□ 郭婳

1月3日，河南省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于支持許昌市建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。提出優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)國土空間布局、深入實(shí)施鄭許一體化戰(zhàn)略、優(yōu)先保障各類用地需求、指導(dǎo)推動(dòng)提升安居水平、加快生態(tài)文明建設(shè)步伐、深入開展土地要素市場化配置改革試點(diǎn)、穩(wěn)慎推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)、提升自然資源基礎(chǔ)支撐能力、建立廳局協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制9條具體措施，助推許昌市加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)。

指導(dǎo)許昌市優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)國土空間布局?？茖W(xué)運(yùn)用“三區(qū)三線”劃定成果，實(shí)現(xiàn)全域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范；支持許昌市國土空間規(guī)劃在省內(nèi)率先審批，率先應(yīng)用；加強(qiáng)對許昌市村莊規(guī)劃編制指導(dǎo)，在政策、資金、技術(shù)方面予以支持，合理確定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，對省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地予以指標(biāo)傾斜，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

深入實(shí)施鄭許一體化戰(zhàn)略。在用地指標(biāo)、資金和技術(shù)方面對“鄭許一體化”“許長一體化”發(fā)展重大項(xiàng)目予以傾斜支持；支持禹州市建設(shè)中等城市，支持長葛市創(chuàng)建國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，強(qiáng)化鄢陵縣生態(tài)康養(yǎng)優(yōu)勢，建設(shè)鄭州都市圈“南花園”；支持許昌市充分挖掘三國文化、鈞瓷文化等文化價(jià)值，打造“許昌周末”都市文化旅游基地。

優(yōu)先保障各類用地需求。在全省新增建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)配中適當(dāng)給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜；支持符合條件的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申請辦理先行用地，先行用地手續(xù)批準(zhǔn)后6個(gè)月內(nèi)申請補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

指導(dǎo)推動(dòng)提升安居水平。指導(dǎo)許昌市開展總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)區(qū)域、重要地段的詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，塑造和諧有序、特色鮮明的城市形象；指導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)。

加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。指導(dǎo)許昌市做好山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)重大工程謀劃，加快南水北調(diào)中線長葛段生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目實(shí)施；支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，運(yùn)用“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”方式盤活利用廢棄土地和空間資源；支持開展全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

深入開展土地要素市場化配置改革試點(diǎn)。支持許昌市先行先試“云上看地”信息化平臺(tái)，打造線上“土地超市”樣板；支持開展混合用地供應(yīng)制度改革，推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中設(shè)置混合產(chǎn)業(yè)用地，允許新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地中配套設(shè)施用地面積最高不超過總用地面積的15%。

穩(wěn)慎推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。支持試點(diǎn)縣（市）探索土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)建立收儲(chǔ)流程、收儲(chǔ)資金投入、收益分配、到期產(chǎn)權(quán)處置等全流程農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地委托儲(chǔ)備機(jī)制；協(xié)調(diào)省級(jí)投資平臺(tái)公司參與許昌市片區(qū)土地綜合開發(fā)和宗地收儲(chǔ)。

提升自然資源基礎(chǔ)支撐能力。支持許昌市大力發(fā)展測繪地理信息產(chǎn)業(yè)，積極申請省財(cái)政資金提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警和綜合治理。

建立廳局協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大放權(quán)賦能力度，按照法定程序授權(quán)或委托下放部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，定期采取實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，現(xiàn)場指導(dǎo)了解政策措施落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中存在的問題，保障各類支持措施落地生效。