企業(yè)營業(yè)收入等相關(guān)信息，并非正式的經(jīng)濟(jì)普查，因此企業(yè)提供的信息與實(shí)際情況可能會(huì)有些許出入，一定程度上影響估測精度；（2）沒有考慮新冠肺炎疫情對固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)的影響，本研究可能低估了固體廢物處理利用產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和從業(yè)人員；（3）只統(tǒng)計(jì)了固體廢物處理相關(guān)的法人單位，未調(diào)查個(gè)體工商戶的發(fā)展情況，而個(gè)體工商戶在再生資源回收領(lǐng)域扮演著重要角色，從業(yè)人員規(guī)模大，增長迅速；（4）本研究未對“無廢城市”建設(shè)中的減量化的情況進(jìn)行考慮。