郭 鵬， 陳小波

（湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205）

中外合作辦學(xué)是指我國(guó)境內(nèi)以我國(guó)公民為主要招生對(duì)象，由外國(guó)和我國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作舉辦的教育模式。自20 世紀(jì)80年代發(fā)展至今，中外合作辦學(xué)已經(jīng)逐漸成為全國(guó)高等教育的重要組成部分。截止2021年10月，教育部批準(zhǔn)或備案的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)共計(jì)2447個(gè)，其中本科及以上的項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)1295個(gè)，高等教育所占比達(dá)到90%左右[1]。中外合作辦學(xué)旨在推動(dòng)境外優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)，同時(shí)注重扎根中國(guó)大地辦教育，通過(guò)融匯國(guó)內(nèi)外的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)培育人才。2021年12月，第十二屆全國(guó)中外合作辦學(xué)年會(huì)（見(jiàn) https：//cfcrsorg.xmu.edu.cn/ info/1092/2501.htm）指出，中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于“扎根中國(guó)大地辦教育，培育一批具有國(guó)際視野和全球競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)代新人?！?/p>

許多學(xué)者對(duì)地方本科院校中外合作辦學(xué)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)展開了研究。郭強(qiáng)和周同基于地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，指出了中外合作辦學(xué)的內(nèi)涵要素包括人才培養(yǎng)規(guī)格、教育資源和辦學(xué)發(fā)展路徑三個(gè)方面的國(guó)際化，認(rèn)為在應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程中，中外合作辦學(xué)亟待創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和標(biāo)準(zhǔn)等[2]。張焱從學(xué)校支持、課程設(shè)置、教材建設(shè)、辦學(xué)方式和合作機(jī)制等方面，分析了地方高校中外合作辦學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)上存在的問(wèn)題，認(rèn)為地方高校的發(fā)展資源比較欠缺、專業(yè)課程設(shè)置和教材的國(guó)際接軌力度薄弱、與外國(guó)院校合作的深度和長(zhǎng)效性凸顯不足[3]。杜鵬舉從發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、強(qiáng)化監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制、完善項(xiàng)目的自我評(píng)估體系、建立學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)的反饋機(jī)制和保障措施等方面探究了地方本科院校中外合作辦學(xué)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效性和可行性[4]。劉長(zhǎng)平等用應(yīng)用分析企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)劣勢(shì)和外部機(jī)會(huì)威脅的科學(xué)方法SWOT 分析，發(fā)現(xiàn)地方本科院校發(fā)展中外合作辦學(xué)中存在著復(fù)雜的影響因素，在此基礎(chǔ)上提出了地方高校中外合作辦學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的不同策略[5]。謝冰等從教學(xué)管理的視角分析了地方應(yīng)用型本科院校中外合作辦學(xué)在學(xué)生、師資、運(yùn)行管理和項(xiàng)目監(jiān)督等方面的教學(xué)管理問(wèn)題，并針對(duì)性地提出規(guī)劃招生、建設(shè)師資隊(duì)伍、構(gòu)建項(xiàng)目管理機(jī)制和設(shè)置多級(jí)監(jiān)督等解決方案[6]。朱芮和董一歌提出地方本科院校中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)模式亟待改革，認(rèn)為國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)是中外合作辦學(xué)的實(shí)質(zhì)和核心，并且從這一角度對(duì)現(xiàn)有的中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)模式中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，指出地方高校引進(jìn)和使用的國(guó)外教育資源存在質(zhì)量較低、重復(fù)率高和使用具有局限性等問(wèn)題[7]。

應(yīng)用型人才是高端技術(shù)型人才，區(qū)別于高端人才和高職型人才，是地方本科院校踐行“扎根中國(guó)大地辦教育”的培養(yǎng)目標(biāo)。因此，地方本科院校中外合作辦學(xué)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，聚焦應(yīng)用型人才，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，為培育人才的特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供可能性和可行性。

一、地方本科院校中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)的定位

地方本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型的高級(jí)專門人才。結(jié)合中外合作辦學(xué)的特色，其人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位可以界定為“地方性、應(yīng)用型、國(guó)際化”，具體內(nèi)容如下：

（一）地方性

地方本科院校是由當(dāng)?shù)卣块T劃撥教育經(jīng)費(fèi)支持發(fā)展、培養(yǎng)本科層次人才的高等院校。其生源結(jié)構(gòu)，尤其是在新建地方高校里，會(huì)呈現(xiàn)出以當(dāng)?shù)鼗蛑苓叺貐^(qū)學(xué)生為主的特點(diǎn)。從供給側(cè)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分析，其培養(yǎng)的本科層次人才的主要服務(wù)面向也集中在滿足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，堅(jiān)持“地方性”，培養(yǎng)服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，有助于推進(jìn)地方高校中外合作辦學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)上的有的放矢，可以有效地解決人才培養(yǎng)上的同質(zhì)性和與實(shí)際脫節(jié)的問(wèn)題，并且有利于構(gòu)建地方高校生源與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）應(yīng)用型

其是指地方本科院校中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)用型本科教育的辦學(xué)定位，專注于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。與學(xué)術(shù)型人才不同，應(yīng)用型人才是以實(shí)踐操作能力為主，能夠較快地適應(yīng)職業(yè)和行業(yè)，綜合能力較強(qiáng)，并且在應(yīng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)新變化時(shí)，具有一定創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力。其與技能型人才不同，應(yīng)用型人才更擅長(zhǎng)于理論聯(lián)系實(shí)踐，將科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。為此，對(duì)其在協(xié)作能力和心理素質(zhì)上也提出了更高的要求。故地方本科院校中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)要注重專業(yè)技能、綜合素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、創(chuàng)新能力的提升。

（三）國(guó)際化

其為地方本科院校中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)的特色定位，是實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。在第十二屆全國(guó)中外合作辦學(xué)年會(huì)上，人才培養(yǎng)的國(guó)際化被詮釋為培養(yǎng)“具有國(guó)際視野和全球競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)代新人”。結(jié)合地方本科院校的辦學(xué)定位，中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)中的國(guó)際化主要指熟悉國(guó)際業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)，初步掌握國(guó)際主流技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，以及能夠?qū)嶋H操作等技能和綜合素養(yǎng)。

二、地方本科院校中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)特色不突出

培養(yǎng)目標(biāo)決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也是影響人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵因素。地方本科院校中外合作辦學(xué)多數(shù)選擇的是自己的優(yōu)勢(shì)或特色專業(yè)，但是培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置過(guò)于強(qiáng)調(diào)“國(guó)際化”，因而趨于簡(jiǎn)單，增加了同質(zhì)化程度。另一方面，生源結(jié)構(gòu)與學(xué)業(yè)繁重的矛盾也使得培養(yǎng)目標(biāo)特色難以凸顯。當(dāng)前，地方本科院校的中外合作辦學(xué)專業(yè)的招生分?jǐn)?shù)線處于高考本科二批次，一般低于本校其他專業(yè)的分?jǐn)?shù)線。盡管在英語(yǔ)高考成績(jī)上提出了限制條件，但在語(yǔ)言技能、專業(yè)學(xué)習(xí)的雙重學(xué)業(yè)壓力下，學(xué)生多表現(xiàn)出了對(duì)學(xué)業(yè)興趣不足、學(xué)習(xí)投入不夠，甚至難以完成學(xué)業(yè)的現(xiàn)象。在這種現(xiàn)實(shí)背景下，部分地方本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)更加無(wú)法聚焦“地方性”和“應(yīng)用型”，而只是簡(jiǎn)單地引進(jìn)國(guó)外教育資源[8]。

（二）人才培養(yǎng)方案缺乏融通

加強(qiáng)與外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的融通，是發(fā)揮中外合作辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，扎根中國(guó)大地辦教育的關(guān)鍵。地方本科院校在努力加強(qiáng)對(duì)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)和使用過(guò)程中，仍然存在著融通層面的問(wèn)題。一是與外國(guó)課程的對(duì)接存在著融通問(wèn)題。一般情況下，國(guó)內(nèi)外的課程體系由于設(shè)置原則的本質(zhì)性區(qū)別，存在著比較大的差異。因此，專業(yè)在辦學(xué)過(guò)程中常出現(xiàn)與外國(guó)課程有類似和重復(fù)開設(shè)的情況，造成教育資源和學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間被占用的雙重浪費(fèi)。二是語(yǔ)言技能與人才應(yīng)用型特色的培養(yǎng)存在融通問(wèn)題。中外合作辦學(xué)專業(yè)的學(xué)生需要取得較好的雅思成績(jī)。所以，地方本科院校會(huì)安排更多的英語(yǔ)課程，在無(wú)法刪減必要的專業(yè)課的情況下，該專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力增大，學(xué)習(xí)任務(wù)會(huì)比同專業(yè)非中外合作辦學(xué)的學(xué)生高出20%左右，這直接影響了人才應(yīng)用型特色的培養(yǎng)。

（三）人才培養(yǎng)方法比較傳統(tǒng)

地方本科院校中外合作辦學(xué)在課程教學(xué)方法、考核管理以及學(xué)生學(xué)習(xí)激勵(lì)方面還存在著比較單一、偏傳統(tǒng)的問(wèn)題[9]。課程教學(xué)主要以講授為主，考核方式也以期末考試為主，缺乏對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性、學(xué)習(xí)投入激勵(lì)的有效辦法。這一問(wèn)題導(dǎo)致中外合作辦學(xué)專業(yè)的學(xué)生，尤其是雙校園模式下，無(wú)法快速融入外國(guó)學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)中。學(xué)生對(duì)外國(guó)學(xué)校課堂上注重實(shí)際、強(qiáng)調(diào)動(dòng)手能力的要求，以討論、小組活動(dòng)為主，輔之以多形式的課業(yè)作業(yè)等學(xué)習(xí)方式難以適應(yīng)，這直接影響了外國(guó)學(xué)校的教學(xué)效果。而外國(guó)學(xué)校教師來(lái)到地方本科院校，由于多是4 周的集中授課，學(xué)生因語(yǔ)言能力或很少接觸以問(wèn)題為導(dǎo)向的授課模式，無(wú)法與教師產(chǎn)生多頻次、深入的互動(dòng)，這也導(dǎo)致外國(guó)學(xué)校教師和學(xué)生的課堂體驗(yàn)和滿意度都比較低。

（四）師資配備難以滿足需要

高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障，也是引進(jìn)和使用外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的基本條件。地方本科院校由于在財(cái)政投入、生源層次、文化底蘊(yùn)、辦學(xué)實(shí)力等方面都與重點(diǎn)大學(xué)有著比較大的差距，優(yōu)秀的師資儲(chǔ)備也有欠缺。因此，在面對(duì)國(guó)家教育部所提出的中外合作辦學(xué)的4個(gè)“三分之一”，即所引進(jìn)的外國(guó)院校課程和外國(guó)院校師資所授課程課時(shí)比重的要求時(shí)，多數(shù)地方本科院校會(huì)派遣教師赴外國(guó)學(xué)校進(jìn)修，然后回國(guó)后可以輔助或承擔(dān)外國(guó)院校的課程教學(xué)。然而，由于師資派遣受到派遣數(shù)量和時(shí)間的限制，或者課程教學(xué)工作量過(guò)大等問(wèn)題，地方本科院校師資配備難以滿足中外合作辦學(xué)需要的現(xiàn)象比較突出。

三、地方本科院校中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)模式的探究

中外合作辦學(xué)模式下的應(yīng)用型人才培養(yǎng)是一種新興的教育模式，引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注。喬淑英和黃學(xué)彬通過(guò)研究海南熱帶海洋學(xué)院“中奧”項(xiàng)目，提出地方本科院校應(yīng)該圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，突出職業(yè)技能、綜合素養(yǎng)以及國(guó)際視野，設(shè)計(jì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)和構(gòu)建模塊化的課程體系。在堅(jiān)持職業(yè)實(shí)踐引領(lǐng)的人才培養(yǎng)理念的同時(shí)，中外合作辦學(xué)可以通過(guò)提供國(guó)外的專業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，豐富人才培養(yǎng)方式，有效地提升學(xué)生的國(guó)際視野、綜合素養(yǎng)[10]。孫方坦和畢常穎從人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格，課程體系和學(xué)生管理等角度進(jìn)行了研究，認(rèn)為地方本科院校應(yīng)該加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)的協(xié)同育人，將企業(yè)及社會(huì)需求融入中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。而服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化課程體系和培養(yǎng)綜合素養(yǎng)的學(xué)生社區(qū)的創(chuàng)建有利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升[11]。米啟超等根據(jù)“三全育人”的理念，構(gòu)建了地方本科院校中外合作辦學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的國(guó)際化模式，指出以學(xué)生發(fā)展為根本、以地方需求為導(dǎo)向、以人才培養(yǎng)內(nèi)涵為驅(qū)動(dòng)是中外合作辦學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的核心內(nèi)容[12]。

通過(guò)梳理學(xué)術(shù)界關(guān)于中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)模式研究的相關(guān)成果，結(jié)合地方本科院校的辦學(xué)層次和發(fā)展定位，本研究認(rèn)為構(gòu)建“內(nèi)涵式”的人才培養(yǎng)模式，即以內(nèi)涵要素為動(dòng)力和資源進(jìn)行人才培養(yǎng)，有利于地方本科院校中外合作辦學(xué)實(shí)現(xiàn)“地方性”“應(yīng)用型”“國(guó)際化”的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。

（一）樹立以提高質(zhì)量為核心的“內(nèi)涵式”發(fā)展理念，明確人才培養(yǎng)特色

地方本科院校發(fā)展中外合作辦學(xué)應(yīng)該堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展理念。一方面，地方高校要深入理解教育部提出的“扎根中國(guó)大地辦教育”的要求，以滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為基本標(biāo)準(zhǔn)，多維度、多層次地分解“地方性”“應(yīng)用型”“國(guó)際化”的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)發(fā)展中外合作辦學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格，突出人才培養(yǎng)特色；另一方面，地方高校要努力克服由于生源層次、經(jīng)費(fèi)投入、師資儲(chǔ)備等方面問(wèn)題所帶來(lái)的消極影響，避免將中外合作辦學(xué)的專業(yè)簡(jiǎn)單地辦成為學(xué)校盈利的項(xiàng)目，或僅僅停留在引進(jìn)外國(guó)教育資源的階段，應(yīng)該認(rèn)真研究中外合作辦學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，通過(guò)內(nèi)涵式的發(fā)展路徑推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（二）構(gòu)建具有內(nèi)在活力的“內(nèi)涵式”人才培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

教育領(lǐng)域里生態(tài)系統(tǒng)的概念最初由MIT（麻省理工學(xué)院）提出，我國(guó)引進(jìn)后，許多學(xué)者將其融入了內(nèi)涵式的發(fā)展模式。地方本科院校建立中外合作辦學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)，關(guān)鍵是明確其生態(tài)系統(tǒng)中的基本要素。根據(jù)系統(tǒng)里的角色定位可以分為:（1）學(xué)校層面，主要指地方本科院校和外國(guó)合作院校。學(xué)校層面主要承擔(dān)資源整合、發(fā)展定位和管理決策等職能。因此，地方本科院校可以建立與外國(guó)合作院?；ピL、互通、互補(bǔ)的長(zhǎng)效深入的合作機(jī)制，聚焦國(guó)際化應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教育共同體。（2）教師層面，主要是指合作雙方院校的教師。中外合作辦學(xué)的過(guò)程，主要是以課程為載體實(shí)現(xiàn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)和人才的培養(yǎng)。教師是主要的行為主體。一方面地方本科院校的教師要注重自身的成長(zhǎng)，以接觸、學(xué)習(xí)外國(guó)課程教學(xué)為契機(jī)，將自身發(fā)展與中外合作辦學(xué)質(zhì)量融合形成內(nèi)在動(dòng)力，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量；另一方面，也要積極創(chuàng)造條件，例如安排中方助教等，加快外國(guó)教師在中國(guó)教學(xué)的適應(yīng)，提高課堂的教學(xué)質(zhì)量。（3）學(xué)生層面，主要是指中外合作辦學(xué)專業(yè)的學(xué)生，以及能夠在引入外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源過(guò)程中受益的其他專業(yè)的學(xué)生。學(xué)生作為教育的承載者和受益者，是中外合作辦學(xué)質(zhì)量的決定因素。因此，地方本科院校需要從生源層次、入學(xué)教育、學(xué)業(yè)指導(dǎo)以及學(xué)生社團(tuán)發(fā)展等方面挖掘提高學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性的內(nèi)在機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生努力提高英語(yǔ)技能和思辨能力，并且通過(guò)學(xué)生社團(tuán)等路徑加強(qiáng)與外國(guó)教師的交流和互動(dòng)。

（三）發(fā)展校企合作機(jī)制下的“內(nèi)涵式”人才培養(yǎng)扶持體系，完善人才培養(yǎng)條件

校企合作是深化和推動(dòng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵要素。地方本科院校中外合作辦學(xué)在內(nèi)構(gòu)建人才培養(yǎng)的生態(tài)系統(tǒng)，在外也需要積極尋求來(lái)自政府和企業(yè)的支持，不斷發(fā)展“內(nèi)涵式”人才培養(yǎng)的扶持體系，夯實(shí)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，完善師資配置等人才培養(yǎng)的條件。一是政府的推動(dòng)和引領(lǐng)。中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位需要政府宏觀層面上的引導(dǎo)和控制，宣傳國(guó)際化應(yīng)用型人才的價(jià)值，有利于提高生源層次和社會(huì)關(guān)注度。因此，地方本科院校應(yīng)該積極尋求政府在政策、法律保障、資金等方面的扶持。二是企業(yè)積極響應(yīng)。地方本科院校應(yīng)該主動(dòng)建立雙贏機(jī)制，采取共享校友會(huì)資源等策略，最大限度地吸引企業(yè)參與、投入，在國(guó)際化應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)、課程、教材、師資、實(shí)訓(xùn)等方面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)合作育人。