■大慶市殘疾人聯(lián)合會

黨的二十大報告鮮明提出，要“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”，為今后五年殘疾人事業(yè)工作方向提供了思想指南和根本遵循，更為完善殘疾人工作基層治理體系和加強基層治理能力現(xiàn)代化提供了理論支撐。加強基層殘疾人組織建設(shè)，提升殘疾人工作基層治理能力現(xiàn)代化水平，既是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求，也是做好新時代殘疾人工作的迫切需要。

正確認識殘疾人工作基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實意義，是促進新時代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證

（一）推進殘疾人工作基層治理現(xiàn)代化建設(shè)是深入貫徹習近平總書記關(guān)于基層治理重要指示精神的務(wù)實之舉。習近平總書記指出，“十四五”時期，要在加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫；要推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務(wù)。通過推進殘疾人工作基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，進一步擴大殘疾人聯(lián)系點和服務(wù)面，提高基層為殘疾人服務(wù)的能力和水平，切實把殘疾人生產(chǎn)生活中的困難解決在基層，風險防范和化解在基層。加強社會管理能力和提高公共服務(wù)水平是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

（二）推進殘疾人工作基層治理現(xiàn)代化建設(shè)是新時代殘疾人事業(yè)的發(fā)展之基?；鶎託埣踩私M織作為社會治理的主力軍，是做好新時代殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強基層殘疾人組織建設(shè)，有利于加強殘疾人的社會管理能力，有益于提高服務(wù)殘疾人的水平?；鶎託埣踩私M織建設(shè)的好不好取決于殘疾人工作基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的水平高不高。持續(xù)推進殘疾人工作基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，才能不斷增強殘疾人群眾的獲得感幸福感安全感。

（三）推進殘疾人工作基層治理現(xiàn)代化建設(shè)是滿足殘疾人美好期待的力量之源。通過推進殘疾人工作基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，切實將殘疾人事業(yè)重心下移到位，夯實基層殘疾人組織建設(shè)基礎(chǔ)，選優(yōu)配強基層殘疾人工作隊伍，提升服務(wù)能力，才能真正代表殘疾人利益、反映殘疾人訴求、維護殘疾人權(quán)益，提供精準化、精細化、個性化的服務(wù)，有效打通服務(wù)殘疾人的“最后一米”。

著力構(gòu)建殘疾人工作基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新格局，是促進新時代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要法寶

（一）堅持黨的領(lǐng)導，為推進殘疾人工作基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)明晰方向。黨的二十大報告明確提出要“健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制”，為推進殘疾人工作基層治理現(xiàn)代化指明了方向。堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導，是加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基本原則。堅持黨的領(lǐng)導是做好殘疾人工作、發(fā)展好殘疾人事業(yè)的最大政治優(yōu)勢和根本政治保證?；鶎託埣踩私M織要全面貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和對殘疾人事業(yè)的重要論述，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把黨的建設(shè)融入到殘疾人事業(yè)的各個環(huán)節(jié)，把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，保持基層社會的穩(wěn)定與安全，實現(xiàn)共建共治共享的殘疾人基層治理新格局。

（二）堅持協(xié)同配合，為推進殘疾人工作基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)凝聚合力。習近平總書記指出，“殘疾人事業(yè)是春天的事業(yè)，是一個浩繁的社會系統(tǒng)工程，不可能完全由政府包下來，需要廣泛動員社會各界和各方面力量開展扶殘助殘活動?！彪S著殘疾人對美好生活的需求持續(xù)加深，這就要求基層殘疾人組織在服務(wù)殘疾人過程中，要善于整合資源、協(xié)調(diào)各方力量，匯聚起促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的強大合力。要有效發(fā)揮各級政府殘工委成員單位的職能優(yōu)勢、積極動員助殘組織和愛心人士的社會力量，共同完善保障機制、創(chuàng)新方法舉措，進一步提高殘疾人工作基層治理社會化、專業(yè)化和智能化水平。

（三）堅持強基固本，為推進殘疾人工作基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)夯實基礎(chǔ)。基層殘疾人組織既要緊緊圍繞殘聯(lián)組織代表、服務(wù)、管理的職能，也要明確自身代表殘疾人利益、反映殘疾人需求、維護殘疾人權(quán)益、開展有益活動、為殘疾人辦實事的任務(wù)要求。基層殘疾人組織工作人員要明確職責定位和任務(wù)目標，樹立強烈的責任意識，主動作為，全面掌握惠殘政策，既要向殘疾人宣傳好黨和政府的方針政策，也要及時向上反映殘疾人的困難和呼聲。只有夯實基層組織建設(shè)基礎(chǔ)，才能解決好基層治理這道難題，鞏固好基層政權(quán)這方力量。各級殘聯(lián)組織要聚集主責主業(yè)，堅持問題導向、需求導向、目標導向，深化“走轉(zhuǎn)改”專項改革，創(chuàng)新調(diào)查研究和聯(lián)系殘疾人群眾的方式方法，健全服務(wù)與管理機制，完善機關(guān)干部下沉基層充實基層力量的制度，直面突出問題和困難，為推進殘疾人工作基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

（四）堅持改革創(chuàng)新，為推進殘疾人工作基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)注入活力。以增強政治性、先進性、群眾性和去機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化為目標，扎實推進殘聯(lián)改革和服務(wù)創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變工作理念，更多地研究如何服務(wù)于民，切實避免只管理不服務(wù)的現(xiàn)象；要聚焦主責職能，完善工作機制，管好該管的，做好該做的，配合好該配合的；要立足殘疾人需求，重點要做好殘疾人迫切需要的、政府職能不夠明確或職能較差而無力顧及的邊緣性的服務(wù)工作，成為政府工作的有效補充；要推動機關(guān)干部主動轉(zhuǎn)變工作作風，強化大局意識、服務(wù)意識和責任意識，共同打造服務(wù)型機關(guān)；要“以人為本”，緊緊抓住殘疾人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好殘疾人急難愁盼問題，提高公共服務(wù)水平，扎實推進共同富裕。

（五）堅持數(shù)字賦能，為推進殘疾人工作基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。強化基層殘疾人組織數(shù)字化服務(wù)能力，實現(xiàn)殘疾人“最多跑一次”，甚至“一趟不用跑”的數(shù)字賦能目標。但是在實際調(diào)查殘疾人的基本狀況和需求時，往往由于基層組織人員配備不足，導致在人工進行殘疾人信息比對的過程中，存在著耗時長、效率低、失誤率高的問題。打造數(shù)字化基層殘疾人組織，建立數(shù)據(jù)共享通道，消除資源孤島，運用互聯(lián)網(wǎng)做好信息整合、比對、分類，可以精準掌握殘疾人基本情況并按需提供服務(wù)，進而實現(xiàn)基層殘疾人組織治理精準化、服務(wù)高效化的目標，提升服務(wù)殘疾人的精細化水平和數(shù)字管理能力。