文/桂文娟[安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所（安徽省科學(xué)技術(shù)檔案館）]

一、安徽省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展現(xiàn)狀

1.區(qū)域分布相對(duì)均衡

近年來(lái)，安徽省以國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2021 年，安徽省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地共20 家，全省16 個(gè)市已有13 個(gè)市建立了國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，其中阜陽(yáng)市3 個(gè)，滁州市、淮北市、馬鞍山市、蕪湖市、合肥市各2 個(gè)，安慶市、蚌埠市、亳州市、池州市、黃山市、銅陵市、宣城市各1 個(gè)。

2. 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度逐年提升

安徽省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地集聚了一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。截至2021 年底，安徽省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)共有企業(yè)6699家，其中高新技術(shù)企業(yè)2035 家，骨干企業(yè)613 家。2021 年，全省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)總產(chǎn)值為6204.34 億元，同比增長(zhǎng)10.0%，其中骨干企業(yè)產(chǎn)值為3662.27 億元，占總產(chǎn)值比重為59.0%，共17 個(gè)國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值達(dá)到百億以上。全省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地總收入5830.09 億元，同比增長(zhǎng)11.38%，其中產(chǎn)品銷售收入5194.94 億元，占總收入比重為89.11%。出口總額為212.31 億元，全年實(shí)際上繳稅費(fèi)總額229.46 億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)347.22 億元。國(guó)內(nèi)上市企業(yè)48 家，境外上市企業(yè)3 家。由此可見，安徽省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.吸納就業(yè)能力顯著

安徽省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地在吸納就業(yè)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021 年，全省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)共吸納就業(yè)人員56.04 萬(wàn)人，其中大專以上人員25.86 萬(wàn)人；國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)擁有研究開發(fā)人員9.85 萬(wàn)人，其中，博士1736 人、碩士19502 人。高技術(shù)人才的引進(jìn)，為國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐作用。

4.創(chuàng)新指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)

2021 年，安徽省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)研究開發(fā)總投入228.45 億元，同比增長(zhǎng)28.36%；申請(qǐng)國(guó)內(nèi)各類專利23279 件，其中發(fā)明專利10339 件，分別增長(zhǎng)4.71%、6.76%；獲得各類專利授權(quán)11155 件，其中發(fā)明專利2462 件，分別增長(zhǎng)8.89%、27.43%。數(shù)據(jù)表明，國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)的研究開發(fā)水平不斷提高、專利意識(shí)不斷增強(qiáng)。

5.創(chuàng)新服務(wù)體系逐步完善

安徽省注重加大公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，助力國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至2021 年底，全省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)擁有國(guó)家工程技術(shù)研究中心12 個(gè)、國(guó)家工程研究中心16 個(gè)、省部級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心368 個(gè)、企業(yè)博士后工作站114 個(gè)、國(guó)家級(jí)孵化器（創(chuàng)業(yè)中心）32 個(gè)。由此可見，全省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地已基本形成了較為完善的科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。

二、 安徽省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)存在的問(wèn)題及不足

1. 總體規(guī)模偏小，集聚程度有待提高

近年來(lái)，安徽省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地雖得到了迅速的發(fā)展，但與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模相對(duì)較小，部分國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)數(shù)不足百家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈之間配套程度較低，企業(yè)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)薄弱

安徽省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍較弱，動(dòng)力不強(qiáng)。一方面，缺乏掌握前沿技術(shù)的領(lǐng)軍人才和高技術(shù)研究開發(fā)工作人員。2021 年，安徽省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)擁有研究開發(fā)人員9.85 萬(wàn)人，但是，博士?jī)H0.17 萬(wàn)人、碩士?jī)H1.95 萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)缺乏自主的核心技術(shù)，成為制約安徽省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要因素。另一方面，相關(guān)政策扶持力度不夠，進(jìn)一步限制了企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)開展。

3.創(chuàng)新服務(wù)體系不完善，成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用不足

一方面，由于初創(chuàng)型科技企業(yè)融資渠道不暢通和投資環(huán)境不夠優(yōu)化，企業(yè)信貸比較困難，貸款利率高，資金鏈短缺阻礙了國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新能力的提升。另一方面，省內(nèi)國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地科技服務(wù)體系不健全，科技孵化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，國(guó)家級(jí)科技孵化器和眾創(chuàng)空間數(shù)量較少，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足。

三、 促進(jìn)安徽省國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的對(duì)策建議

1.壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地，培育新興產(chǎn)業(yè)集群

實(shí)行“產(chǎn)城一體發(fā)展、宜居與宜業(yè)并重”和“以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)同步建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大，以就業(yè)增加帶動(dòng)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了集聚區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)有效對(duì)接，形成產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、融合發(fā)展的格局。同時(shí)，以龍頭企業(yè)提質(zhì)升級(jí)為關(guān)鍵，引導(dǎo)國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。

2.加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)扶持，助力核心技術(shù)攻關(guān)

鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人員在國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)或到高新技術(shù)企業(yè)工作，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)學(xué)科和建設(shè)一批高水平科研創(chuàng)新基地。同時(shí)，通過(guò)制定各種人才資助和優(yōu)惠政策，為人才提供資金、工作場(chǎng)所和生活住房資助，培引一批高端科技人才、企業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能人才及國(guó)外留學(xué)歸國(guó)科研骨干從事高水平的研究和開發(fā)工作，為國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

3. 健全創(chuàng)新服務(wù)體系，提高科技成果運(yùn)用

一是建立多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和信用擔(dān)保體系，提供與國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)相匹配的差異化、多樣性金融服務(wù)和產(chǎn)品，提高對(duì)科技金融信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。二是設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)科技型中小企業(yè)的融資支持，解決融資難、融資貴的問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改進(jìn)投入、加大創(chuàng)新研發(fā)投入、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。