鄭迪心

（中國飛行試驗研究院，陜西西安 710089）

智能檔案的發(fā)展，對于城市檔案系統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)生深刻的影響，是智能城市建設(shè)中的重要組成部分。以大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的多項信息技術(shù)，在現(xiàn)代檔案管理工作中具有良好的應(yīng)用效果，但由于缺乏實踐經(jīng)驗，當(dāng)前城市智能檔案系統(tǒng)建設(shè)還存在一些問題，導(dǎo)致智能檔案整體效果無法滿足實際發(fā)展需求。因此，需要加強(qiáng)智能檔案系統(tǒng)的建設(shè)研究，結(jié)合智慧城市建設(shè)的主要發(fā)展趨勢，對智能檔案系統(tǒng)進(jìn)行完善。

1 智能城市背景下智能檔案系統(tǒng)建設(shè)的基本原則分析

1.1 通過技術(shù)帶動，加強(qiáng)技術(shù)融合

智能檔案系統(tǒng)建設(shè)需要以技術(shù)為基礎(chǔ)，通過“技術(shù)融合與迭代”的方式，加強(qiáng)現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，確保信息技術(shù)的優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮，為智能檔案系統(tǒng)建設(shè)提供支持。在智能檔案系統(tǒng)建設(shè)過程中，結(jié)合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，是當(dāng)前智能檔案系統(tǒng)建設(shè)的基本方式。多技術(shù)模塊的應(yīng)用，能夠進(jìn)一步提高智能檔案系統(tǒng)功能，使得智能檔案系統(tǒng)建設(shè)更加完善，為相關(guān)部門的檔案資源共享、資源利用等提供支持，使智能檔案系統(tǒng)建設(shè)水平，滿足現(xiàn)代化智能檔案系統(tǒng)的應(yīng)用需求[1]。

1.2 以創(chuàng)新為引領(lǐng)，惠及民生

智能檔案系統(tǒng)建設(shè)不只是多項現(xiàn)代化技術(shù)的簡單融合應(yīng)用，需要做好管理模式、體制機(jī)制以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充與創(chuàng)新，關(guān)注智能檔案系統(tǒng)模式發(fā)展以及城市居民生活品質(zhì)的提升，提升智能檔案系統(tǒng)建設(shè)過程中協(xié)同創(chuàng)新能力與市場開發(fā)程度，全面提升智能檔案系統(tǒng)的服務(wù)水平，提升城市居民的檔案信息獲取利用能力，確保群眾能夠充分享受智能檔案系統(tǒng)建設(shè)帶來的好處。

1.3 以重點突破為基礎(chǔ)，示范帶動

智能檔案系統(tǒng)建設(shè)需要以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)以及社會公共服務(wù)為重點，按照不同檔案部門具有的優(yōu)勢以及發(fā)展規(guī)劃，充分滿足群眾對于檔案利用的需求，加強(qiáng)對傳統(tǒng)管理模式的突破，在具有良好條件的部門進(jìn)行試點運(yùn)行，從而推動智能檔案系統(tǒng)整體性建設(shè)，保證智能檔案系統(tǒng)建設(shè)工作能夠穩(wěn)步推進(jìn)。

1.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)夯實，分步落實

將提升檔案工作信息基礎(chǔ)設(shè)施與智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施放置在突出的位置，強(qiáng)化與信息技術(shù)企業(yè)、電信部門等主體的合作，提高對智能檔案系統(tǒng)安全性建設(shè)的重視程度，完善各項基礎(chǔ)保障設(shè)施，以此提高智能檔案系統(tǒng)建設(shè)效果，逐步完成社會各單位與組織機(jī)構(gòu)對智慧檔案信息共享的目標(biāo)[2]。

2 智能城市背景下智能檔案系統(tǒng)設(shè)計方案分析

2.1 智能檔案系統(tǒng)頂層設(shè)計

從智能檔案系統(tǒng)的頂層設(shè)計角度來看，應(yīng)充分保證檔案系統(tǒng)內(nèi)部與外部框架的科學(xué)性及合理性。在頂層設(shè)計方案中，主要包括政策發(fā)揮、資源保障、組織領(lǐng)導(dǎo)以及安全保障4四個模塊。

綜合應(yīng)用體系是實現(xiàn)檔案部門電子政務(wù)管理、業(yè)務(wù)流程管理以及社會服務(wù)管理的技術(shù)支撐體系與智慧化項目應(yīng)用體系，是智能檔案系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的核心部分，主要包括基層服務(wù)模塊、行業(yè)應(yīng)用模塊以及集成應(yīng)用模塊三個模塊工程。

基層服務(wù)模塊是智能檔案系統(tǒng)建設(shè)的前提條件，包括多種檔案數(shù)據(jù)源、軟件與硬件設(shè)施以及相關(guān)信息技術(shù)，主要提供數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)以及技術(shù)服務(wù)；行業(yè)應(yīng)用模塊是實現(xiàn)檔案館自身內(nèi)部管理的基礎(chǔ)，包括常規(guī)業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)流程管理等；集成應(yīng)用模塊具有檔案部門與社會部門溝通的功能，協(xié)同應(yīng)用與交互服務(wù)是其主要內(nèi)容，能夠為政府、城市居民以及社會組織提供服務(wù)[3]。智能檔案系統(tǒng)的各模塊設(shè)計如圖1所示。

圖1 智能檔案系統(tǒng)的各模塊設(shè)計

組織領(lǐng)導(dǎo)體系是推動智能檔案系統(tǒng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)部門，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通與專家咨詢機(jī)制構(gòu)建，是智能檔案系統(tǒng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)；政策法規(guī)體系是智能檔案系統(tǒng)運(yùn)行、管理與服務(wù)的法律制度，能夠為智能檔案系統(tǒng)建設(shè)提供保障；資源保障體系為智能檔案系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)與資金等支持，是系統(tǒng)建設(shè)的核心內(nèi)容；安全保障體系為智能檔案系統(tǒng)建設(shè)的安全管理模式，是智能檔案系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。

2.2 檔案分類建設(shè)

智能檔案系統(tǒng)在建設(shè)過程中，為了提升檔案管理工作效率，需要做好檔案的分類工作，按照檔案不同內(nèi)容、形式等，將其劃分為不同類型。結(jié)合H市智能檔案系統(tǒng)建設(shè)的實踐經(jīng)驗，該城市在智能檔案系統(tǒng)建設(shè)中，采用的分類方式部分內(nèi)容如表1所示。

表1 H市智能檔案系統(tǒng)分類信息

采用上述分類方案，能夠?qū)⒉煌瑑?nèi)容的城市檔案，依據(jù)其主要特征劃分在智能檔案系統(tǒng)的不同區(qū)域中，可以有效提升檔案管理的便捷程度，對智能檔案系統(tǒng)分類處理工作具有重要意義。

3 智能檔案系統(tǒng)建設(shè)的有效措施分析

智能檔案系統(tǒng)建設(shè)對城市發(fā)展具有重要的作用，在城市智能化建設(shè)過程中，需要加強(qiáng)對智能檔案系統(tǒng)的建設(shè)，發(fā)揮出智能檔案系統(tǒng)的作用，為城市智能化建設(shè)發(fā)展提供助力。

3.1 完善智能檔案系統(tǒng)應(yīng)用體系構(gòu)建

在智能檔案系統(tǒng)建設(shè)過程中，需要以用戶需求為導(dǎo)向，將社會各主體力量充分發(fā)揮，按照智能檔案系統(tǒng)建設(shè)重點內(nèi)容，開展相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)，利用智能應(yīng)用示范帶動新技術(shù)、新模式以及新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新引領(lǐng)?，F(xiàn)階段，智能檔案系統(tǒng)建設(shè)需要做好以下幾項工作：

（1）電子政務(wù)管理。需要結(jié)合智能檔案系統(tǒng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)與重點內(nèi)容，提升智能檔案系統(tǒng)建設(shè)效率，同時促進(jìn)檔案管理部門社會服務(wù)能力提高，推動不同檔案管理部門之間的信息整合，全面提升檔案信息共享化程度，發(fā)揮智能檔案系統(tǒng)優(yōu)勢。

（2）業(yè)務(wù)流程管理。以智能檔案系統(tǒng)為基礎(chǔ)，提高多種智能技術(shù)在檔案收集、整理、存儲以及利用方面的應(yīng)用，構(gòu)建完善的智能檔案系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與平臺，確保智能檔案得以高效利用，從而提升智能檔案系統(tǒng)整體水平[4]。

（3）社會公共服務(wù)管理。智能檔案系統(tǒng)的建設(shè)，需要以社會需求為導(dǎo)向，包括教育、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生以及社會保障等多個領(lǐng)域，加強(qiáng)不同社會職能部門之間的協(xié)同，全面推動面向公眾社會事業(yè)管理與服務(wù)的智慧應(yīng)用，加快推動公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建完善的智能檔案系統(tǒng)服務(wù)平臺，為群眾檔案資料使用提供相應(yīng)的技術(shù)支持，能夠有效促進(jìn)智能檔案系統(tǒng)建設(shè)水平提升，滿足智能城市建設(shè)對智能檔案系統(tǒng)的實際需求。

3.2 加強(qiáng)智能檔案系統(tǒng)基地建設(shè)

需要構(gòu)建完善的智能檔案數(shù)據(jù)基地，構(gòu)建包含市民健康檔案數(shù)據(jù)中心、社會信用檔案數(shù)據(jù)中心、社會保障檔案數(shù)據(jù)中心以及社會安全檔案數(shù)據(jù)中心，采用統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，提升檔案數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)交互中心以及檔案數(shù)據(jù)容災(zāi)中心的建設(shè)，確保檔案數(shù)據(jù)異地備份完善性，構(gòu)建完善的智能檔案收集、存儲以及挖掘基地，為智能檔案系統(tǒng)建設(shè)提供基礎(chǔ)性支持。

需要做好智能檔案系統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動建設(shè)行業(yè)、地區(qū)、區(qū)域性檔案智能服務(wù)及軟件創(chuàng)新設(shè)計與研發(fā)，建設(shè)智能檔案系統(tǒng)獨(dú)有的“應(yīng)用軟件技術(shù)體系”以及公共服務(wù)平臺；以智能檔案系統(tǒng)開發(fā)過程中的“軟件產(chǎn)業(yè)基地”為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，重點引進(jìn)并培育具有較大規(guī)?；蛳嚓P(guān)軟件研發(fā)能力的企業(yè)，加強(qiáng)社會資本與技術(shù)人才的引流，從而為智能檔案系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)與人才支持。

需要做好智能檔案管理與服務(wù)示范地基建設(shè)，加強(qiáng)對傳統(tǒng)檔案服務(wù)模式的創(chuàng)新，從而輔助智能化轉(zhuǎn)型，在基礎(chǔ)較為完善的檔案部門深化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，并確保在重點行業(yè)培育智能檔案管理與服務(wù)基地建設(shè)，提升智能檔案系統(tǒng)建設(shè)能力。結(jié)合我國檔案管理部門的資源優(yōu)勢，構(gòu)建完善的綜合檔案管理主體，構(gòu)建“跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門”的智能檔案基地，推動區(qū)域性智能檔案系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展。

3.3 推動智能檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

需要強(qiáng)化智能檔案系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如5G技術(shù)等，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)整體優(yōu)化，為智能檔案系統(tǒng)運(yùn)行提供良好的網(wǎng)絡(luò)條件；在信息基礎(chǔ)較為完備的檔案部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)融合工作，探索符合三網(wǎng)融合的發(fā)展模式。

需要加強(qiáng)檔案云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，推動智能檔案系統(tǒng)軟件與硬件配套設(shè)施創(chuàng)新，整合檔案工作網(wǎng)絡(luò)、軟件與硬件以及信息資源，構(gòu)建檔案云計算服務(wù)中心，加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)。對智能檔案進(jìn)行統(tǒng)一化分析，能夠有效提升智能檔案利用率，向社會提供技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)注統(tǒng)一以及安全穩(wěn)定的智能檔案云服務(wù)。

加強(qiáng)檔案信息基礎(chǔ)安全建設(shè)，構(gòu)建完善的智能檔案系統(tǒng)保障體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，確保智能檔案系統(tǒng)具有良好的信息安全處理能力[5]。

3.4 提高智能檔案資源共享性

在智慧城市建設(shè)過程中，需要不斷提升智能檔案的資源共享性，確保智能檔案能夠在城市發(fā)展中全面推廣，加強(qiáng)智能檔案系統(tǒng)開放性建設(shè)。在智能檔案系統(tǒng)共享模式建設(shè)過程中，需要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的利用，在社會重點領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療等方面，全面提升智能檔案系統(tǒng)運(yùn)行效率，為城市發(fā)展決策制定等提供支持，是推動智能檔案系統(tǒng)建設(shè)的重要舉措。

4 結(jié)語

文章簡要闡述了智能檔案系統(tǒng)建設(shè)的多項基本原則，并以H市智能檔案系統(tǒng)建設(shè)為例對建設(shè)方案進(jìn)行分析，提出并總結(jié)了多項有利于推動智能檔案系統(tǒng)建設(shè)的措施，希望能夠?qū)χ悄艹鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展起到一定的借鑒與幫助作用，提升智能檔案系統(tǒng)建設(shè)水平。