□ 杜豐 廖濤

“雖然這兩天山里風(fēng)大，森林火災(zāi)等級(jí)高，但是經(jīng)過(guò)多輪實(shí)地巡查，沒(méi)有火情隱患發(fā)生。”這是南召縣崔莊鄉(xiāng)前河村護(hù)林員周太貴向村級(jí)林長(zhǎng)隋元旺報(bào)告的森林防火巡查日志。

近年來(lái)，南召縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推行林長(zhǎng)制，建立了完善林長(zhǎng)制組織體系、責(zé)任體系、管護(hù)體系，化強(qiáng)林長(zhǎng)制在森林資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要作用，以“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”。

完善管理機(jī)制

當(dāng)前，進(jìn)入冬季防火期，森林火災(zāi)呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，防火形勢(shì)嚴(yán)峻。南召縣林長(zhǎng)制辦公室把森林防火工作確定為“三化”（防火社會(huì)化，預(yù)警智能化，撲火專(zhuān)業(yè)化），舉全縣之力“在預(yù)防上下功夫，在打早上做文章”，掌握防火主動(dòng)權(quán)，打好防火主動(dòng)仗。

該縣制定林長(zhǎng)制會(huì)議制度、督察制度、林長(zhǎng)巡林制度、部門(mén)協(xié)助制度、考核辦法等制度和辦法，通過(guò)建立常態(tài)長(zhǎng)效制度，形成權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，以強(qiáng)有力的制度推動(dòng)林長(zhǎng)制工作落地生根。

該縣按照“責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村”三級(jí)管理機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)體系，夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任鏈條，編制林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域，充實(shí)隊(duì)伍力量，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地責(zé)任、部門(mén)協(xié)調(diào)、源頭治理、網(wǎng)格管理、智慧為基、全域覆蓋的林長(zhǎng)制長(zhǎng)效機(jī)制。

截至目前，全縣設(shè)立縣級(jí)林長(zhǎng)42人、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)261人、村級(jí)林長(zhǎng)307人，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)555名，基層林區(qū)網(wǎng)格307個(gè)，建立3314名林長(zhǎng)制網(wǎng)格化隊(duì)伍。

嚴(yán)格巡查管護(hù)

每天一大早，南召縣崔莊鄉(xiāng)前河村黨支部書(shū)記、林長(zhǎng)隋元旺都會(huì)帶領(lǐng)18名護(hù)林員，分別到轄區(qū)面積2.8萬(wàn)余畝的林區(qū)開(kāi)展森林防火工作巡查。18個(gè)護(hù)林員按照林長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理要求，全部攜帶智能手機(jī)，利用林業(yè)智能巡防系統(tǒng)App向村級(jí)林長(zhǎng)、縣森林防火指揮部即時(shí)上報(bào)巡查情況，有效防范和應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)。

該縣落實(shí)林長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理和三級(jí)森林防火責(zé)任，嚴(yán)格火源管理，開(kāi)展隱患排查整治和打擊野外違法用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建成森林防火視頻監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備與管理，購(gòu)置高效滅火設(shè)備和物資，完成重點(diǎn)區(qū)域防火儲(chǔ)水池建設(shè)。

“‘防火碼’啟用率和‘互聯(lián)網(wǎng)+森林防火督查’填報(bào)率都達(dá)到了100%，森林火災(zāi)得到有效遏制，2022年，沒(méi)有發(fā)生一起森林火災(zāi)和人員傷亡事故。”隋元旺表示。

強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)

為確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域落界上圖、職責(zé)內(nèi)容公示上牌，該縣設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)林長(zhǎng)公示牌和村級(jí)林長(zhǎng)公示牌247個(gè)，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)林長(zhǎng)包保轄區(qū)內(nèi)山頭，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級(jí)林長(zhǎng)巡林、巡查工作機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)林長(zhǎng)每月巡查一次，村級(jí)林長(zhǎng)每半月巡查一次，每次巡查詳細(xì)填寫(xiě)巡查記錄。同時(shí)，各村護(hù)林員交叉管護(hù)，網(wǎng)格化管理責(zé)任實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全天候開(kāi)展防火、防病蟲(chóng)等巡防工作。

該縣還在15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)設(shè)置林長(zhǎng)制網(wǎng)格“四員”，各村按照林長(zhǎng)制發(fā)展要求配備警員、監(jiān)督員、技術(shù)員、專(zhuān)（兼）職護(hù)林員，為林長(zhǎng)制保駕護(hù)航。目前，全縣林長(zhǎng)制隊(duì)伍共有警員115名、監(jiān)督員335名、技術(shù)員21名、護(hù)林員2238名。

該縣全面推行“林長(zhǎng)+”機(jī)制，林長(zhǎng)制辦公室積極與縣公安局對(duì)接，全面推行“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作，“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)同發(fā)力。“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作實(shí)施以來(lái)，對(duì)林業(yè)資源違法犯罪相關(guān)人員起訴15人，立案14人，取保9人，刑拘2人。