■ 王一然 （哈爾濱師范大學(xué)） 殷玉萍 （汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

土地改革是我國歷史上的一項(xiàng)重要舉措，是封建土地所有制的變革。我國的土地改革運(yùn)動(dòng)主要是指在新民主主義革命時(shí)期，由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民土地革命運(yùn)動(dòng)。海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中的土地改革則是我國較早的土地改革運(yùn)動(dòng)。彭湃是海陸豐土地改革中杰出的領(lǐng)導(dǎo)者。在他領(lǐng)導(dǎo)之下，海陸豐人民進(jìn)行了農(nóng)民運(yùn)動(dòng),建立起了海陸豐蘇維埃政權(quán)。并于1927年11月,在海陸豐革命根據(jù)地展開了一場聲勢浩大的土地改革運(yùn)動(dòng)①。這場土地改革運(yùn)動(dòng)為我黨之后的土地革命運(yùn)動(dòng)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一、海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中土地改革的原因

海陸豐的土地改革是有其原因的，并不是一場盲目的改革運(yùn)動(dòng)。而是從當(dāng)時(shí)海陸豐的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，進(jìn)行的一場有目的、有計(jì)劃的改革運(yùn)動(dòng)。

（一）改善農(nóng)民的生活條件

從古至今，我國一直是以農(nóng)業(yè)為主的國家。在當(dāng)時(shí)的海陸豐地區(qū)，由于生產(chǎn)力落后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件極其艱難，大量土地得不到耕作。地主和富戶雖擁有大量的可耕土地，但他們對外進(jìn)行出租的土地價(jià)格卻十分昂貴。農(nóng)村中人數(shù)眾多的貧農(nóng)、雇農(nóng)和中農(nóng)無法承擔(dān)昂貴的地租，他們能夠耕作的土地也寥寥無幾。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)持續(xù)升高，政府對于海陸豐農(nóng)民長期的苛捐雜稅，使得他們的生活更加艱難。沒有相應(yīng)的法律制度或者機(jī)關(guān)來保障農(nóng)民最基本的生活。在這種日漸惡劣的情況下，海陸豐急需進(jìn)行土地改革來改善農(nóng)民的生活條件。

（二）推翻封建地主階級的統(tǒng)治

在中國古代，地主土地所有制就長期存在，它主要就是以剝削農(nóng)民為主。1911年的辛亥革命，雖然推翻了清朝的統(tǒng)治，但并未徹底的打破封建專制制度，沒有從根本上否定封建地主所有制。因此，在辛亥革命勝利后，海豐的政治狀況雖然得到改變，但海陸豐農(nóng)民一直處在階級中的底層，并未擺脫封建地主階級的統(tǒng)治。而后隨著第一次國民革命的失敗，國共合作的破滅，導(dǎo)致封建勢力再一次卷土重來。中國共產(chǎn)黨逐漸意識到，封建制度是阻礙社會(huì)發(fā)展的重要因素。要想真正推翻封建統(tǒng)治，就必須從土地入手。只有進(jìn)行土地革命，徹底改變這種封建土地制度，才能真正地推翻封建地主階級的統(tǒng)治，解放生產(chǎn)力，使國家遠(yuǎn)離貧困落后的局面。為此，土地革命逐步登上歷史舞臺。

（三）調(diào)動(dòng)農(nóng)民的革命積極性

農(nóng)民在當(dāng)時(shí)占社會(huì)人口的大部分。大部分的農(nóng)民迫于生活壓力，不得不出賣土地成為佃戶，最終破產(chǎn)，成為無產(chǎn)階級的主要力量。作為海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者彭湃也意識到了農(nóng)民的重要性。他將農(nóng)民視為革命的主體。而第一次國民革命的失敗，以無產(chǎn)階級為主要力量的中國共產(chǎn)黨急需建立革命根據(jù)地來凝聚力量，保存實(shí)力。為此，農(nóng)民問題也就自然地成為了國民革命的中心問題。因此，作為革命根據(jù)地之一的海陸豐革命根據(jù)地，農(nóng)民問題上升為當(dāng)時(shí)海陸豐的首要問題，農(nóng)民的土地問題更是成為重中之重。只有切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的革命積極性。只有解決農(nóng)民的土地問題，才能團(tuán)結(jié)農(nóng)民的力量，進(jìn)而取得革命的勝利。

（四）響應(yīng)黨的號召

1920年，陳獨(dú)秀撰寫的《中國共產(chǎn)黨宣言》中就提出，要將生產(chǎn)工具尤其是土地收歸社會(huì)共有、公用。1921年7月，中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》中，提出了土地國有的主張，指出要消滅資本家私有制，沒收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會(huì)公有。1922年6月，在《中國共產(chǎn)黨對時(shí)局的主張》中明確指出，要沒收軍閥官僚的財(cái)產(chǎn)，將沒收的田地分給貧苦的農(nóng)民，實(shí)行限制租客率。1927年7月，以毛澤東為核心的黨中央確立了農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略思想。1927年8月，黨中央在“八七會(huì)議”上正式確定了土地革命和武裝反抗國民黨反動(dòng)派的方針政策。在黨的號召下，許多革命人士投身于土地改革的實(shí)踐運(yùn)動(dòng)中。彭湃也根據(jù)黨的指示，積極響應(yīng)黨的號召，在海陸豐開展了土地改革運(yùn)動(dòng)。

二、海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中土地改革的過程

通過對海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中土地改革的過程進(jìn)行梳理，能夠更好的探究早期土地革命的思想。

（一）海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中土地改革的主要內(nèi)容

由彭湃領(lǐng)導(dǎo)的海陸豐土地改革主要從減租減息和沒收地主土地分配兩方面入手。1927年，彭湃根據(jù)八七會(huì)議思想，發(fā)表了一篇《土地革命》的文章，其中著重強(qiáng)調(diào)了土地革命的重要性。他認(rèn)為要想解決農(nóng)民痛苦必須解決土地問題，而且解決農(nóng)民土地問題必先進(jìn)行武裝。并主張要通過教育的方式來引導(dǎo)農(nóng)民，并提出要豐年減租，如果是災(zāi)害的年份來減租則是毫無意義的。同時(shí)，彭湃根據(jù)當(dāng)時(shí)海陸豐的舊貨幣體系，在海陸豐成立了勞動(dòng)銀行，用銀行印刷出來的資金來幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。彭湃所建立的海陸豐蘇維埃政府還確立并通過了土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的第一部土地法—《沒收土地案》②。這部土地法蘊(yùn)含著深刻的土地革命思想，在中國土地改革的歷史中有著舉足輕重的地位。在這部土地法案中，彭湃主要針對海陸豐土地的現(xiàn)存問題進(jìn)行了深刻探究。并從勞動(dòng)者的角度出發(fā)，最大程度上照顧了勞動(dòng)者的利益。對于農(nóng)民的分田問題也有了較為完備地準(zhǔn)則。他一共列舉了五條分田準(zhǔn)則③。第一，以人數(shù)的多少進(jìn)行分田。第二，以老弱病殘為尺度進(jìn)行分田。第三，根據(jù)家庭有沒有其他種類的經(jīng)濟(jì)收入來分田。第四，根據(jù)土地的貧瘠狀況進(jìn)行公平分配。第五，根據(jù)俄國辦法，通過鄉(xiāng)蘇維埃來認(rèn)定是否進(jìn)行分田。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)不勞動(dòng)的農(nóng)民不能得到土地，不參加革命的農(nóng)民也不能得到土地。明確地指出只有擁有土地使用證，才能享受土地使用權(quán)④。

《海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)》是彭湃的又一偉大著作。在這本著作中，彭湃針對農(nóng)民問題進(jìn)行了深刻地分析⑤。他首先從海陸豐農(nóng)民的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位出發(fā)，以辛亥革命為時(shí)間分界線，剖析海豐農(nóng)民的政治地位。對農(nóng)民出現(xiàn)貧困現(xiàn)象的原因進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析。他指出在辛亥革命以前，農(nóng)民就長期受到壓迫。辛亥革命勝利后，新興地主階級崛起，農(nóng)民就更是苦不堪言。并將海豐縣的農(nóng)戶分為了純自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)和佃農(nóng)三種。當(dāng)時(shí)海豐縣的佃農(nóng)人數(shù)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到了半數(shù)以上。帝國主義侵略、政府的苛捐雜稅以及肥料種子、農(nóng)具昂貴等原因都導(dǎo)致了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的海陸豐農(nóng)民得到的工錢極低，入不敷出，日漸貧困。同時(shí)，彭湃還指出了海陸豐農(nóng)民的文化狀況。海陸豐農(nóng)民承擔(dān)不起昂貴的教育經(jīng)費(fèi)，以致文化程度普遍不高，只能依賴于耕種，最終進(jìn)入惡性循環(huán)。在報(bào)告的最后，彭湃再次強(qiáng)調(diào)了海陸豐的現(xiàn)實(shí)狀況:地主壓迫農(nóng)民；農(nóng)民仇恨地主；會(huì)員證被濫用；土地價(jià)值低落；地主階級不肯借錢給農(nóng)民。彭湃通過對海陸豐實(shí)際情況進(jìn)行分析，為海陸豐的土地改革指明了方向。

（二）海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中土地改革思想的優(yōu)缺點(diǎn)

海陸豐土地改革思想在一定程度上，有許多可取之處。第一，它聯(lián)系了農(nóng)民群眾，發(fā)動(dòng)廣大群眾，并意識到了農(nóng)民的重要性。土地是農(nóng)民賴以生存的根本，土地問題是農(nóng)民最關(guān)心的問題。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推行正確的土地政策，才是正確處理農(nóng)民問題的關(guān)鍵。第二，它做到了理論聯(lián)系實(shí)際。通過分析海陸豐農(nóng)民的實(shí)際狀況，并將其分為不同的部分。根據(jù)海陸豐的農(nóng)民現(xiàn)狀對土地改革政策進(jìn)行了一定程度上的調(diào)整。并從根本上打破了封建土地所有制，將田地更公平合理的分配給農(nóng)民。第三，運(yùn)用教育的手段引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地改革。通過培養(yǎng)一部分農(nóng)民骨干，用馬克思主義的相關(guān)理論來武裝廣大農(nóng)民群眾的頭腦。運(yùn)用思想政治教育的手段來引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)同并接受黨的路線方針政策，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的政治影響。

當(dāng)然，作為早期的土地革命思想，也存在著一些不足。因?yàn)辄h成立的時(shí)間較早，缺乏土地革命的經(jīng)驗(yàn)，沒有形成完備的土地改革理論體系。存在著一些思想上的錯(cuò)誤。如：沒有特定的只沒收地主階級的土地，而是沒收一切土地來進(jìn)行分配；沒收所有土地后土地的所有權(quán)歸工農(nóng)民主政府所有，而不是歸農(nóng)民所有；禁止土地買賣等。并且，在土地改革實(shí)踐的過程中存在著嚴(yán)重的左傾錯(cuò)誤。例如，沒收一切土地，統(tǒng)一分配。這里的沒收土地不僅僅是指沒收地主階級的土地，還沒收一切人的土地，甚至是自耕農(nóng)的土地。還提出了“把一切工廠歸工人”的口號，對資本家和地主不加區(qū)別，全部打倒的主張等等。

三、海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中土地改革的當(dāng)代啟示

憶古思今，通過總結(jié)彭湃所領(lǐng)導(dǎo)的海陸豐土地革命的歷史經(jīng)驗(yàn)，能夠更好的將海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中的土地改革思想，應(yīng)用到我國當(dāng)代的土地管理實(shí)踐中。

（一）堅(jiān)持理論與實(shí)際相統(tǒng)一

理論與實(shí)際相結(jié)合是馬克思主義“活的靈魂”，是中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行長期改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。海豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中土地改革的成功就是彭湃堅(jiān)持了馬克思主義理論與海豐當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際情況相結(jié)合。當(dāng)前，我國土地資源在實(shí)際利用中仍存在一些問題。如：大量土地存在閑置狀態(tài)；違規(guī)占用基本農(nóng)田和耕地；一些建設(shè)區(qū)或限制建設(shè)區(qū)存在違法占地的現(xiàn)象；土地執(zhí)法人員執(zhí)法不到位；人們隨意的開采利用土地資源等。對此，我們應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用馬克思主義理論進(jìn)行實(shí)踐，在土地實(shí)踐中對不合理現(xiàn)象及時(shí)改正。首先，在土地利用中保護(hù)耕地，合理開發(fā)土地資源，科學(xué)的規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。其次，健全土地產(chǎn)權(quán)制度，堅(jiān)守土地監(jiān)管準(zhǔn)則，在土地管理中嚴(yán)格執(zhí)法，運(yùn)用法律、法規(guī)來規(guī)范人們違法占用耕地資源的行為。最后，利用網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)人們對耕地資源的重視，將馬克思主義的生態(tài)文明思想融入當(dāng)代高校思想教育課程實(shí)踐中。

（二）堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一

中華民族是守正創(chuàng)新的民族。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)十九屆六中全會(huì)精神的研討班中也指出，我們應(yīng)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新。所謂守正就是堅(jiān)持正確的思想，堅(jiān)持客觀規(guī)律。而發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個(gè)國家、一個(gè)民族永葆青春活力的不竭源泉。堅(jiān)持守正與創(chuàng)新就是在正確的思想基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。守正創(chuàng)新精神是建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的必然要求。在新時(shí)代的背景下，人們對于美好生活的需求愈加迫切，以守正創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神成為我黨的必然追求。雖然在海陸豐土地改革中存在一些錯(cuò)誤的思想，但在此之后，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持了守正創(chuàng)新精神，將海豐土地改革中存在的錯(cuò)誤思想進(jìn)行糾正，不斷創(chuàng)新，建立了新的符合時(shí)代要求的思想并取得了勝利。因此，我們應(yīng)發(fā)揚(yáng)守正創(chuàng)新精神，在尊重自然界本身存在的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，做到推陳出新。在對土地利用的過程中不斷完善土地管理法和耕地保護(hù)法，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)守正創(chuàng)新精神。

（三）堅(jiān)持公平與效率相統(tǒng)一

堅(jiān)持公平與效率相統(tǒng)一，就是在保證公平的基礎(chǔ)上提高效率。當(dāng)今時(shí)代，城市化進(jìn)程加快，耕地面積逐漸減少變?yōu)槌鞘杏玫?。土地?jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。大量農(nóng)民進(jìn)入城市獲得城市戶口，許多農(nóng)民選擇轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，但耕地卻沒有得到重新分配。與此同時(shí)，隨著生態(tài)環(huán)境的破壞和惡化，土地貧富差距更加顯著。這種土地分配現(xiàn)象直接導(dǎo)致了農(nóng)民收入的不均，貧富差距日益明顯。因此，在土地利用中要更應(yīng)注重公平，突出效率。對此，首先要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益，更加公平的分配田地，根據(jù)土地的貧瘠程度作為分田標(biāo)準(zhǔn)。其次，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推行優(yōu)惠的土地政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼，加大土地經(jīng)營規(guī)模。最后，在保護(hù)農(nóng)民應(yīng)有權(quán)益的過程中，改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害帶來的損失。同時(shí)，更高效地利用田地，將科學(xué)技術(shù)廣泛地應(yīng)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全方位的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

結(jié) 語

彭湃自1922年在海豐縣開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，到1927年開展土地革命，再到1929年英勇就義⑥。雖然只有短短七年的時(shí)間，但他為海陸豐土地改革做出了卓越的貢獻(xiàn)。他所領(lǐng)導(dǎo)的海陸豐土地改革是中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行土地改革的初步實(shí)踐。海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中的土地革命雖不是中國土地改革的最大規(guī)模的一次，但其中所蘊(yùn)含的革命精神卻是值得學(xué)習(xí)的⑦。海陸豐土地改革運(yùn)動(dòng)為中國共產(chǎn)黨積累了有關(guān)紅色政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為我國當(dāng)今的土地法起到了借鑒作用。