冉 旭 張 靜 周云城

（華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司，江蘇南京 210014）

2015年8月，國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)各地加快對(duì)城市停車資源狀況的摸底調(diào)查，建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)不同停車管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)停車智能化信息化建設(shè)。

2020年8月，交通運(yùn)輸部公布《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要以打造融合高效的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施為主要任務(wù)，促進(jìn)融智能停車、能源補(bǔ)給、救援維護(hù)于一體的現(xiàn)代綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2021年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》，提出要優(yōu)化停車信息管理，推廣智能化停車服務(wù)，提升裝備技術(shù)水平，鼓勵(lì)停車資源共享。

在各項(xiàng)政策的支持下，各省市都在加快推動(dòng)智慧停車建設(shè)。文章根據(jù)城市智慧停車運(yùn)營和服務(wù)的實(shí)際需求，開展城市智慧停車評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，為智慧停車建設(shè)橫向?qū)Ρ?、查漏補(bǔ)缺等提供重要的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

1 城市智慧停車評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2021年停車泊位和停車泊位需求量分別為1.31億與4.07億，停車問題突出是智慧城市交通矛盾特征的體現(xiàn)之一[1]。

車主、停車場管理方是城市智慧停車運(yùn)行過程的兩大主體。通過分析兩大主體的需求，明確了智慧停車是提高車主出行體驗(yàn)感和停車場運(yùn)營效率的重要手段[2]?，F(xiàn)階段，國內(nèi)的城市級(jí)智慧停車行業(yè)正處于快速上升階段。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年智慧停車市場規(guī)模不到15億元，到2021年超過154億元[3]，規(guī)模不斷擴(kuò)大。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)出行的“量”和“質(zhì)”都提出了新的需求。成熟的信息化技術(shù)促進(jìn)了“停車智慧化”發(fā)展。

現(xiàn)階段，各城市智慧停車建設(shè)水平參差不齊，對(duì)智慧停車建設(shè)的成效缺乏科學(xué)合理的定量化分析。

在智慧停車運(yùn)營管理過程中，由于缺乏相關(guān)的各類評(píng)價(jià)指標(biāo)，在出現(xiàn)各類停車問題時(shí)易受其他因素干擾，難以準(zhǔn)確定位是造成問題的本質(zhì)原因，易導(dǎo)致智慧停車建設(shè)、運(yùn)營、管理過程中大量人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。

公眾對(duì)智慧停車服務(wù)的滿意度和智慧停車服務(wù)相關(guān)場景（如停車誘導(dǎo)、無感支付、反向?qū)ぼ嚨龋┑膽?yīng)用效果缺少定量評(píng)價(jià)，對(duì)城市智慧停車服務(wù)水平缺乏具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不利于提升公眾停車服務(wù)品質(zhì)。

針對(duì)上述兩方面存在的問題，需構(gòu)建系統(tǒng)化的智慧停車評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)、客觀、全面地反映城市智慧停車運(yùn)營、服務(wù)的水平，從問題源頭上梳理相應(yīng)對(duì)策，將人力、物力、財(cái)力集中投入到具體明確的優(yōu)化改善措施中，在顯著減少經(jīng)濟(jì)成本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)智慧停車的高效發(fā)展。

2 城市智慧停車評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

依據(jù)國標(biāo)《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》（GB/T 33356—2016）和《江蘇省停車便利化工程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》等相關(guān)指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重，根據(jù)智慧停車體系中企業(yè)、公眾兩大主體，結(jié)合運(yùn)營、服務(wù)方面的具體需求，構(gòu)建本次城市智慧停車評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，提出2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、6個(gè)二級(jí)指標(biāo)和24個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

根據(jù)企業(yè)、公眾兩大主體在智慧停車評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的功能，采用專家打分法對(duì)智慧停車評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算。

智慧停車評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架如圖1所示。

圖1 城市智慧停車評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架

2.1 精細(xì)運(yùn)營

針對(duì)停車企業(yè)在城市停車運(yùn)營管理上的需求，根據(jù)停車運(yùn)營管理業(yè)務(wù)劃分為平臺(tái)建設(shè)、停車收費(fèi)、運(yùn)行效率3大部分，包括數(shù)據(jù)采集率、資源共享率、功能完備度、泊位周轉(zhuǎn)率、高峰期泊位飽和度等在內(nèi)的12項(xiàng)量化指標(biāo)。

面向企業(yè)運(yùn)營管理各項(xiàng)指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)要求如表1所示。

表1 面向企業(yè)運(yùn)營管理各項(xiàng)指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)要求

2.2 精心服務(wù)

針對(duì)公眾在出行過程中產(chǎn)生的停車服務(wù)需求，將停車服務(wù)劃分為智慧服務(wù)、傳統(tǒng)服務(wù)、附加服務(wù)3大部分，包括智慧停車服務(wù)滿意度、停車誘導(dǎo)覆蓋率、停車預(yù)約率、停車場附加服務(wù)使用率、反向?qū)ぼ嚶?、停車設(shè)施300 m覆蓋率等在內(nèi)的12項(xiàng)量化指標(biāo)。面向公眾出行停車服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)要求如表2所示。

表2 面向公眾出行停車服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)要求

3 城市智慧停車發(fā)展相關(guān)建議

城市智慧停車評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是智慧停車建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)貫穿智慧停車治理、運(yùn)營、服務(wù)的全過程，并且對(duì)智慧停車的可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。為更好地推動(dòng)城市智慧停車的發(fā)展，完善智慧停車評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)其在智慧停車系統(tǒng)中的應(yīng)用與推廣，需要依托智慧停車的頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)各城市智慧停車發(fā)展現(xiàn)狀和需求進(jìn)行分類分級(jí)的建設(shè)。因此，本文針對(duì)智慧停車大發(fā)展提出以下兩點(diǎn)建議。

第一，重視城市智慧停車頂層設(shè)計(jì)工作，全面梳理智慧停車建設(shè)內(nèi)容框架。根據(jù)涉及城市智慧停車參與方的關(guān)鍵需求，通過分類和分級(jí)的方式自上而下對(duì)城市智慧停車內(nèi)容進(jìn)行全面的梳理，將智慧停車評(píng)價(jià)指標(biāo)體系深度融合到智慧停車建設(shè)體系中，為城市智慧停車建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

第二，梳理智慧停車建設(shè)重難點(diǎn)，形成城市智慧停車評(píng)價(jià)機(jī)制。在城市智慧停車建設(shè)、管理、服務(wù)的實(shí)際過程中，需定期梳理疑難問題，分析關(guān)鍵影響因素，優(yōu)化各項(xiàng)城市智慧停車評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。

4 結(jié)語

城市智慧停車是促進(jìn)城市智慧交通發(fā)展的重要建設(shè)內(nèi)容，是緩解“停車難”問題的重要手段。在信息化時(shí)代，從頂層設(shè)計(jì)角度深入研究智慧停車評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以各項(xiàng)指標(biāo)量化智慧停車運(yùn)營效率與服務(wù)質(zhì)量，形成良性的閉環(huán)管理，對(duì)提升城市出行服務(wù)水平具有重要意義。