關(guān)振國,張世煜,方建斌

(西北農(nóng)林科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,陜西 楊凌 712100)

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,十九屆五中全會再次提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,十九屆六中全會又提出促進(jìn)共同富裕,共創(chuàng)美好生活,那么如何通過鄉(xiāng)村振興縮小城鄉(xiāng)貧富差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕?幾年來,專家學(xué)者圍繞鄉(xiāng)村振興主題集思廣益、建言獻(xiàn)策,可謂是百花齊放、百家爭鳴、見仁見智。學(xué)界針對鄉(xiāng)村振興策略展開了有益的探索,其觀點(diǎn)主要聚焦在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化和組織振興幾個(gè)方面。這些基于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的不同角度的論證具有一定的借鑒意義和參考價(jià)值,對于在不同程度和層面上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興起到了積極的作用。但是,鄉(xiāng)村振興是一個(gè)協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)工程,其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要發(fā)揮“五大振興”的“合力”。因此,從中國鄉(xiāng)村和中國農(nóng)民的實(shí)際出發(fā),從中央頂層設(shè)計(jì)的初衷出發(fā),建構(gòu)一種具有系統(tǒng)性、能覆蓋整個(gè)鄉(xiāng)村和農(nóng)民,對城市具有吸引力、能夠加速城鄉(xiāng)融合、促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè),同時(shí),在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的過程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)、人才、文化和組織的振興,使鄉(xiāng)村振興目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)顯得尤為必要。國無農(nóng)不穩(wěn),民無糧不安,糧食產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)[1]。糧食安全始終是關(guān)系國計(jì)民生的重要議題[2],盡管目前糧食種植比較優(yōu)勢日漸下降,保障糧食安全更具公益性特征,但我們的初衷并不是單純通過實(shí)現(xiàn)糧食安全所創(chuàng)造的價(jià)值來完成鄉(xiāng)村振興的目標(biāo),而是以糧食安全核心問題的解決為前提和出發(fā)點(diǎn)、以糧食安全為軸心所衍生的系列化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興并總體實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)。

一、相關(guān)概念及文獻(xiàn)綜述

(一)糧食與糧食安全

糧食安全對于人類的發(fā)展至關(guān)重要。在黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”,從中我們不難看出糧食安全對于社會穩(wěn)定和人民生活具有至關(guān)重要的意義。

1.糧食。關(guān)于糧食的定義,不同歷史時(shí)期不同國家有不同的界定和詮釋,參閱相關(guān)資料,可將“糧食”概念歸納為:(1)聯(lián)合國糧農(nóng)組織將糧食定義為食品或食物,即一切可以食用的產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)結(jié)果包括谷物及其制品、塊根、糖料、豆類、堅(jiān)果、油料、水果、動植物等系列化食品在內(nèi)的20個(gè)大類。其中,谷物包括小麥、稻谷等在內(nèi)的17種谷物產(chǎn)品。(2)中國關(guān)于糧食的定義一般局限在稻谷、小麥、玉米、薯類、豆類和其他雜糧?！秶壹Z食中長期規(guī)劃綱要(2008-2020)》指出目前我國糧食品種主要指谷物、豆類和薯類。所以本文所指的糧食嚴(yán)格依照國內(nèi)對糧食概念的界定,即稻谷、小麥、玉米、薯類、豆類和其他雜糧。

2.糧食安全。糧食安全也是一個(gè)動態(tài)的概念,不同國家、不同地區(qū)、不同時(shí)期的含義都有所不同,從國際和國內(nèi)角度來看,糧食安全的含義可以概括為兩大方面。(1)國際糧食安全界定?！凹Z食安全”這一概念于1974年羅馬召開的世界糧食大會上首次提出,內(nèi)容是“糧食安全是人類一種基本的生活權(quán)利”。1983年國際糧農(nóng)組織對“糧食安全”重新定義,使糧食安全的含義進(jìn)一步豐富,即“買得到”和“買得起”。到1996年,聯(lián)合國糧農(nóng)組織重新詮釋了糧食安全的定義,即:任何人在任何時(shí)候都能獲得充足的、安全的、富有營養(yǎng)的食物來維持健康的、充滿活力的生活[3]。此后,2011年國際糧農(nóng)組織將糧食安全的概念進(jìn)一步定義為“任何人在任何時(shí)候都能從物資的、社會的、經(jīng)濟(jì)的途徑獲得滿足、安全、富有營養(yǎng)的食物來滿足其膳食需要和飲食偏好以維持健康的、充滿活力的生活”[4]。 (2)國內(nèi)糧食安全界定。在國際糧食安全概念界定的基礎(chǔ)上,國內(nèi)學(xué)者對糧食安全概念也進(jìn)行了一系列的定義和研究。部分學(xué)者從宏觀糧食供給、糧食保障層面對糧食安全概念進(jìn)行界定。例如,朱澤認(rèn)為糧食安全是國家在工業(yè)化進(jìn)程中滿足人民日益增長的糧食需求和抵御各種不測事件的能力[5]。雷玉桃等從生產(chǎn)角度理解中國糧食安全,認(rèn)為中國糧食安全具有特殊性,不僅需要總量增長、而且要考慮到總量質(zhì)量并重、糧食品質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理[6]。田建民認(rèn)為糧食安全包括數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)安全三個(gè)層面,在保障充足食物分配基礎(chǔ)上,還要營養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生健康[7]。鐘甫寧認(rèn)為,糧食安全是指“任何人任何時(shí)間都可以獲得并且買得起足夠、安全、有營養(yǎng)的食物, 以滿足他們從事積極生活的需要和對食物的偏好”[8]。王彥認(rèn)為中國糧食安全可以分為數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和生態(tài)安全構(gòu)成的功能性安全目標(biāo),產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、區(qū)域、流通安全構(gòu)成的供給性安全目標(biāo)以及公共安全目標(biāo)構(gòu)成[9]。(3)本研究糧食安全的界定。 認(rèn)真梳理國內(nèi)外“糧食安全”的含義,從宏觀上講,糧食安全側(cè)重強(qiáng)調(diào)國家或地區(qū)糧食供應(yīng)總量滿足需求以及保持供應(yīng)穩(wěn)定并有應(yīng)對突發(fā)事件的儲備和保障的能力;在微觀層面上糧食安全側(cè)重強(qiáng)調(diào)所有居民尤其是低收入群體能夠獲得充足、營養(yǎng)、安全的糧食。國內(nèi)外關(guān)于糧食安全研究的出發(fā)點(diǎn)不同,部分是基于政治和戰(zhàn)略意義,因此大部分文獻(xiàn)更側(cè)重強(qiáng)調(diào)糧食的數(shù)量供給和儲備安全。本文談及與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的糧食安全,主要是在保證糧食數(shù)量的基礎(chǔ)上,更側(cè)重強(qiáng)調(diào)糧食安全微觀層面的含義:即健康、營養(yǎng)、安全的糧食作物以及附屬產(chǎn)品。

(二)糧食安全與鄉(xiāng)村振興

在鄉(xiāng)村振興時(shí)代背景下,“糧食安全”與“鄉(xiāng)村振興”二者之間有著密不可分的邏輯關(guān)系,目前關(guān)于糧食安全與鄉(xiāng)村振興兩者關(guān)系的研究主要集中在以下幾個(gè)方面:

1.糧食安全是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。曾曉昀指出,發(fā)展新型糧農(nóng)以促進(jìn)鄉(xiāng)村主體的振興,保護(hù)涉糧權(quán)益促進(jìn)鄉(xiāng)村權(quán)益的振興,加快糧食產(chǎn)業(yè)鏈“智慧化”以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興[10];林耿堃認(rèn)為“民為國基,谷為民命”:糧食安全是鄉(xiāng)村振興的根基,糧食安全是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的前提[11];張科華等指出,鑒于主產(chǎn)區(qū)糧食安全在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中居于首要地位,因此實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須以保障主產(chǎn)區(qū)糧食安全為基礎(chǔ)[12];常璇認(rèn)為,確保國家糧食安全是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)[13]。

2.強(qiáng)調(diào)通過保證和增加糧食總量安全來推動鄉(xiāng)村振興,即通過耕地保護(hù),人力、科技及基礎(chǔ)設(shè)施的投入,增加補(bǔ)貼、提高糧食價(jià)格、強(qiáng)化考核等措施來保證糧食安全,進(jìn)而推動鄉(xiāng)村振興。章元等認(rèn)為要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,加大耕地投入,加大機(jī)械補(bǔ)貼,將種糧補(bǔ)貼和農(nóng)村低保政策結(jié)合起來進(jìn)行改革,建立全國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)支持,來提升糧食產(chǎn)量,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[14]。林耿堃指出要完善糧食價(jià)格制度,強(qiáng)化節(jié)糧減損考核,引領(lǐng)糧食節(jié)約新風(fēng)尚[11];國雪蓮等認(rèn)為,我國應(yīng)立足國情,優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu),加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù),提升糧食產(chǎn)業(yè)從業(yè)者綜合素質(zhì),完善糧食安全相關(guān)政策,多措并舉,打造中國特色糧食安全之路[15]。

3.強(qiáng)調(diào)在保證糧食總量基礎(chǔ)上重視糧食質(zhì)量安全以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。楊曉婷指出,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下,應(yīng)繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,注重農(nóng)業(yè)投入要素的質(zhì)量和效率,推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用,進(jìn)一步提高糧食質(zhì)量安全[16]。林耿堃提出要“打造優(yōu)質(zhì)糧食工程”[11]。

綜上所述,當(dāng)前學(xué)界更多從糧食種植面積和糧食產(chǎn)量方面論及保證糧食安全對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用,而只有一少部分學(xué)者從提高糧食質(zhì)量的角度對糧食安全問題進(jìn)行論述,本文將從這兩個(gè)方面分析全面保證糧食安全對鄉(xiāng)村振興的助推作用。

二、糧食安全與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

(一)以糧食安全助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)可行性

不論是糧食安全還是鄉(xiāng)村振興,從頂層設(shè)計(jì)的角度來講,都需要政府的大力推動、大力支持。因此,不論是糧食安全還是鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持,黨和政府完全有能力將糧食安全和鄉(xiāng)村振興同時(shí)推進(jìn)。

在中國,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。以“糧食安全”為突破口助推鄉(xiāng)村振興,我們既有強(qiáng)大的制度自信,又有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興絕不是單純的產(chǎn)業(yè)振興,也不能片面將糧食生產(chǎn)所創(chuàng)造的價(jià)值作為推動鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織在內(nèi)的“五位一體”的振興,是一個(gè)全方位的振興。缺少任何一個(gè)方面的內(nèi)容,都不能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,也不是真正意義上的鄉(xiāng)村振興。誠然,在鄉(xiāng)村振興中面臨著各種問題,如資金、人才等問題,但有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有中國特色社會主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢,這些問題完全可以解決。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力保障和強(qiáng)大后盾。

(二)糧食安全是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義

糧食安全是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)性工程,更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步,糧食安全的內(nèi)涵也從傳統(tǒng)的數(shù)量型安全向資本型安全和能力型安全轉(zhuǎn)變[17]。糧食安全既包括耕地?cái)?shù)量的安全,也包括從事糧食生產(chǎn)勞動力數(shù)量的穩(wěn)定;既包括糧食總量的充足,也包括糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理;既要保護(hù)農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性,也要發(fā)揮政府對糧食產(chǎn)業(yè)的積極引導(dǎo)保護(hù)和服務(wù)功能;既要保證糧食總量,又要保證糧食質(zhì)量。真正做到藏糧于地、藏糧于技。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程,沒有產(chǎn)業(yè)振興,就不會有因產(chǎn)業(yè)振興而引發(fā)的人才回流回歸與在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,就不會實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的繁榮,鄉(xiāng)村生態(tài)振興就無法落地生根發(fā)芽,鄉(xiāng)村基層組織也會因缺少發(fā)揮作用的空間而依舊處于弱化虛化邊緣化狀態(tài)。毋庸置疑,以糧食安全為核心的鄉(xiāng)村系列化產(chǎn)業(yè)振興,不論從歷史還是現(xiàn)實(shí)的角度,都是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提要件。

當(dāng)今中國農(nóng)村,以糧食種植業(yè)為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)成為鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),要真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)城市和外來資本、人才、技術(shù)下鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村就業(yè)群體的最大化,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的繁榮穩(wěn)定,就必須充分圍繞糧食安全產(chǎn)業(yè)做文章。以糧食安全產(chǎn)業(yè)為軸心,充分發(fā)揮糧食安全產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)引領(lǐng)和帶動作用,開發(fā)包括鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村生態(tài)飲食、鄉(xiāng)村農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村農(nóng)特產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在內(nèi)的與糧食安全息息相關(guān)、緊密相連的產(chǎn)業(yè)體系,在此基礎(chǔ)上,帶動鄉(xiāng)村人才、生態(tài)、文化和組織的振興,使全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興真正落到實(shí)處。換而言之,就是找到一條能長期穩(wěn)定引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,切實(shí)能帶來鄉(xiāng)村全面振興的一條主線索、主渠道。糧食安全作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的切入產(chǎn)業(yè),同時(shí)也為其他產(chǎn)業(yè)振興提供了引流功能,必然構(gòu)成鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。

(三)糧食安全必然推動鄉(xiāng)村振興

“糧食安全”與“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”是十九屆五中全會提出的“雙重”目標(biāo),也是“十四五”工作計(jì)劃的重要著力點(diǎn)。既要做到把中國人的飯碗牢牢端在中國人自己手中,同時(shí)又要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,將糧食安全與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合是新時(shí)期新階段實(shí)現(xiàn)糧食安全與鄉(xiāng)村振興雙重目標(biāo)的根本路徑,是黨和國家賦予我們的時(shí)代使命,這二者之間有著內(nèi)在的必然邏輯關(guān)系。在這個(gè)過程中,以糧食安全作為切入點(diǎn),在政府的引領(lǐng)下,帶動鄉(xiāng)村系列化產(chǎn)業(yè)的興旺,必將有力地推動鄉(xiāng)村的大發(fā)展、大繁榮,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。在當(dāng)今中國農(nóng)村,產(chǎn)業(yè)振興的一個(gè)重要標(biāo)志,就是實(shí)現(xiàn)以糧食為軸心的產(chǎn)業(yè)振興,包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及由此衍生的鄉(xiāng)村生態(tài)飲食、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游以及其他相關(guān)附屬產(chǎn)業(yè)。對糧食安全問題的重視,必然會使耕地總量更加穩(wěn)定,嚴(yán)格守住耕地總量紅線,為鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)固的“根據(jù)地”和充足的“基礎(chǔ)性保障”;以糧食安全為核心的系列化產(chǎn)業(yè)體系,必然會增加農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的吸引力,使充滿鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情難忘鄉(xiāng)音的農(nóng)民回歸家鄉(xiāng)沃土,積極投身鄉(xiāng)村建設(shè),為鄉(xiāng)村振興提供充足的勞動力資源;對糧食安全問題的關(guān)注,必然會使糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到積極有效調(diào)整,在確保糧食總產(chǎn)量的前提下,提升糧食的科技含量,最大限度減少生產(chǎn)糧食中的公害和污染,切實(shí)提高糧食總體質(zhì)量水平;對糧食安全問題的重視,必然會增加糧食健康產(chǎn)業(yè)的吸引力,增加城市資本、技術(shù)、人才與鄉(xiāng)村對接的可能性,使更多的資金、技術(shù)、人才和城市人口流向農(nóng)村。在以糧食安全為核心的系列化產(chǎn)業(yè)帶動下,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、人才、文化和組織的多重振興,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供充分條件。由此可見,只有真正重視糧食安全問題,才能直接或者間接地為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造各種條件。也只有注重糧食安全,建構(gòu)系統(tǒng)化的以糧食安全為軸心的產(chǎn)業(yè)體系,才能帶動生態(tài)、人才、文化和基層組織的振興。因此,從這個(gè)意義上說,糧食安全必然推動鄉(xiāng)村振興。

三、以糧食安全助推鄉(xiāng)村振興的路徑

(一)以糧食安全引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興是鄉(xiāng)村振興中必須抓住的“牛鼻子”,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)、難點(diǎn)和必由之路[18]?？阜€(wěn)糧食安全重任是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù),推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要前提[19]。鄉(xiāng)村振興首先要實(shí)現(xiàn)的就是產(chǎn)業(yè)振興,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳和推動正風(fēng)生水起、其踐行如火如荼,在這樣特定的時(shí)代背景下,糧食安全與鄉(xiāng)村振興的契合便有其客觀必然性與現(xiàn)實(shí)可能性。將實(shí)現(xiàn)糧食安全的任務(wù)交給鄉(xiāng)村,推動并促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)糧食安全,這樣既解決了糧食安全問題,同時(shí)以糧食安全為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)也實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)。將以糧食安全為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興緊密融合,可以同時(shí)解決“糧食安全”與“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”兩大難題,那么,糧食安全如何推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興呢?

1.以糧食安全助推鄉(xiāng)村振興。保證糧食安全,首先要保證耕地總量、保證足夠數(shù)量的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從而保證糧食總量安全;另外,保證糧食質(zhì)量安全,就必須保證糧食生產(chǎn)、儲存、流通的安全。糧食安全問題的解決同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了土地、勞動力和技術(shù)保障,使鄉(xiāng)村振興有了資本、人力、人才和技術(shù)層面的可靠依托。

2.以糧食安全為引領(lǐng),最大程度吸引外來資本、人才和技術(shù),為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人財(cái)物供給。糧食安全問題事關(guān)千家萬戶,涉及國計(jì)民生、社會穩(wěn)定、國家安全,關(guān)系到全民健康和生活水平的提升,是城鄉(xiāng)居民共同關(guān)注的大事。因此,以糧食安全為介體和切入點(diǎn),通過實(shí)事求是、科學(xué)合理的宣傳,通過黨和政府最優(yōu)化的頂層設(shè)計(jì),通過系列化制度的建構(gòu)與出臺,最大限度吸引城市資本、人才、技術(shù)和居民下鄉(xiāng),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供多元助力。

3.建立以糧食安全產(chǎn)業(yè)為軸心的系列化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。在穩(wěn)定糧食耕作面積提高糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,通過強(qiáng)化科技指導(dǎo)、精準(zhǔn)目標(biāo)定位、精準(zhǔn)靶向跟蹤,使包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在內(nèi)的糧食產(chǎn)品日趨回歸原生態(tài),增加糧食產(chǎn)品的有機(jī)性,提高糧食產(chǎn)品的生態(tài)性,切實(shí)在保證糧食總量的基礎(chǔ)上兼顧質(zhì)量,保證糧食產(chǎn)品的“雙重安全”。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的實(shí)際出發(fā),使生產(chǎn)的糧食、蔬菜、水果、肉類等產(chǎn)品量足、質(zhì)優(yōu)、品種豐富、結(jié)構(gòu)合理,最大程度滿足人民群眾健康生活水平不斷提升的需求。在此基礎(chǔ)上,還要從人民群眾日益增長的美好生活需要出發(fā),以糧食安全產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為基礎(chǔ)和軸心,開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)餐飲業(yè)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)業(yè)、糧食安全種植培訓(xùn)指導(dǎo)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)、鄉(xiāng)村民宿業(yè),集吃住休閑旅游養(yǎng)老體驗(yàn)培訓(xùn)多種功能和內(nèi)容于一體,通過有序組織和實(shí)施,使之成為基礎(chǔ)牢靠、環(huán)環(huán)相扣、彼此緊密聯(lián)系的系統(tǒng)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條,真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。

(二)以糧食安全助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村全面振興的保證,是貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手和內(nèi)在動力,是對生態(tài)文明語境下鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)問題的回應(yīng)[20]。改革開放以來,許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者為片面追求經(jīng)濟(jì)效益,提高糧食產(chǎn)量,在糧食生產(chǎn)過程中過量使用化肥、農(nóng)藥、動植物生長激素,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地遭到嚴(yán)重污染和破壞,土地硬化、酸堿度失衡,各種農(nóng)產(chǎn)品包括糧食、蔬菜、水果和肉類總體質(zhì)量下降,甚至許多農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)超標(biāo),對生態(tài)環(huán)境和廣大人民的身體健康造成了嚴(yán)重威脅。而新時(shí)代的糧食安全就是要克服這些缺點(diǎn)和不足,在保護(hù)環(huán)境保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化綠色生態(tài)、無污染、無毒、無公害農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理技術(shù)水平和能力,減少在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于對化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)激素的過度使用而造成的對土地、生態(tài)環(huán)境和糧食的污染,以及間接對廣大人民群眾身體健康造成的危害。那么,從糧食安全方面如何助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興呢?

1.通過糧食安全打造良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。一方面在糧食安全產(chǎn)業(yè)建構(gòu)過程中,在農(nóng)業(yè)耕作和糧食生產(chǎn)加工過程中盡量避免或減少化肥和農(nóng)藥的使用,最大限度減少由于過度使用化肥和農(nóng)藥對耕地、空氣和糧食產(chǎn)品造成的污染與公害,營造天藍(lán)、水美、地綠、風(fēng)清的良好生態(tài)環(huán)境;另一方面,要在糧食安全農(nóng)產(chǎn)品深加工、轉(zhuǎn)化以及運(yùn)輸和經(jīng)營管理過程中減少對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞,包括在建立廠房、深加工、銷售和管理過程不得造成對土地和生態(tài)環(huán)境的次生污染與破壞,不得違規(guī)排放廢氣廢水廢渣,不得使用各種污染土地和生態(tài)環(huán)境的有毒有害物質(zhì)。

2.通過糧食安全打造良好的生活空間。糧食安全不僅帶來土地和生態(tài)環(huán)境的安全,而且避免或減少了對土地和生態(tài)環(huán)境的污染。與此同時(shí),糧食安全作為城鄉(xiāng)融合的介體,會促使城市居民、外來流動人口、專業(yè)技術(shù)人員、回歸鄉(xiāng)賢到鄉(xiāng)村定期或不定期居住和生活。因此,從人性化管理角度來講,要打造良好的生活空間和生活環(huán)境,實(shí)施生態(tài)引才、生態(tài)留才,有必要建構(gòu)良好的生態(tài)環(huán)境,建構(gòu)綠色居住、休閑、娛樂、教育、醫(yī)療環(huán)境,為人才提供便利生態(tài)環(huán)保的衣食住行,提供清潔清新的生活空間和居住環(huán)境。

3.通過糧食安全推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。在鄉(xiāng)村振興背景下,以糧食安全為軸心的系列產(chǎn)業(yè),一方面可以使務(wù)工回流、農(nóng)民在自己的熱土上揮灑汗水、播種綠色希望、實(shí)現(xiàn)糧食安全的目標(biāo),同時(shí)美化、綠化、亮化了鄉(xiāng)村,使鄉(xiāng)村處處呈現(xiàn)綠意盎然的蓬勃生機(jī),推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)現(xiàn)。另一方面,以糧食安全為核心的系列產(chǎn)業(yè),在構(gòu)建多元立體的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)(包括生態(tài)飲食、生態(tài)民宿、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)加工、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)采摘)整體推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善和進(jìn)步同時(shí),使整個(gè)鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出綠色、環(huán)保、低碳、健康發(fā)展的大好局面,實(shí)現(xiàn)以糧食安全為軸心的產(chǎn)業(yè)體系推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要目標(biāo)。

(三)以糧食安全帶動鄉(xiāng)村文化振興

習(xí)近平指出:“要推動鄉(xiāng)村文化振興,加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才,弘揚(yáng)主旋律和社會風(fēng)氣,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象?！痹卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶動下,沉淀在鄉(xiāng)土社會的傳統(tǒng)文化有了復(fù)興再造的可能,一方面可以滿足鄉(xiāng)村居民的文化需要,另一方面可以在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行文化創(chuàng)新,滿足城市居民的文化需求,擴(kuò)展鄉(xiāng)村文化的生存空間。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂和動力,沒有鄉(xiāng)村文化振興,就沒有鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。考量鄉(xiāng)村文化振興的實(shí)現(xiàn)方式,其基本思路包括:堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀的思想指引,持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè),保護(hù)傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化,踐行鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)新行動,深化文化人才隊(duì)伍建設(shè)[21]。 那么,糧食安全如何帶動鄉(xiāng)村文化振興呢?

1.用關(guān)涉糧食安全的培訓(xùn)帶動鄉(xiāng)村思想道德和教育科學(xué)文化素質(zhì)的整體提升。實(shí)現(xiàn)糧食安全需要人才以及勞動力的支撐,吸引和動員專家、學(xué)者、知識分子、專業(yè)技術(shù)人員以及部分市民投身到鄉(xiāng)村建設(shè)的偉大事業(yè)中去,吸引打工族回歸鄉(xiāng)村,以實(shí)現(xiàn)糧食安全為紐帶,使其在鄉(xiāng)村建設(shè)中相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互溝通、相互借鑒,從而促使城鄉(xiāng)思想道德的融合。通過城鄉(xiāng)之間思想道德的融合、交流與融會貫通,來填補(bǔ)鄉(xiāng)村思想道德洼地,提升鄉(xiāng)村的整體思想道德水平,包括清除鄉(xiāng)村普遍存在的賭博風(fēng)、攀比風(fēng)、巨額彩禮風(fēng)、鋪張浪費(fèi)風(fēng)、大操大辦風(fēng)以及封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。與此同時(shí),由于糧食安全問題的解決需要廣大農(nóng)民教育科學(xué)文化素質(zhì)的提升、需要培育新時(shí)代專業(yè)化的職業(yè)農(nóng)民,因此,在對農(nóng)民實(shí)施教育科學(xué)文化知識培訓(xùn)過程中,一方面,要提升農(nóng)民的科學(xué)文化常識和生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)知識,包括學(xué)科知識、專業(yè)知識、信息技術(shù)知識、世情時(shí)情國情黨情民情常識。通過培訓(xùn),強(qiáng)化農(nóng)民的溝通能力、理解能力、信息技術(shù)靈活應(yīng)用能力,強(qiáng)化對當(dāng)今社會國內(nèi)外形勢政策的了解。另一方面,針對糧食安全問題,通過對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化的技能培訓(xùn),使農(nóng)民掌握諸如糧食安全生產(chǎn)、糧食儲存流通等領(lǐng)域的技術(shù)技能,提升廣大農(nóng)民從事專業(yè)化糧食安全生產(chǎn)的素質(zhì)和本領(lǐng)?？傊?以糧食安全為主線,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,提升村民思想道德水平,以對農(nóng)民進(jìn)行糧食安全生產(chǎn)能力的教育科學(xué)文化培訓(xùn)來促進(jìn)鄉(xiāng)村文化整體水平的提升。

2.用糧食安全帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)文化的發(fā)展。以糧食安全為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)體系必將推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮,由此也必將帶來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)文化的發(fā)展與繁榮。以糧食安全為核心而衍生的鄉(xiāng)村美食、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村大舞臺、鄉(xiāng)村民宿,無處不彰顯著濃厚的鄉(xiāng)土文化氣息,充滿鄉(xiāng)村文化色彩與底蘊(yùn)。以糧食安全帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)文化的發(fā)展,一是要靠糧食安全為核心的系列產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建構(gòu)與挖掘,二是要把系列產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中所蘊(yùn)含的文化因素充分提煉出來、濃縮出來、開發(fā)出來,使之成為鄉(xiāng)村發(fā)展的名片和靈魂,并內(nèi)化為村民的價(jià)值觀理想與精神信念。將文化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,一方面可以推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮,另一方面給鄉(xiāng)村文化的發(fā)展提供了載體,有利于進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

3.用糧食安全帶動鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新。鄉(xiāng)村除了具有古遠(yuǎn)的農(nóng)耕文化之外,還具有可以挖掘、創(chuàng)新和承襲的充滿時(shí)代氣息的時(shí)代文化與特色文化。與糧食安全相結(jié)合,在黨和政府的精心組織與策劃下,鄉(xiāng)村還可以利用城鄉(xiāng)融合的優(yōu)勢,結(jié)合自身實(shí)際挖掘開發(fā)打造特色文化。比如可以結(jié)合自身實(shí)際開創(chuàng)具有季節(jié)特色的農(nóng)耕體驗(yàn)節(jié)、采摘節(jié)、旅游節(jié)、豐收節(jié),可以根據(jù)產(chǎn)品特色開發(fā)“桃園賞花節(jié)、橘紅共品節(jié)、瓜果飄香節(jié)、金穗芬芳節(jié)”等一系列具有自身特色的農(nóng)特產(chǎn)品節(jié)日文化創(chuàng)新項(xiàng)目,這樣一方面對糧食安全系列產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)行了特色宣傳與渲染,另一方面也可以為鄉(xiāng)村創(chuàng)新文化氛圍,推動鄉(xiāng)村文化的發(fā)展與繁榮。

(四)以糧食安全拉動鄉(xiāng)村人才振興

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在[22],下大力氣培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè),是激發(fā)鄉(xiāng)村人才振興活力的重要支撐。不論是糧食安全還是鄉(xiāng)村振興,一個(gè)共同的需求就是人才[23]。我們要從現(xiàn)實(shí)出發(fā),必須強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),廣開門路“聚”才,不拘一格“用”才,多措并舉“留”才,用好鄉(xiāng)村振興人才“引擎”[24]。下大力氣培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè),是激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力的重要支撐。不論是糧食安全還是鄉(xiāng)村振興,一個(gè)共同的需求就是人才。缺少人才,不論是糧食安全還是鄉(xiāng)村振興都不可能實(shí)現(xiàn)。因此,以糧食安全為切入點(diǎn)和主線,引進(jìn)、培養(yǎng)一批專家型人才,既能實(shí)現(xiàn)糧食安全的目標(biāo),又能滿足鄉(xiāng)村人才振興的初衷,實(shí)現(xiàn)人才使用的“雙重目標(biāo)”。那么,如何通過糧食安全來拉動鄉(xiāng)村人才振興呢?

1.以保障糧食安全吸引一批“土專家、田秀才”。就糧食安全來講,要切實(shí)增加糧食產(chǎn)量,減少糧食公害,提高糧食質(zhì)量,提高人民群眾的健康水平。要充分利用高校與地方合作,同時(shí)著眼鄉(xiāng)村本土,吸引和招聘一批優(yōu)秀的糧農(nóng)專家和技術(shù)人員,致力于糧食安全相關(guān)的研發(fā)、實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)、監(jiān)督、管理和新產(chǎn)品的開發(fā),提高糧食產(chǎn)品科技含量,增加糧食無毒無公害指數(shù),為國家糧食安全保駕護(hù)航。這一方面既解決了糧食安全問題,另一方面又培養(yǎng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要的專業(yè)化人才。

2.圍繞以糧食安全為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)培育一批職業(yè)專業(yè)化人才?；诩Z食安全以及系列化產(chǎn)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,要切實(shí)留住本土人才。通過實(shí)施包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新知識、新技術(shù)、新能源、新信息、電商平臺的掌握與運(yùn)用,農(nóng)業(yè)器械的熟練使用以及糧食增產(chǎn)、無毒無公害、病蟲害和自然災(zāi)害防治技術(shù)、農(nóng)特產(chǎn)品加工運(yùn)輸銷售等技術(shù)能力的專業(yè)化、系列化培訓(xùn),將作為糧食安全產(chǎn)業(yè)主體力量的廣大農(nóng)民培育成為通曉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、熟練掌握現(xiàn)代化信息化機(jī)械化技術(shù)、熟諳糧食生產(chǎn)存儲加工流通等領(lǐng)域的本土農(nóng)業(yè)實(shí)踐型專家。

3.糧食安全吸納糧食核心系列產(chǎn)業(yè)綜合性多元化人才。糧食安全衍生了農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)、鄉(xiāng)村民宿業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)飲食業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等系列化產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)同樣需要教育、醫(yī)療、管理、服務(wù)等領(lǐng)域在內(nèi)的相關(guān)人才給予支持和推進(jìn),在吸納糧食安全系列化產(chǎn)業(yè)綜合性人才的過程中,同時(shí)也為鄉(xiāng)村振興提供了優(yōu)秀的“一專多能”“多面手”人才,為鄉(xiāng)村振興供給了寶貴的人才資源。糧食安全系列化產(chǎn)業(yè)所需要的人才資源,主要通過招聘、培訓(xùn)、政策引才、“掛職鍛煉”“三支一扶”“對口幫扶”等方法實(shí)現(xiàn)人才資源來源的多元化、人才數(shù)量的最大化。

4.糧食安全呼喚“雙陽”人才助力鄉(xiāng)村振興?！半p陽”人才是指回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“朝陽”人才以及回鄉(xiāng)發(fā)揮余熱的“夕陽”人才,他們在糧食安全、城鄉(xiāng)融合、資本技術(shù)人才下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過協(xié)商制定政策或者通過調(diào)研了解民情民意,成為“政府”和“村民”溝通的橋梁和紐帶,推動著糧食安全和鄉(xiāng)村振興問題的解決。此類人才主要是通過鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)音“三鄉(xiāng)”情感的宣傳與對接,將年輕人和老年人的夢想與糧食安全和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來,共同助力鄉(xiāng)村振興。

(五)以糧食安全促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興

農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興過程中起到宣傳、推動、落實(shí)的關(guān)鍵作用,通過領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾激發(fā)其他組織活力筑牢戰(zhàn)斗堡壘[25]。 基層黨組織的首要目標(biāo)是如何通過加強(qiáng)自身組織能力建設(shè)以凝聚各方面資源、激發(fā)振興動力[26]。改革開放以來,我國鄉(xiāng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工,村莊只留下“386199”部隊(duì),甚至很多成為“空心村”和“無人村”,加之村莊基層黨組織和村民的利益交集日漸減少,村民對村莊基層黨組織的關(guān)注日益淡化,導(dǎo)致了基層黨組織職能的日漸弱化、虛化和邊緣化,基層黨組織在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)失去了往日的感召力、凝聚力、引領(lǐng)力和戰(zhàn)斗力。從現(xiàn)實(shí)來看,由于村莊各類組織未能發(fā)揮各自應(yīng)有功能,組織錯(cuò)位、職責(zé)不清、權(quán)威弱化,很多鄉(xiāng)村的基層治理存在結(jié)構(gòu)性張力,導(dǎo)致下沉到村莊的國家與地方公共資源遭受侵蝕,鄉(xiāng)村振興資源投入的治理績效遞減[27],基層黨組織也在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)處于“失職失能”甚至被忽略的狀態(tài)。黨的十九大以來,黨和國家把糧食安全和鄉(xiāng)村振興提上重要日程,既要實(shí)現(xiàn)糧食安全,又要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,這是新時(shí)代賦予的歷史使命,也是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。通過糧食安全來盤活鄉(xiāng)村基層黨組織,實(shí)現(xiàn)組織振興,通過充分發(fā)揮基層黨組織的帶動引領(lǐng)作用解決糧食安全,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條重要路徑。那么,糧食安全如何推動鄉(xiāng)村組織振興呢?

1.鄉(xiāng)村基層組織振興是實(shí)現(xiàn)糧食安全的保障和驅(qū)動力。糧食安全就其本身來講,主要包括耕地?cái)?shù)量安全、耕地環(huán)境安全、糧食數(shù)量安全、糧食結(jié)構(gòu)安全、糧食質(zhì)量安全、從事糧食生產(chǎn)勞動力數(shù)量安全等幾個(gè)方面,就其所衍生的系列化產(chǎn)業(yè)而言,還包括各種服務(wù)業(yè)和加工業(yè)。如何來保證這些產(chǎn)業(yè)的安全?誰來保證這些產(chǎn)業(yè)的安全?誰來監(jiān)督這些產(chǎn)業(yè)的安全?答案就是鄉(xiāng)村基層組織。而要發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用,就必須實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層組織的振興,使鄉(xiāng)村基層組織充滿活力、戰(zhàn)斗力、感召力和引領(lǐng)力,這是實(shí)現(xiàn)糧食安全在內(nèi)系列產(chǎn)業(yè)的前提條件。沒有活躍的能夠發(fā)揮積極組織和引領(lǐng)作用的基層黨組織,鄉(xiāng)村的耕地總量安全就無法保障,耕地環(huán)保安全很難得以實(shí)現(xiàn),鄉(xiāng)村糧食結(jié)構(gòu)的調(diào)整也會被忽視,糧食數(shù)量質(zhì)量問題也就無法解決,農(nóng)民回歸田園從事糧食生產(chǎn)的積極性亦無法調(diào)動和發(fā)揮,以糧食安全為軸心的各種產(chǎn)業(yè)也就無法有效有序高效運(yùn)營。因此,從實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)糧食安全及系列產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理運(yùn)營的角度講,鄉(xiāng)村基層組織振興勢在必行,這也是推動鄉(xiāng)村基層組織振興的直接外驅(qū)力和硬核要求。

2.鄉(xiāng)村基層組織振興需要糧食安全這個(gè)平臺進(jìn)行推進(jìn)。鄉(xiāng)村基層組織振興是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)保障。鄉(xiāng)村基層組織振興的實(shí)現(xiàn)需要有一個(gè)使鄉(xiāng)村基層組織充分發(fā)揮作用施展才能的平臺,憑借這個(gè)平臺可以嚴(yán)格組織管理、細(xì)化組織程序、明確組織分工、加強(qiáng)組織監(jiān)督、強(qiáng)化組織引領(lǐng)、增強(qiáng)組織能力,以糧食安全為軸心的系列產(chǎn)業(yè)對于鄉(xiāng)村組織振興則是一個(gè)良好的平臺。在糧食安全這個(gè)平臺上,鄉(xiāng)村基層組織可以圍繞糧食安全及系列化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的具體內(nèi)容和要求,明確工作思路,制訂工作計(jì)劃,做好任務(wù)分工,強(qiáng)化工作指導(dǎo),加強(qiáng)工作引領(lǐng),做好工作反思,不斷提升能力。鄉(xiāng)村基層黨組織可以借助糧食安全為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行,使二者的工作實(shí)現(xiàn)無縫對接。同時(shí),要提高基層黨組織工作效率,就要建構(gòu)和強(qiáng)化基層黨組織隊(duì)伍,增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的組織紀(jì)律性,明確各部門的職責(zé)分工,并對各部門工作進(jìn)行有效監(jiān)督指導(dǎo)與考核評價(jià),引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績觀[28]。比如,就糧食安全中涉及到的耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保障來講,可以組成以村支書為組長,民兵連長、村民代表為成員的耕地安全保障推進(jìn)小組,負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量和生態(tài)的保護(hù),堅(jiān)決避免對土地的侵占、掠奪、污染與破壞;就糧食數(shù)量與質(zhì)量的安全來講,可以成立以村主任為組長,村監(jiān)委、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、會計(jì)、婦女主任、村民代表為成員的糧食安全監(jiān)督小組,圍繞糧食安全生產(chǎn)和糧食質(zhì)量進(jìn)行督促與監(jiān)督,從而保證糧食數(shù)量與質(zhì)量的安全;就在外務(wù)工農(nóng)民回歸土地并積極從事糧食生產(chǎn)而言,村基層黨組織要在糧食品種選擇、糧食生產(chǎn)過程指導(dǎo)、糧食存儲與流通、糧食價(jià)格的提升上做文章,全心全意為農(nóng)民服務(wù),在促進(jìn)和保障糧食安全的工作中,使自身組織、分工、能力得到加強(qiáng)完善和提升;就以糧食安全為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)體系的運(yùn)營和管理而言,要對基層黨組織成員進(jìn)行考核評價(jià)與獎(jiǎng)懲,通過對糧食安全為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)工作的質(zhì)量和效率進(jìn)行有針對性、分層次性地考核評價(jià)并施以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲,從而在最大程度上調(diào)動基層組織工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性;通過對糧食安全及其系列化產(chǎn)業(yè)的管理,在最大程度上使鄉(xiāng)村基層組織得以復(fù)蘇與盤活,既完成了實(shí)現(xiàn)糧食安全的任務(wù),又實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

要想使以“糧食安全”助推“鄉(xiāng)村振興”這個(gè)目標(biāo)真正落地,就要解放思想、實(shí)事求是,把“糧食安全”作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn),把糧食安全作為鄉(xiāng)村振興的“啟航器”,以糧食安全為軸心帶動產(chǎn)業(yè)振興,進(jìn)而推動鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。