何疏悅，武孝毓，何 竑，鄭建剛

（1.南京林業(yè)大學(xué)；2.北京市西城區(qū)稅務(wù)局；3.上海咫觀照明設(shè)計(jì)顧問有限公司；4.浙江水利水電學(xué)院）

兒童戶外營地是一種教育營地形式，是在戶外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，以在自然界的游憩活動(dòng)為主，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理，對兒童進(jìn)行生命、生存和生活教育，培養(yǎng)他們的健康、環(huán)保和生態(tài)意識(shí)，以促進(jìn)兒童的全面發(fā)展。隨著《第一批“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地或營地”公示名單》[1]《教育部2018年工作要點(diǎn)》[2]等政策的發(fā)布，兒童戶外營地在中國的市場規(guī)模迅速擴(kuò)大，以城郊及鄉(xiāng)村的短期自然教育營地為主，但場地規(guī)劃設(shè)計(jì)及運(yùn)營模式依舊處于向歐美國家學(xué)習(xí)和模仿的階段，且課程內(nèi)容同質(zhì)化傾向明顯。

當(dāng)代美國的兒童戶外營地在美國營地協(xié)會(huì)（American Camp Association，以下簡稱ACA）的主導(dǎo)下開展活動(dòng)，以跨學(xué)科、多維度為指導(dǎo)理念，為兒童提供集創(chuàng)造性、娛樂性、教育學(xué)和學(xué)術(shù)性為一體的多維課程，在教育理念、營地建設(shè)、課程開發(fā)和營地管理方面形成了一套完備的政策法規(guī)與技術(shù)規(guī)范體系，在世界范圍內(nèi)被視為成功的參考案例。美國與中國在歷史沿革、政治制度、文化傳統(tǒng)等營地體系構(gòu)建立足點(diǎn)上的顯著差異，導(dǎo)致二者在產(chǎn)品定位、目標(biāo)人群、課程要求上的不同，全盤照搬難以持續(xù)發(fā)展。筆者針對我國兒童戶外營地高資金投入、低教育回報(bào)、難以可持續(xù)運(yùn)營的現(xiàn)實(shí)問題，對中美兩國兒童戶外營地的演化歷程、建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和比較研究，試圖探索出符合中國國情的兒童戶外營地發(fā)展思路，促進(jìn)兒童戶外營地體系的構(gòu)建和完善。

一、中美兒童戶外營地體系發(fā)展溯源

美國早期的兒童戶外營地，是城市中精英階層的孩子們借以接觸自然而形成的，經(jīng)過長時(shí)間的演化，現(xiàn)已成為集多功能于一體的綜合性教育體系。相比而言，中國的兒童戶外營地體系起步較晚，目前仍處于基本功能完善的發(fā)展過渡階段。

（一）美國兒童戶外營地體系發(fā)展溯源及現(xiàn)狀特點(diǎn)

早在19 世紀(jì)下半葉，隨著城市化的進(jìn)行，美國精英階層家庭的孩子們開始有了營地活動(dòng)的需求，用以消除大自然與兒童成長之間的隔閡。弗雷德里克·岡恩和妻子1861年在華盛頓創(chuàng)建的炮兵營被視為美國營地項(xiàng)目的起源[3]，他們將學(xué)校里的活動(dòng)項(xiàng)目在戶外進(jìn)行了短暫的開展，滿足了內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期男性青少年參與行軍的愿望，開創(chuàng)了經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的新方法。拉姆辛[4]結(jié)合了作家哈德利·S.迪莫克1950年提出的觀點(diǎn)，將美國營地的發(fā)展分為五個(gè)階段（圖1），這些階段各有特點(diǎn)，但相互之間并非涇渭分明，而是逐漸進(jìn)化、互相重疊。

圖1 中美兒童戶外營地發(fā)展階段對比

早期的美國營地是以軍事營區(qū)的方式布置,生活區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中未考慮兒童行為、心理及社會(huì)交往需求要素，全員參加相似的活動(dòng)，這種類型的營地被稱為集中式營地。到營地的教育階段（Educational Stage,1920—1930年），隨著營地規(guī)模的擴(kuò)大，軍事化管理的營地模式開始顯現(xiàn)出缺少個(gè)人關(guān)懷等一系列問題。為了解決這些問題，很多營地都將營員分成較小的、獨(dú)立運(yùn)作的生活單元，該規(guī)劃組織方式一直沿用至今。在這種分散的模式中，每個(gè)小組都相當(dāng)于一個(gè)獨(dú)立的營地，其內(nèi)部成員同質(zhì)化，根據(jù)共同的基礎(chǔ)，如營員的年齡、露營經(jīng)驗(yàn)或興趣愛好來選擇。[5]

經(jīng)歷150 多年的演化，美國的兒童營地體系已不再局限于其初期單純的戶外活動(dòng)，而是在一個(gè)相對遠(yuǎn)離城區(qū)、安全、健康、有趣的自然環(huán)境中為兒童提供全面的身心學(xué)習(xí)，成為包含環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、歷史和文化藝術(shù)的綜合性教育體系。細(xì)致且個(gè)性化的分散規(guī)劃管理成為美國營地體系最大的特點(diǎn)，而其場地規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容也逐步發(fā)展以匹配課程內(nèi)容的轉(zhuǎn)變（表1）。

表1 美國童子軍晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及徽章體系

（二）中國兒童戶外營地體系發(fā)展溯源及現(xiàn)狀特點(diǎn)

中國的兒童營地項(xiàng)目是從1992年的中日草原探險(xiǎn)夏令營之后真正開始發(fā)展，初期形式主要為游覽觀摩，但隨著我國青少年兒童身體素質(zhì)指標(biāo)的持續(xù)下降，政府及社會(huì)各界開始意識(shí)到營地項(xiàng)目可以作為改善兒童身體素質(zhì)的有效手段之一。2004 年初，國家體育總局為適應(yīng)新形勢的要求，首次提出青少年戶外營地的建設(shè)內(nèi)容著重于素質(zhì)拓展。[6]謝金龍[7]將我國戶外營地發(fā)展歷程歸納為四個(gè)時(shí)期（圖1），與美國兒童戶外營地發(fā)展階段對比可知，我國的戶外營地目前仍處于由娛樂向教育過渡的階段，難以滿足科學(xué)的感官訓(xùn)練和系統(tǒng)的科學(xué)教育需求，且營地課程規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范、建設(shè)效果評估及營地運(yùn)營管理等諸多方面均缺乏明確統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二、中美兒童戶外營地指導(dǎo)政策對比

美國對兒童戶外營地有著較為完善的管理和運(yùn)營體系，ACA與各州有著差異化的合作方式，以期提供更為專業(yè)化的指導(dǎo)；中國以房車的營地形式起步，注重與研學(xué)活動(dòng)的結(jié)合，但相關(guān)體系還未形成標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)范。兩國的兒童戶外營地因國情和發(fā)展情況的不同，在制度性政策上存在一定的差異。

（一）美國兒童戶外營地政策

美國聯(lián)邦及各州對兒童營地建設(shè)立法和監(jiān)督力度存在較大的差異。取得營地經(jīng)營許可證的最低要求和費(fèi)用同樣因地而異，在多數(shù)聯(lián)邦州，營地項(xiàng)目均歸州衛(wèi)生部門管轄。[8]以紐約州為例，其營地相關(guān)法律法規(guī)以《紐約法典、規(guī)章及制度》（New York Codes,Rules and Regulations，1960）第7 章中的第2 條——兒童營地（Children's Camps）為依據(jù)，要求其轄區(qū)內(nèi)的所有營地均由紐約市衛(wèi)生和心理衛(wèi)生兒童保育局（Mental Hygiene's Bureau of Child Care）監(jiān)督并授權(quán)頒發(fā)許可證，同時(shí)也對營地工作人員的資質(zhì)、數(shù)量配比、房屋建筑和醫(yī)療要求等做了詳細(xì)的規(guī)定。

此外，ACA根據(jù)美國公共法律，對青少年發(fā)展的研究及對營地的研究修訂了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（American Camp Association Standards，2019）[9]，其已經(jīng)被美國法院和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可。該標(biāo)準(zhǔn)從餐飲服務(wù)、物資運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、員工及監(jiān)管、課程設(shè)計(jì)及活動(dòng)組織等八個(gè)特定領(lǐng)域?yàn)閮和癄I地發(fā)展所需的政策、程序和方法制定了準(zhǔn)則，涵蓋了營地從選址到運(yùn)營的各個(gè)方面。ACA與各州有著不同的管理方式及深度的合作。在密歇根州，新的營地項(xiàng)目獲得州許可證的前提條件之一即是獲得ACA的認(rèn)證。在加利福尼亞州，ACA作為顧問基于項(xiàng)目營地所屬州的法律法規(guī)提供建設(shè)及管理指導(dǎo)。在佛羅里達(dá)州的布勞沃德縣（Broward County,Florida），ACA作為委員會(huì)的成員參與營地條例的制定。2010年之后，越來越多的聯(lián)邦州與ACA的營地標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成合作，以補(bǔ)充和增強(qiáng)營地的專業(yè)性。除ACA之外，國家營地組織（International Camp Fellowship）、體驗(yàn)式教育協(xié)會(huì)（Association of Experiential Education）等多家社會(huì)團(tuán)體（public organization）也涉及兒童營地技術(shù)指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)等方面，為戶外營地的發(fā)展提供了系統(tǒng)化的監(jiān)督和專業(yè)性指導(dǎo)。

（二）國內(nèi)市郊及鄉(xiāng)村兒童戶外營地政策及成因

國內(nèi)的兒童戶外營地發(fā)展與美國有著不同的路線和模式，目前在政策上還缺乏對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)營地協(xié)會(huì)也尚未具有法律效力的認(rèn)證。

1.中國兒童戶外營地的發(fā)展路線

2009年，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出鼓勵(lì)發(fā)展旅游房車產(chǎn)業(yè)，并將其納入國家支持類產(chǎn)業(yè)目錄。但鑒于我國《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》[10]等相關(guān)政策法規(guī)在旅居掛車（房車）所需駕照類型、能否上高速、主車加裝拖鉤是否合法等問題上的空白，及配套設(shè)施嚴(yán)重不足等問題對房車旅行發(fā)展的限制，以沿海及東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的各地建設(shè)的第一批房車營地在經(jīng)歷了短期的興盛后目前大多已廢棄或閑置。2016年開始，隨著國家及地方開始密集出臺(tái)營地教育相關(guān)的政策，為曾經(jīng)為了刺激鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建設(shè)的房車營地更新改造提供了全新的發(fā)展模式。

由此，與美國一開始就立足于兒童的營地發(fā)展路線不同，中國當(dāng)下在城郊或鄉(xiāng)村中的兒童戶外研學(xué)營地的項(xiàng)目，許多是由“房車營地”改造而來的。我國的兒童教育營地和房車營地雖然在發(fā)展時(shí)間上有前后的差異，但在過程上呈現(xiàn)出一定的相似性（圖2）。大量兒童戶外營地在規(guī)劃設(shè)計(jì)上也延續(xù)了房車營地的規(guī)劃方式，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，該類型營地改造在進(jìn)行空間格局的二次規(guī)劃時(shí)，需要著重分析兒童的綜合素養(yǎng)培育需求，打造符合兒童或青少年使用需求結(jié)合自然環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施條件的設(shè)計(jì)。在提供功能性空間之外，還需合理利用當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源和文化背景，從單一的規(guī)劃物質(zhì)空間轉(zhuǎn)變成強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的綜合彈性規(guī)劃[11]，達(dá)到營地與周邊城郊和鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

圖2 近十年國內(nèi)主要房車營地及兒童教育營地規(guī)模及運(yùn)營信息表

2.中國兒童戶外營地政策

我國的兒童戶外營地和房車營地同樣面臨著缺少統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會(huì)等問題。在各地市的房車營地方面，國務(wù)院于2014 年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出要明確旅居全掛車營地和露營地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，早日實(shí)現(xiàn)旅居全掛車上路通行。[12]國家旅游局于2012 年出臺(tái)了《2012 年度全國旅游工作監(jiān)管要點(diǎn)》，明確要對房車營地的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展研究。[13]在兒童戶外營地方面，《教育部基礎(chǔ)教育司2018 年工作要點(diǎn)》中提出要推進(jìn)研學(xué)實(shí)踐教育營地和基地的建設(shè)，2019 年中國旅行社協(xié)會(huì)發(fā)布了《研學(xué)旅行基地（營地）設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》，為研學(xué)教育基地（營地）提出了規(guī)范、科學(xué)的準(zhǔn)入條件。[14]以《研學(xué)旅行基地（營地）設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》第八部分——安全管理中的規(guī)范為例，條款對營地提出了設(shè)立安全預(yù)警機(jī)制、安全責(zé)任機(jī)構(gòu)、安全管理機(jī)構(gòu)等要求，但對各項(xiàng)管理機(jī)制的責(zé)任內(nèi)容描述不夠具體，對相關(guān)工作人員的配比也缺少量化參照，在操作層面上的指導(dǎo)意義較弱。這些政策法規(guī)雖然有可借鑒之處，但不具有強(qiáng)制性的效力。相關(guān)協(xié)會(huì)提供的行業(yè)認(rèn)證不具備法律效力，從項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容、從業(yè)者培訓(xùn)等都沒有在業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

（三）制度性政策差異對比

對比中美兩國兒童戶外營地發(fā)展的歷史軌跡及政策法規(guī)可知：制度性框架及傳統(tǒng)文化思維方式的差異是使得兩者走上不同發(fā)展路徑的根本原因。

美國實(shí)行公私兼有的多元化土地所有制，雖然在某些區(qū)域保留了政府對土地的所有權(quán)及收益權(quán)，但尤其注重私人土地所有者的權(quán)利的保障，土地產(chǎn)權(quán)邊界清晰；中國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，更傾向于對公權(quán)利的保障。公私權(quán)利制衡中的偏向，在一定程度上導(dǎo)致中國城郊及鄉(xiāng)村戶外營地規(guī)劃建設(shè)的土地成本相較于美國偏高。

美國實(shí)行的聯(lián)邦制度導(dǎo)致其在營地規(guī)劃上體現(xiàn)出顯著的分權(quán)體系特征，聯(lián)邦憲法提供底層基礎(chǔ)的法律法規(guī)框架，營地所有者在具體的項(xiàng)目實(shí)施中擁有較大的自主性。這種分權(quán)體系一方面會(huì)造成營地前期建設(shè)程序過于復(fù)雜，效率低下，但項(xiàng)目啟動(dòng)后的利益主體均能夠在框架下得到明確的制度性保障，便于長期穩(wěn)定地發(fā)展以及建設(shè)后期的差異化演變，由此，美國的核心營地機(jī)構(gòu)如YMCA 等，均有運(yùn)營超過百年的項(xiàng)目基地。中國的城鄉(xiāng)社會(huì)管理制度更傾向于自上而下的統(tǒng)一管理，有明確的規(guī)劃目標(biāo)和不同階段的發(fā)展方向，能夠在建設(shè)初期快速地形成一定的市場規(guī)模，但在具體的項(xiàng)目運(yùn)營過程中靈活變通的能力較弱。尤其在綜合治理能力及資源配置領(lǐng)域缺乏顯著優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，難以為基于研學(xué)或者其他類型自然教育目標(biāo)下建設(shè)的兒童戶外營地項(xiàng)目提供可持續(xù)的長期共建保障機(jī)制。

三、中美兒童戶外營地的社會(huì)文化環(huán)境對比

中美兒童戶外營地的差異可以從實(shí)踐教育觀念和戶外營地的教育現(xiàn)狀展開對比，分析兩國不同的教育觀念和教育現(xiàn)狀，從中探索出適合我國兒童戶外營地建設(shè)的理念和模式。

（一）中美實(shí)踐教育觀念對比

受杜威實(shí)用主義哲學(xué)和經(jīng)驗(yàn)主義教育理論、皮亞杰的兒童認(rèn)知發(fā)展理論和大衛(wèi)·庫伯的體驗(yàn)教育理論[15]的影響，作為一個(gè)有著實(shí)踐教育傳統(tǒng)的國家，美國校內(nèi)外的實(shí)踐課程基本實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化，內(nèi)容上各有側(cè)重，互相補(bǔ)充?；顒?dòng)課程、選修課程、課外活動(dòng)等組成了系統(tǒng)化、特色化的能力本位教育模式，其根本目的是開發(fā)學(xué)生的最大潛能，而營地教育就是其中重要的一環(huán)。早期的美國戶外營地的主要目的是讓兒童有機(jī)會(huì)走出高密度城市的既有環(huán)境，鍛煉身體，參與大自然。在一戰(zhàn)結(jié)束后（1918年），人們強(qiáng)調(diào)營地經(jīng)歷的教育價(jià)值，除了提升傳統(tǒng)意義上的學(xué)習(xí)成績，還開始重視性格和精神上的培養(yǎng)。

我國的實(shí)踐教育，在20世紀(jì)80年代進(jìn)入人們的視野，被認(rèn)為是傳統(tǒng)課堂教學(xué)的必要補(bǔ)充，主要目的是強(qiáng)化實(shí)踐知識(shí)教育、實(shí)際能力訓(xùn)練以及思想政治教育。目前我國對實(shí)踐教育的探索仍處于初步階段，沒有覆蓋到基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，對實(shí)踐能力的培養(yǎng)還是基于傳統(tǒng)理論課堂的教學(xué)框架之上。[16]相比于美國在營地建造時(shí)對文化氛圍、在課程評價(jià)上對學(xué)生主觀感受的重視，我國兒童戶外營地的課程設(shè)置整體更偏向于在學(xué)習(xí)成績和身體素質(zhì)上易于量化掌握的內(nèi)容，而對于環(huán)境實(shí)踐培育、感知思維培養(yǎng)及體適能（Physical Fitness，PF）素養(yǎng)領(lǐng)域的系統(tǒng)課程設(shè)計(jì)則普遍缺乏，且由于營地項(xiàng)目多建于城郊及村鎮(zhèn)區(qū)域，專業(yè)實(shí)踐導(dǎo)師的缺乏也導(dǎo)致了課程教育內(nèi)容在執(zhí)行層面上深度與廣度的不足。

（二）中美兒童戶外營地教育現(xiàn)狀對比

中美兩國兒童戶外營地的教育現(xiàn)狀差異源于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化土壤及長期以來發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的差異（表2）。《中國泛游學(xué)與營地教育行業(yè)白皮書》顯示，2018年我國參加國內(nèi)泛游學(xué)及營地教育的用戶約3 000萬人次，僅占潛在用戶群體的16%，營地項(xiàng)目多集中在北上廣深和新一線城市市郊和臨近地鄉(xiāng)村，營地市場發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致，短時(shí)間內(nèi)難以突破限制。而據(jù)美國營地協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，美國每年有1 000萬左右的兒童和青少年參加戶外營地，在目標(biāo)用戶群體中占比高達(dá)90%。美國的營地教育已經(jīng)成為基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)的重要補(bǔ)充。

表2 中美部分兒童戶外營地特征對比

由于歷史發(fā)展、制度規(guī)范和社會(huì)文化環(huán)境的差異，美國戶外營地高覆蓋率、低投資門檻、規(guī)劃及運(yùn)作目標(biāo)的長周期化等特點(diǎn)，在中國短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。為保障穩(wěn)定的運(yùn)營收益，戶外營地在我國的青少年課后教育中更多地被定位為高端教育服務(wù)，主要面向中等及以上收入的家庭。由此，現(xiàn)階段我國兒童戶外營地發(fā)展過程中產(chǎn)生的主要矛盾難以通過復(fù)制和學(xué)習(xí)美國營地的發(fā)展模式來解決。

四、中國兒童戶外營地建設(shè)的探索趨勢

基于對比分析，中國兒童戶外營地可以從轉(zhuǎn)型方向、課程體系和制度建設(shè)上制定更為明確的規(guī)范體系，更好地發(fā)展兒童戶外營地建設(shè)。

（一）轉(zhuǎn)型方向：向小型化、分散化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展城市近郊、鄉(xiāng)村營地項(xiàng)目

兒童戶外營地的定位承擔(dān)著家庭教育和學(xué)校教育延伸、推廣并探索未來營地項(xiàng)目可行模式的重要使命。現(xiàn)階段，已建成的城郊或鄉(xiāng)村兒童戶外營地在短期內(nèi)都會(huì)維持高端定位以保障營收，因此，小規(guī)模住宿（不超過一百人）、外部環(huán)境低風(fēng)險(xiǎn)和高師資配比的營地，仍舊會(huì)是短期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)類型。

同時(shí)，新冠疫情的暴發(fā)客觀上促進(jìn)了兒童戶外營地的轉(zhuǎn)型。一方面，世界各國均對非本國居民的入境保持著嚴(yán)格的短期限制政策，國內(nèi)各省市的新增病例也不斷反復(fù)，研學(xué)營地、游學(xué)營地、鄉(xiāng)村營地等遠(yuǎn)距離多聚集模式的營地產(chǎn)品市場受到了較為嚴(yán)重的壓縮；另一方面，2022年12月7日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》表明，國內(nèi)將科學(xué)精準(zhǔn)劃分風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在做好自身防疫措施的前提下，青少年群體將逐步回歸戶外體育活動(dòng)。線上體能教育無法滿足兒童進(jìn)行線下體驗(yàn)和日常身體鍛煉的需求，疫情的持續(xù)發(fā)展使家長對兒童心理、生理健康更為關(guān)注，也更有意愿嘗試戶外體能訓(xùn)練領(lǐng)域的補(bǔ)充教育。這些變化趨勢都會(huì)幫助提升兒童營地項(xiàng)目在家長群體中的認(rèn)可度。在重資產(chǎn)、大規(guī)劃建設(shè)尺度的營地發(fā)展受限的后疫情時(shí)期，目前已建成營地的管理人員應(yīng)密切關(guān)注疫情發(fā)展，從營地活動(dòng)場地及設(shè)備的通風(fēng)消毒、課程人數(shù)的控制、營員身體狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)管，到發(fā)熱案例的及時(shí)處理，都要做好一系列的應(yīng)對準(zhǔn)備。新建、待建的兒童戶外營地可以更多地考慮小型化、分散化、專業(yè)化等靈活多樣的發(fā)展方式，且有序融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃目標(biāo)，將單一領(lǐng)域的建設(shè)與國家宏觀戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃并置，形成可持續(xù)的發(fā)展框架和構(gòu)建符合中國國情的發(fā)展路徑。

（二）課程體系：參考美國營地分級(jí)制度，結(jié)合營地空間規(guī)劃，進(jìn)行個(gè)性化課程體系建設(shè)

兒童戶外營地的專業(yè)化和精細(xì)化不僅體現(xiàn)在營地的規(guī)模和硬件設(shè)置上，而且體現(xiàn)在營地的課程體系規(guī)劃設(shè)計(jì)上。現(xiàn)階段我國的營地課程種類已經(jīng)比數(shù)年前更為多樣化，但科學(xué)性及專業(yè)性均較為欠缺，課程銜接的邏輯體系完整性較弱，難以提供長效的育人效能。我們可以參考美國兒童戶外營地的分級(jí)制度，根據(jù)目標(biāo)營員的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，細(xì)化課程目標(biāo)；依據(jù)兒童不同的認(rèn)知階段特征，安排不同級(jí)別的課程內(nèi)容和課程難度，形成不同層次的課程結(jié)構(gòu)[17]，進(jìn)行個(gè)性化建設(shè)，這些將有助于我們根據(jù)中國兒童及青少年的發(fā)展特征，提出更為明確的規(guī)劃及管理規(guī)范。

目前多數(shù)研究認(rèn)為身體活動(dòng)（Physical Activity，PA）對兒童的認(rèn)知會(huì)產(chǎn)生積極影響，且存在量-效關(guān)系[18]，而體適能作為身體適應(yīng)外界變化的綜合能力，在研究中也發(fā)現(xiàn)其與知識(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)域有正相關(guān)關(guān)系。以量化的指標(biāo)衡量兒童戶外營地的教學(xué)成果，進(jìn)而對課程體系框架合理性和有效性建立標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)體系，最終實(shí)現(xiàn)基于課程結(jié)構(gòu)的營地空間規(guī)劃。未來，可以利用鄉(xiāng)村新建營地及研學(xué)基地的后發(fā)優(yōu)勢，以及與身體素質(zhì)相關(guān)的已被研究證實(shí)的多源大數(shù)據(jù)，高效地確定營地活動(dòng)的分類、占比、場所要求等空間規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，為個(gè)性化課程提供實(shí)施條件，反向推動(dòng)營地課程體系的建設(shè)發(fā)展，將營地教育的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的長期效益最大化。構(gòu)筑匹配中國基礎(chǔ)教育體系的連貫性戶外營地項(xiàng)目規(guī)劃，并將其與所在區(qū)域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展。

（三）制度建設(shè)：加快與營地建設(shè)相關(guān)的國家及地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，健全營地監(jiān)督體系

2019年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確指出構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的青少年體育冬令營、夏令營體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量以組織建設(shè)、投融資支持等方式開展青少年體育技能培訓(xùn)，督促青少年至少掌握兩項(xiàng)及以上的運(yùn)動(dòng)技能。[19]2019 年12月，中國旅行社協(xié)會(huì)與高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《研學(xué)旅行基地(營地)設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》(T/CATS002—2019)，為研學(xué)旅行基地（營地）提供了相對科學(xué)、規(guī)范的準(zhǔn)入條件。目前我國國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家體育總局辦公廳等部門都針對營地提出了建設(shè)意見，相關(guān)協(xié)會(huì)也積極制定有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和參考規(guī)范，但缺少具有強(qiáng)制性的統(tǒng)一規(guī)定。因此，加快與營地建設(shè)相關(guān)的國家及地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，是我國目前兒童戶外營地建設(shè)的首要任務(wù)。此外，可借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，由政府牽頭指導(dǎo)，成立全國范圍的營地行業(yè)協(xié)會(huì)，與各省市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入合作，提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證資格，在監(jiān)督營地建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，接受公眾的學(xué)習(xí)和監(jiān)督。[20]營地的長期發(fā)展需要由上至下、由下至上的雙向支撐，健全營地的監(jiān)督體系，協(xié)調(diào)兒童戶外營地建設(shè)的公私利益，完善制衡機(jī)制，從而提升規(guī)劃公平性，保障營地的長期運(yùn)作。

五、結(jié)語

美國兒童戶外營地經(jīng)過160 多年的發(fā)展，從簡單的戶外運(yùn)動(dòng)場所發(fā)展為兼具細(xì)致完備與個(gè)性化的綜合性教育體系，是由美國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)制度等多方面因素決定的。這種營地教育模式扎根于美國深厚的實(shí)踐教育文化背景，并且得到了蓬勃的發(fā)展。我們只有結(jié)合中國國情辯證地看待美國兒童戶外營地體系，酌情借鑒，制定獨(dú)特的發(fā)展方向，才能使我國營地教育達(dá)到良性發(fā)展的目標(biāo)。至2020 年，我國的兒童戶外營地已經(jīng)具有了一定的規(guī)模，未來則會(huì)以城市近郊的短期營地及鄉(xiāng)村地域的長期營地為主要發(fā)展方向，兼顧日間營及短期住宿營項(xiàng)目的復(fù)合規(guī)劃。以從城市到鄉(xiāng)村、從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的次序，實(shí)施已建成戶外營地的優(yōu)化和待建項(xiàng)目的審慎規(guī)劃，逐步探索以營地為代表的體驗(yàn)式教育與傳統(tǒng)應(yīng)試教育的融合，以及將城鄉(xiāng)兒童綜合素質(zhì)全面發(fā)展的教育模式融入鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展建設(shè)框架的可能性。