李文軍，王之婳

（長江勘測規(guī)劃設計研究有限責任公司，武漢 430010）

1 楊營村基本情況

楊營村是南水北調中線工程的移民安置村，全村217戶826人，均為來自淅川縣的丹江口水庫移民。全村土地面積1 181.6畝，其中建設用地95.5畝，耕園地1 048.6畝，養(yǎng)殖用地37.5畝，人均土地資源有限。楊營村區(qū)位條件較好，距南陽市區(qū)僅7 km，交通便捷，周邊建有多所學校，教育資源豐富。村莊建筑呈行列式布局，整體建筑風貌良好。電廠路東西貫穿對外連接，現(xiàn)狀路況差，需要改造提升，內部道路已硬化，能滿足需求。市政基礎設施基本完備，配有污水處理設施，電力電信供應正常，僅供水問題較為突出，影響村民生活。村委會面積500 m2，基本功能設置齊全，設有文化室、衛(wèi)生室、圖書室等，村級基本公共服務，能基本滿足村民需求。

楊營村一、二產業(yè)均發(fā)展較好。第一產業(yè)以企業(yè)規(guī)模經營為主，進行奶牛養(yǎng)殖，以及飼料和有機葡萄種植等；第二產業(yè)以租賃廠房來料加工為主，包括艾葉加工廠、廚具加工廠；村內保留古法食品作坊（如釀酒、石磨老豆腐等），村集體年收入50萬元。

現(xiàn)狀產業(yè)按區(qū)域分東西兩塊組團集聚，西部組團以加工業(yè)為主，東部組團以農業(yè)種植養(yǎng)殖為主，輔以農產品加工。

西部組團有廠房三棟，建筑總面積11 000 m2。其中兩棟總建筑面積約7 000 m2租賃給南陽德信行洲實業(yè)有限公司，進行打蛋器、咖啡機等廚具產品加工。一棟為國藥蒲艾艾草加工廠，建筑面積約4 000 m2。廚具加工產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，產品出口國外，有拓展需求。

東部組團用地被南陽本地龍頭企業(yè)三色鴿乳業(yè)有限公司承包經營，共占地650畝。其中80畝用于建設奶牛廠房，飼養(yǎng)約1 000頭奶牛，并建設了畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理設施，生產的沼氣作為清潔能源供全村免費使用，沼渣制成有機肥用于本村種植有機葡萄。180畝建設為有機葡萄采摘園，采摘剩余的葡萄加工制作金優(yōu)紅葡萄酒。390畝進行青貯飼料種植，產出的飼料供應本村奶牛廠。東部農業(yè)種養(yǎng)組團經營狀況好，有品牌效應，已經在向現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)轉型發(fā)展。

但是，該村發(fā)展仍存在一定劣勢。包括：土地資源緊缺，人均耕地少，建設用地緊張，未來空間拓展余地有限；東西兩塊較為分散，村莊缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；產業(yè)片區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展較好，但自發(fā)生長，有效整合不足，還未形成現(xiàn)代產業(yè)體系；水資源較缺，飲水保障率低，基礎設施有待進一步完善。

2 發(fā)展策略與發(fā)展思路

2.1 發(fā)展目標

以現(xiàn)代農業(yè)為支柱，龍頭企業(yè)為核心驅動力，產村一體化為著力點，人居環(huán)境提升為支撐，設施配套為保障，建設宜居宜業(yè)的移民美好家園。

2.2 總體策略

（1）以農為重，產業(yè)先行。以循環(huán)農業(yè)為支柱產業(yè)，以加工業(yè)留移民，以鄉(xiāng)村旅游為亮點，做好做活移民村產業(yè)，推動移民村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，轉變發(fā)展模式，催化循環(huán)農業(yè)種養(yǎng)科技創(chuàng)新，探索移民村發(fā)展新路徑。

（2）分類施策，因勢利導。楊營村屬于城鎮(zhèn)郊區(qū)型，在以農為重的同時，考慮與城郊尤其是附近學校聯(lián)動，農旅融合，創(chuàng)建融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

（3）內聯(lián)外引，調整結構。轉換發(fā)展思路，調整產業(yè)結構，引進龍頭，借助外力，補齊短板，完成產業(yè)轉型，建設循環(huán)農業(yè)新示范。

2.3 發(fā)展思路

（1）以循環(huán)農業(yè)為支柱，加工業(yè)為補充，鄉(xiāng)村旅游為亮點。以種養(yǎng)一體循環(huán)農業(yè)為主，以蔬菜花卉苗木為輔，引進龍頭企業(yè)經營管理；發(fā)展物業(yè)經濟，形成固定資產，以廠房出租，保障移民就業(yè)；以現(xiàn)代化高標準農業(yè)園體驗為特色，適度發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

（2）堅持三大轉變，帶動產業(yè)發(fā)展。一是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)轉變。以種養(yǎng)一體循環(huán)農業(yè)為核心推廣種養(yǎng)一體的循環(huán)農業(yè)科技，鞏固畜牧、水果等產業(yè)優(yōu)勢；從“加、養(yǎng)、種、肥、能”五個方面實現(xiàn)物質能源循環(huán)；實踐生態(tài)種植、清潔能源、農村水污染治理、生態(tài)養(yǎng)殖、土壤改良、飼料生產六大板塊的創(chuàng)新技術。二是分散式家庭作坊向集中式標準化生產轉變。建設標準化的生產設施對外租賃，建管一體，引進環(huán)保達標的勞動密集型企業(yè)；移民通過廠房出租和在工廠務工獲取收益。三是單一業(yè)態(tài)（農業(yè)）向復合業(yè)態(tài)轉變。楊營村屬于城鎮(zhèn)郊區(qū)型，距城區(qū)近，區(qū)位條件好，周邊學校居民區(qū)多，產業(yè)基礎好，可以依托本村的循環(huán)農業(yè)，面向南陽市民適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

3 產業(yè)布局特色

3.1 產業(yè)總體格局

實現(xiàn)循環(huán)農業(yè)、現(xiàn)代加工、鄉(xiāng)村旅游，三位一體，融合發(fā)展（見圖1）。

圖1 產業(yè)總體格局示意圖

3.2 循環(huán)農業(yè)

循環(huán)農業(yè)格局為以種植奶牛飼料和有機葡萄為主、蘭花等花卉種植為輔的種植業(yè)+奶牛養(yǎng)殖業(yè)；種養(yǎng)一體全部由南陽當?shù)匾患抑娜闃I(yè)公司統(tǒng)一經營管理。現(xiàn)代農業(yè)實踐體驗園區(qū)包括田園休閑中心（40畝）、奶牛養(yǎng)殖基地（80畝）、有機葡萄園（250畝）、花卉基地（100畝）與飼料種植園（470畝）等5大板塊。

圖2 循環(huán)農業(yè)格局示意圖

3.3 現(xiàn)代加工

以建設標準化廠房為重點，招商引資出租物業(yè)。鞏固現(xiàn)有產品加工產業(yè)，重點發(fā)展廚具配件加工；考慮移民村現(xiàn)狀產業(yè)基礎，在現(xiàn)有3棟廠房總建筑面積11 000 m2的基礎上，新建2棟標準化廠房，建筑面積8 000 m2，繼續(xù)引入本地企業(yè)入駐。推動循環(huán)農業(yè)加工產業(yè)，適度擴大葡萄酒釀造規(guī)模，結合電商發(fā)展定制化生產模式，結合旅游參觀，增加現(xiàn)場果汁加工區(qū)。在花卉基地，配建小規(guī)?；ɑ艹跫庸ふ荆Y合鄉(xiāng)村旅游，進行花卉商品銷售，開展插花體驗活動。在移民居住區(qū)，以家庭作坊形式，結合旅游，小規(guī)模發(fā)展傳統(tǒng)鄉(xiāng)村美食加工。

3.4 鄉(xiāng)村旅游

多年發(fā)展中，楊營村形成了循環(huán)農業(yè)實踐體驗園（東區(qū)）+宜居宜業(yè)移民社區(qū)（西區(qū)）的旅游格局。

其中循環(huán)農業(yè)實踐體驗園（東區(qū)）面向學生和家庭，主打“科普教育游+田園體驗游”，吃有機菜、喝鮮果汁、觀奶牛場、賞花卉園、學新知識。將楊營循環(huán)農業(yè)實踐體驗園區(qū)建設為市區(qū)周末休閑品牌農園、市級中小學科教基地。

主要旅游項目包括循環(huán)農業(yè)科普教育、奶牛場觀光、葡萄采摘、插花體驗、農學展覽、釀酒體驗、品嘗鄉(xiāng)村有機食品、流動周末集市、戶外運動等。

主要建設項目為田園休閑中心（40畝），主要包括服務廣場、科普游園與戶外活動基地三部分。其中，服務廣場包括休憩廊、服務站及活動廣場（可以做流動性花卉集市、戶外展覽等）；科普游園集中展示園區(qū)技術，戶外活動基地適量建設戶外拓展設施。

宜居宜業(yè)移民社區(qū)（西區(qū)）主打鄉(xiāng)土美食游。在移民居住區(qū)，利用已有住宅，集中在沿街及村委會周邊設置傳統(tǒng)家庭作坊，利用傳統(tǒng)古法制作酒品、多彩饅頭、酸菜及豆制品等有機美食，同時適當發(fā)展手工體驗活動，形成具有傳統(tǒng)文化特征的鄉(xiāng)土美食游。

4 鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的啟示

4.1 基層組織是鄉(xiāng)村產業(yè)的帶頭人

楊營村發(fā)展得較好，除了得益于良好的區(qū)位條件，更重要的是有良好的帶頭人，即該村基層組織——楊營村黨支部。領導班子素質較高，十分團結，戰(zhàn)斗力強，有帶領全村共同致富奔小康的強烈責任感和使命感；黨支部主要同志年富力強，有辦企業(yè)做實業(yè)的經歷和創(chuàng)業(yè)經驗，懂市場善經營，有能力選擇好適合本村發(fā)展的產業(yè)。

4.2 循環(huán)農業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)的支柱

傳統(tǒng)農業(yè)生產率較低，效益低，農民收入低，大多數(shù)農民為增加家庭收入，棄農進城務工，如何既保障農產品供應又讓農業(yè)增效農民增收是移民村幫扶鄉(xiāng)村振興的關鍵，種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)可以較好地解決這個難題。楊營村以較少的耕地創(chuàng)造了較好的效益，正是得益于此。楊營村以種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)作為村產業(yè)支柱（飼料種植—奶牛養(yǎng)殖—養(yǎng)殖廢棄物處理—有機種植（陽光玫瑰葡萄）—觀光采摘）。通過種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)，延長了產業(yè)鏈，提升了價值鏈，實現(xiàn)農業(yè)增效農民增收，成功破解了產業(yè)發(fā)展難題。

4.3 物業(yè)經濟是鄉(xiāng)村產業(yè)的補充

國家對大中型水庫移民給予較大的政策扶持，如何用好水庫移民后期扶持資金，最大程度地發(fā)揮資金效益，楊營村大力發(fā)展物業(yè)經濟的經驗值得借鑒。楊營村利用移民扶持資金在村里建設了標準化廠房，形成村集體的優(yōu)良固定資產，對外招商出租，主要面向勞動密集型來料加工的企業(yè)，由于廠房租金低，勞動力成本低且充足，對沿海加工型企業(yè)很有吸引力。發(fā)展物業(yè)經濟，引進龍頭企業(yè)，能就地解決村民就業(yè)問題，實現(xiàn)村集體、村民、企業(yè)三者共贏，是產業(yè)融合發(fā)展的一個很好的補充。

4.4 鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村產業(yè)的亮點

農村不僅是農產品和生態(tài)產品的供應基地，也是城鄉(xiāng)居民生活休閑的空間，有條件的村莊適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是進一步延長鄉(xiāng)村產業(yè)鏈，提升價值鏈的有效途徑。楊營村以循環(huán)農業(yè)為產業(yè)基礎，具備一定的旅游資源：現(xiàn)代化的奶牛養(yǎng)殖廠和奶牛擠奶活動對青少年學生有較強的吸引力；有機葡萄采摘以及花卉觀賞等活動，再加上鄉(xiāng)土特色美食，也能吸引城市游客。楊營村屬于城鎮(zhèn)郊區(qū)型，周邊學校居民區(qū)多，客源充足，具備建設市級周末休閑品牌農園、市級中小學科教基地的條件。經過資源整合、宣傳策劃，再適當增加旅游設施，就可以打造一個品質高、亮點多的鄉(xiāng)村旅游目的地，進一步促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

綜上，楊營村以“循環(huán)農業(yè)”為核心，循環(huán)農業(yè)與二、三產業(yè)融合發(fā)展，探索出了一條適合水庫移民村后續(xù)發(fā)展的有效途徑。