陳寶華

（廣東省環(huán)境科學研究院，廣州 510000）

揮發(fā)性有機物（VOCs）是形成臭氧的重要前體物，加強VOCs 治理是現(xiàn)階段廣東省控制臭氧污染的有效途徑。近年來，廣東省工業(yè)源VOCs 綜合治理工作取得積極進展，工業(yè)企業(yè)VOCs 污染治理意識和各地VOCs 監(jiān)管能力水平均有所提升，但仍存在一些突出問題，VOCs 精準治理水平還有待提高。本文結(jié)合VOCs 的特征，分析廣東省工業(yè)源VOCs 的現(xiàn)有管控舉措和存在的問題，探討“十四五”時期廣東省工業(yè)源VOCs 精準治理的有效路徑，以期進一步加強重點行業(yè)企業(yè)VOCs 綜合治理，遏制臭氧污染，推動區(qū)域空氣質(zhì)量改善。

1 揮發(fā)性有機物概述

揮發(fā)性有機物（VOCs）是有機化合物的重要組成部分，一般參與大氣的光化學反應[1]。世界衛(wèi)生組織將其定義為常溫下沸點為50～260 ℃且具有一定揮發(fā)性的各種有機化合物。在我國，VOCs 是指常溫下飽和蒸汽壓大于70 Pa、常壓下沸點在260 ℃以下的有機化合物，或在20 ℃溫度條件下，蒸汽壓大于或者等于10 Pa 且具有揮發(fā)性的有機化合物。

1.1 來源

VOCs 的主要來源可分為天然源和人為源[2]。天然源包括植物、濕地、草場及動物糞便等。人為源包括工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和移動源，其中工業(yè)源是人為源的最大來源。

1.2 危害

VOCs 對人體的主要危害包括傷害呼吸道系統(tǒng)、造成人中樞神經(jīng)系統(tǒng)受損，絕大多數(shù)的VOCs 都具有致癌的因素[3]。甲醛就是VOCs 中的一員。新裝修的房屋內(nèi)存在大量的甲醛，長期吸入會損傷人體的多種器官，甚至誘發(fā)病變。再者，VOCs 會造成環(huán)境污染，如光化學煙霧污染。

1.3 排放量

據(jù)統(tǒng)計，2017 年全國VOCs 排放量為481.66 萬t，而廣東省為86.64 萬t，占比接近18%，且橡膠和塑料制品業(yè)、印刷和記錄媒介復制業(yè)和化學原料和化學制品制造業(yè)三行業(yè)的排放量位居前3 位。

2 廣東省工業(yè)源VOCs 的現(xiàn)有管控措施

為推進工業(yè)源VOCs 治理和減排，廣東省近年來出臺一系列管控舉措，通過對重點行業(yè)企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在精細化管控方面取得初步成效。

2.1 組織工業(yè)企業(yè)逐年申報VOCs 排放監(jiān)管數(shù)據(jù)

廣東省于2019 年建成以區(qū)域固定污染源VOCs排放監(jiān)管和減排量核算為主要目的的監(jiān)管系統(tǒng)，開展產(chǎn)生VOCs 的工業(yè)企業(yè)原輔材料使用情況逐年申報工作，動態(tài)獲取企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)信息并核算其VOCs 排放水平。該系統(tǒng)解決了早期固定污染源VOCs 排放監(jiān)管手段缺乏、VOCs 排放量難以確定、企業(yè)生產(chǎn)管理狀況不清等問題，為掌握廣東省工業(yè)源VOCs 的排放底數(shù)提供了有效的支撐，為廣東省固定污染源VOCs 排放控制提供科學的管理手段。

2.2 強化建設項目大氣污染物排放總量指標管理

2019 年，廣東省印發(fā)了《關(guān)于做好重點行業(yè)建設項目揮發(fā)性有機物總量指標管理工作的通知》，按照“以減量定增量”原則，動態(tài)管理VOCs 總量指標，排放VOCs 的重點行業(yè)建設項目（新、改、擴建）應當執(zhí)行總量替代制度。該通知要求珠江三角洲新建項目實行點對點的2 倍量替代，其他地區(qū)等量替代，從而嚴格控制新增污染物排放量。

2.3 加強涉VOCs 重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管治理

2020 年，廣東省出臺了《廣東省揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)銷號式綜合整治工作方案》，編制了重點涉VOCs 排放行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查工作指引，涉及煉油與石化、化學原料和化學制品制造業(yè)、制藥工業(yè)、表面涂裝行業(yè)、印刷行業(yè)、制鞋行業(yè)、家具制造行業(yè)、人造板制造行業(yè)、電子元件制造業(yè)、橡膠和塑料制品行業(yè)、紡織印染行業(yè)、合成纖維制造行業(yè)、加油站等13 大類重點工業(yè)行業(yè)，涵蓋源頭控制、過程管控、末端治理和監(jiān)控水平等環(huán)節(jié)。幫扶指導五千多家VOCs 重點監(jiān)管企業(yè)完成綜合整治，推動超三千家重點企業(yè)開展“一企一策”治理，切實推動VOCs 污染治理和減排。

2.4 實施涉VOCs 重點企業(yè)分級管理

為持續(xù)推進VOCs 綜合治理，2021 年，廣東省制定了《廣東省涉揮發(fā)性有機物（VOCs）企業(yè)分級規(guī)則（試行）》，指導各地建立并動態(tài)更新本地涉VOCs 重點企業(yè)分級管理臺賬。對涉VOCs 企業(yè)實施差異化管理，強化B 級、C 級企業(yè)管控，尤其是推動C 級企業(yè)治理升級，實現(xiàn)減排的效益最大化。

3 當前廣東省工業(yè)源VOCs 治理存在的問題

當前，廣東省VOCs 治理仍存在一些突出問題，具體包括源頭控制力度不足、無組織排放問題突出、治理設施綜合效率低下、企業(yè)減排自主意識不強等。

3.1 源頭控制力度不足

有機溶劑等含VOCs 原輔材料的使用是VOCs 的重要排放源。由于投入成本高、企業(yè)認知不足、激勵機制未健全、涉及生產(chǎn)線改造等，目前，廣東省低揮發(fā)性有機物原輔材料源頭替代工作進展較為緩慢。另外，部分企業(yè)未建立原輔材料臺賬，或臺賬與記錄內(nèi)容不全，導致VOCs 排放底數(shù)不清。

3.2 無組織排放問題突出

一些企業(yè)未嚴格落實無組織排放控制要求，物料裝卸、存儲、生產(chǎn)等過程依然會出現(xiàn)排放不規(guī)范的情況。例如，盛裝膠粘劑的（廢）包裝容器在未使用狀態(tài)未加蓋密閉；物料直接敞開或露天堆放；未采用管道、密閉容器或密閉罐車轉(zhuǎn)移輸送揮發(fā)性物料；未在密閉空間或設備中進行產(chǎn)生含VOCs 廢氣的生產(chǎn)活動；廢氣收集能力不足。對于VOCs 排放量大的石化企業(yè)，其環(huán)境管理技術(shù)要求高、加裝治理設施難度大，VOCs 排放的主要環(huán)節(jié)有設備與管線密封點泄漏、高架火炬排放、開停工和檢維修過程等，容易出現(xiàn)無組織泄漏排放。

3.3 治理設施綜合效率低下

一是不規(guī)范使用治理設施。為了節(jié)約成本，部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中未運行有機廢氣治理設施，致使工藝廢氣直接排放到外環(huán)境。未依據(jù)相關(guān)標準和操作規(guī)范處理廢氣，減少催化劑的使用量，導致VOCs 處理時制劑反應時間不充足。處理后依然存在大量VOCs，這些VOCs 排放到環(huán)境中，會造成二次環(huán)境污染。減少催化劑用量，催化劑停留時間不足，活性炭未及時更換，會導致吸附效果下降，VOCs 廢氣處理反應不充分而造成超標排放。二是技術(shù)選型不恰當。通常，針對不同類型和濃度不一的VOCs，要采用不同的措施進行去除或回收。目前，廣東省部分企業(yè)的VOCs 治理技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱，沒有達到規(guī)定的標準。有的企業(yè)VOCs 成分復雜、排放量大，卻只單一使用活性炭吸附或者光催化氧化等治理技術(shù)，治理效率低下。

3.4 企業(yè)減排自主意識不強

現(xiàn)階段，國家和廣東省的VOCs 治理法律法規(guī)和政策已逐步完善，但仍有部分企業(yè)環(huán)境保護主體意識不強，抱有不檢查不運行治理設施的僥幸心理。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度不完善，生產(chǎn)管理存在漏洞，未很好地收集和治理VOCs。此外，有些企業(yè)不及時維護VOCs 治理設備，也影響治理效果。歸根結(jié)底，部分企業(yè)減排自主意識不強，導致涉VOCs 排放違法事件時有發(fā)生。

4 工業(yè)源VOCs 精準治理的路徑

通過查閱資料，結(jié)合多地的治理經(jīng)驗，VOCs 控制需要工業(yè)源企業(yè)和監(jiān)管部門共同發(fā)力。企業(yè)為主體，應從源頭替代、過程控制、末端治理等角度抓好VOCs 精準治理；監(jiān)管部門為輔助，督促和指導企業(yè)進行VOCs 治理。

4.1 強化企業(yè)環(huán)境保護主體意識，提高VOCs 精準治理水平

4.1.1 源頭替代

源頭替代是VOCs 控制的有效方式，主要通過設備或技術(shù)改造、工藝或流程優(yōu)化、產(chǎn)品配方或設計調(diào)整、原料替代等，減少VOCs 的排放量。其中，低VOCs 含量原輔材料（涂料、油墨、稀釋劑、膠粘劑、清洗劑等）替代工藝綜合改造成本低，目前在金屬表面涂裝業(yè)、家具制造業(yè)、印刷業(yè)、人造石制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)應用較為成熟。低VOCs 原輔料全面替代可以大大提高VOCs 減排水平，VOCs 產(chǎn)生量削減比例高。

4.1.2 過程控制

過程控制也是VOCs 排放控制的有效方式，主要根據(jù)工藝設計、設備性能、運行操作以及技術(shù)管理的要求，提高涉VOCs 生產(chǎn)工序密閉效果和VOCs 廢氣收集效率，減少工藝過程無組織排放[4]。塑料制品制造企業(yè)可以使用中央集中供漆系統(tǒng)、密閉一體化全自動噴涂車間和噴涂設備，實現(xiàn)全密閉、連續(xù)化、自動化生產(chǎn)，相對于傳統(tǒng)的人工調(diào)漆模式，該生產(chǎn)方式能有效減少原輔材料儲存、配制及供應過程的VOCs 無組織排放，提高生產(chǎn)效率。石油化工行業(yè)要綜合運用泄漏檢測與修復（LDAR）技術(shù)，建立LDAR 管理平臺，定期開展泄漏檢測與修復。加油站要安裝油氣回收裝置，減少VOCs 排放。

4.1.3 末端治理

末端治理可以有效削減VOCs 排放量，主要通過比對分析行業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和特征污染物，選取滿足適用范圍、性能要求、設備要求、安全要求和運行管理要求的治理技術(shù)。VOCs 成分復雜，單一的處理技術(shù)有時無法實現(xiàn)對廢氣的有效分解和回收。針對不同的有害氣體組分，應科學選擇不同的組合技術(shù)[5]。組合技術(shù)不僅可以降低處理成本，還能夠?qū)崿F(xiàn)VOCs 的有效治理，提高治理效果[6]。例如，吸附脫附+催化燃燒技術(shù)適用于廢氣產(chǎn)生量大、污染物濃度高的涂料油墨制造業(yè)、金屬表面涂裝業(yè)、塑料制品制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、印刷業(yè)等行業(yè)的有機廢氣處理。企業(yè)應加強設備日常檢查和維護，確保治理設施運行正常。

4.2 強化生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管職責，提高涉VOCs 企業(yè)精準管控水平

4.2.1 合理規(guī)劃

據(jù)統(tǒng)計，2017 年廣東省VOCs 排放量前3 位的行業(yè)為橡膠和塑料制品業(yè)、印刷和記錄媒介復制業(yè)和化學原料和化學制品制造業(yè)，其在工業(yè)源占有較高的比例。當前，要合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，排放VOCs 的重點行業(yè)建設項目（新、改、擴建）應當嚴格執(zhí)行總量替代制度。在排污許可和環(huán)評審批中，應引導企業(yè)增加對項目可行性的研究力度，以促進清潔生產(chǎn)設計。比如，可以聘請專業(yè)機構(gòu)論證原輔材料、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、治理措施等，從源頭上進行有效管控。對于重點行業(yè)和重要時間段，要加強VOCs 的準確整治。積極推廣使用溶劑回收、吸附劑再生等手段，提高區(qū)域VOCs治理效率。項目建設中，進一步加強VOCs 原料儲存、運輸與使用管理，規(guī)范VOCs 排放。

4.2.2 精準管控

首先，每年制定廣東省VOCs 重點監(jiān)管企業(yè)清單，確定轄區(qū)內(nèi)VOCs 控制的重點監(jiān)管企業(yè)和特征污染因子，因地制宜、依企施策，指導各地對企業(yè)進行有效管控。其次，提高VOCs 監(jiān)控水平，推進重點排污單位安裝VOCs 在線監(jiān)控設備并將數(shù)據(jù)傳輸至生態(tài)環(huán)境部門。推進廣東省涉VOCs 排放企業(yè)過程監(jiān)控，實現(xiàn)涉VOCs 企業(yè)生產(chǎn)及污染治理過程的有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染治理設施擅自停運、非正常運轉(zhuǎn)等異常情況，檢查停產(chǎn)限產(chǎn)等污染應急措施落實情況，推動廣東省工業(yè)企業(yè)VOCs 排放的精準化、智能化監(jiān)管。再者，以清潔生產(chǎn)審核技術(shù)體系支撐工業(yè)源VOCs 問題精準排查、措施精準制定和精準治理績效分級評價[7]，深化廣東省涉VOCs 重點企業(yè)績效分級工作。在日常幫扶和績效評級中，監(jiān)管部門要深入企業(yè)，幫助企業(yè)梳理和解答問題，提出改進建議，加強指導，支撐工業(yè)源VOCs 精準治理。另外，通過日常雙隨機、執(zhí)法檢查等手段，監(jiān)督企業(yè)落實環(huán)保責任，嚴厲查處涉VOCs 企業(yè)違法行為。

5 結(jié)語

大氣污染治理是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，“十四五”時期，廣東省要做好工業(yè)源VOCs 的精準治理，優(yōu)化治理路徑，切實改善人居環(huán)境。工業(yè)源企業(yè)要從源頭替代、過程控制、末端治理等角度入手，抓好VOCs 精準治理，監(jiān)管部門要對涉VOCs 企業(yè)進行精準管控和指導，兩者共同發(fā)力，才能促進大氣污染防控取得顯著成效。