習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，寧?？h科技局深入貫徹落實(shí)寧波市委、市政府建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市的總要求，聚焦聚力縣委、縣政府“五大革新”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，帶領(lǐng)全局干部職工埋頭苦干實(shí)干，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新研發(fā)投入、主體培育、項(xiàng)目攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)為爭(zhēng)創(chuàng)省“科技創(chuàng)新鼎”、打造高水平創(chuàng)新型強(qiáng)縣、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。截至目前，寧海縣先后被評(píng)為省科技特派員工作先進(jìn)單位、省科技工作成績(jī)突出集體、中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣、寧波市推進(jìn)“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)先進(jìn)集體、省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建單位（全市首批）。

創(chuàng)新主體培育成效明顯。一是科技型中小企業(yè)高位增長(zhǎng)。2022 年1—10 月，獲評(píng)省科技型中小企業(yè)239 家，完成率達(dá)170%，列全市第1位。2021 年，每千家企業(yè)中科技型中小企業(yè)數(shù)達(dá)98.67 家，列全省第3 位、全市第2 位。二是高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升。2022 年全年組織申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)149 家，其中重新認(rèn)定66家，新認(rèn)定81 家，完成年度目標(biāo)；有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)284 家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)237 家，占比達(dá)32.51%，居全市前列。2021年，每千家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)19.29 家，列全市第1 位。三是企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)增量擴(kuò)面。截至目前，新認(rèn)定縣級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）中心69 家，組織企業(yè)成功申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心15 家、省級(jí)企業(yè)研究院2家，累計(jì)擁有國(guó)省市縣各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)466 家，同比增長(zhǎng)20.7%。2021 年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)企業(yè)數(shù)占比為54.57%，列全市第1 位。

多元?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)持續(xù)活躍。一是政產(chǎn)學(xué)研合作走深走實(shí)。2022 年1—10 月，全縣規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增速18%，列全市第2 位；實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額17.3 億元，同比增長(zhǎng)180.5%，目標(biāo)值完成率達(dá)128%，同比增速及完成率均列全市第1 位。全年共征集技術(shù)難題62 個(gè)，其中“新型生物醫(yī)藥CDMO 技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建立”獲中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎(jiǎng)。二是關(guān)鍵核心技術(shù)立項(xiàng)不斷涌現(xiàn)。截至目前，第一批寧波市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃暨“揭榜掛帥”項(xiàng)目申報(bào)6 個(gè)，且均已成功立項(xiàng)，共爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政資金2400萬(wàn)元。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才廣泛匯聚。共引進(jìn)市級(jí)甬江引才項(xiàng)目2 項(xiàng)、縣級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2 個(gè)、縣級(jí)創(chuàng)新個(gè)人5 人。

科技創(chuàng)新氛圍日益濃厚。一是錨定爭(zhēng)鼎攀新高。研究制定《寧?？h爭(zhēng)創(chuàng)省“科技創(chuàng)新鼎”五年計(jì)劃方案》，率先組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員聯(lián)絡(luò)專(zhuān)班，因地制宜構(gòu)建屬地科企梯度培育庫(kù)，創(chuàng)設(shè)“專(zhuān)家分隊(duì)”深入“專(zhuān)精特新”重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)標(biāo)高企認(rèn)定條件建立“一企一策”培育臺(tái)賬，助力企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”。二是高質(zhì)量籌建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞寧?？h模具制造、汽車(chē)零部件、新能源等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)《寧?？h省級(jí)光伏儲(chǔ)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建方案》，選址寧海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和寧波南部濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，突出光伏儲(chǔ)能、高端汽配、高端裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)先進(jìn)的光伏儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、長(zhǎng)三角金南翼特色明顯的綠色智造高地、環(huán)三門(mén)灣清潔能源基地，力爭(zhēng)到2025 年建成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

寧波模具產(chǎn)業(yè)園區(qū)

下一階段，寧海將加快實(shí)施《寧?？h爭(zhēng)創(chuàng)省“科技創(chuàng)新鼎”五年計(jì)劃》，準(zhǔn)備出臺(tái)《寧?？h實(shí)施五大行動(dòng)爭(zhēng)奪科技創(chuàng)新鼎若干政策意見(jiàn)》，下定決心以非常態(tài)的工作勁頭、非常規(guī)的工作舉措，持續(xù)深入開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)千家培育行動(dòng)、規(guī)上企業(yè)高企全覆蓋行動(dòng)、科技型中小企業(yè)倍增行動(dòng)、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)、一流創(chuàng)新生態(tài)提質(zhì)行動(dòng)等五大行動(dòng)。力爭(zhēng)五年實(shí)現(xiàn)有效高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1000 家，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋，備案省科技型中小企業(yè)3000 家，創(chuàng)成“省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，打造一批穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的“鏈主”創(chuàng)新企業(yè)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，全面提升縣域科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，全力推進(jìn)縣域科技自立自強(qiáng)，以濃厚的科技創(chuàng)新氛圍為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

開(kāi)展千家高企培育行動(dòng) 壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍

大力培育高新技術(shù)企業(yè)一直是寧海聚力創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的重要抓手，而目前全縣科技型中小企業(yè)后備庫(kù)中高新技術(shù)苗子企業(yè)存量及增量嚴(yán)重不足。要集中力量在“光伏+儲(chǔ)能”“高端模具+汽車(chē)零部件”、新型材料、智能制造等領(lǐng)域做大做強(qiáng)一批高新技術(shù)企業(yè)，形成若干個(gè)“科技創(chuàng)新2025”重大專(zhuān)項(xiàng)和辨識(shí)度鮮明的特色技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重塑和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體躍升。

要加速推進(jìn)《寧?？h高新技術(shù)企業(yè)培育五年行動(dòng)計(jì)劃》，有效整合科技、稅務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)資源，建立全縣高企工作推進(jìn)月報(bào)制度、培訓(xùn)輔導(dǎo)、協(xié)同督查等有關(guān)工作機(jī)制。在全縣范圍內(nèi)以地毯式摸排、分批次培訓(xùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)選拔“好苗子”，對(duì)標(biāo)高企認(rèn)定條件建立“一企一策”培育臺(tái)賬，全面分析企業(yè)工藝流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)體系，開(kāi)展“面對(duì)面”量身培育。加大高企培育獎(jiǎng)補(bǔ)政策力度，延伸獎(jiǎng)補(bǔ)范圍至具體工作人員，提升高企申報(bào)積極性，助推高企申報(bào)認(rèn)定，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育“骨干力量”。鼓勵(lì)支持企業(yè)加大國(guó)省市縣各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，予以相對(duì)應(yīng)的資金配套補(bǔ)助，持續(xù)深化實(shí)施高企培育“強(qiáng)基工程”。

開(kāi)展規(guī)上企業(yè)高企全覆蓋行動(dòng)推動(dòng)形成高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地

一個(gè)地區(qū)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)高企占比越高，即代表著地區(qū)創(chuàng)新主體實(shí)力越強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入就會(huì)越高，科技創(chuàng)新相關(guān)指數(shù)亦會(huì)不斷增長(zhǎng)，其對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有明顯的推動(dòng)作用。

要加快實(shí)施《寧海縣加大全社會(huì)研發(fā)投入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體，大力引導(dǎo)科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)施“小升規(guī)、規(guī)上高”培育計(jì)劃，壯大有研發(fā)投入企業(yè)隊(duì)伍，做強(qiáng)企業(yè)研發(fā)大戶(hù)，進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入。嚴(yán)格對(duì)照高企申報(bào)要求，大力實(shí)施“無(wú)研發(fā)費(fèi)規(guī)上企業(yè)清零”行動(dòng)，嚴(yán)格依照企業(yè)研發(fā)費(fèi)總量、增幅、占營(yíng)收比重等情況給予不同層級(jí)的資金獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)對(duì)“研發(fā)大戶(hù)”和“研發(fā)費(fèi)從零到增量顯著”的規(guī)上企業(yè)視情提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。持續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主研發(fā)，加大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，走好“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路。同時(shí)，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，建立并實(shí)時(shí)更新無(wú)研發(fā)費(fèi)企業(yè)名單，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)費(fèi)建賬，加強(qiáng)工作督查，實(shí)行清零銷(xiāo)號(hào)。

開(kāi)展科技型中小企業(yè)倍增行動(dòng)做大做深企業(yè)蓄水池

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。要深刻聚焦寧?！?65”工業(yè)體系，不斷加大科技型中小企業(yè)的培育力度，持續(xù)培育壯大創(chuàng)新主體隊(duì)伍，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群蓄勢(shì)擴(kuò)面加快升級(jí)。

深入實(shí)施科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃，培育發(fā)展各級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，支持引導(dǎo)各類(lèi)“雙創(chuàng)”孵化載體加速孵化儲(chǔ)備科技型企業(yè)，助推科技型中小企業(yè)申報(bào)認(rèn)定和集群發(fā)展，形成微生態(tài)創(chuàng)新體系。通過(guò)創(chuàng)新主體的提量增質(zhì)，繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)、帶成果入駐，不斷促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接深度融合，加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)成為寧?！?65”工業(yè)體系建設(shè)的主力軍，使得科技創(chuàng)新對(duì)寧?！?65”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)，建成一批競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)縣域前列的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為寧波“246”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要支點(diǎn)。

同時(shí)，鼓勵(lì)規(guī)模較大但不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)域的企業(yè)將適宜業(yè)務(wù)板塊剝離，單獨(dú)注冊(cè)成立科技公司。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代高新技術(shù)、信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型。

開(kāi)展創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)打造一批“鏈主”企業(yè)

截至目前，寧海有效高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)284 家，但浙江省級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)卻僅有1 家。為加快培育壯大一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，依靠科技創(chuàng)新打造一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的“鏈主”企業(yè)和細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)，要大力實(shí)施新一輪創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)。

重點(diǎn)圍繞打造“光伏+儲(chǔ)能”“高端模具+汽車(chē)零部件”、新材料（金屬）等產(chǎn)業(yè)集群，遴選相關(guān)高新技術(shù)骨干企業(yè)進(jìn)行定向扶持培育，將進(jìn)入培育庫(kù)的評(píng)為縣創(chuàng)新新星企業(yè)，獲專(zhuān)項(xiàng)資金支持，對(duì)其中新認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和入選省級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育單位的額外給予高額獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞“365”工業(yè)體系，聚焦“光伏+儲(chǔ)能”“高端模具+汽車(chē)零部件”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)，優(yōu)先支持引導(dǎo)其牽頭承擔(dān)國(guó)家及省市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，并積極做好科技成果登記工作。大力支持鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，牽頭申報(bào)國(guó)家及省市級(jí)各類(lèi)科技獎(jiǎng)項(xiàng)。

開(kāi)展一流創(chuàng)新生態(tài)提質(zhì)行動(dòng)為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能

濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，是構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的基礎(chǔ)性工作。必須從科技政策、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新文化等全維度營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，打造縣域雙創(chuàng)示范基地“寧海樣板”。

建立一季度至少一次縣級(jí)科技工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究制訂全縣科技創(chuàng)新工作總體發(fā)展規(guī)劃，研究確定科技工作的重大政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)間的重大科技活動(dòng)，促進(jìn)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及全社會(huì)共同推動(dòng)科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化科技工作導(dǎo)向，提高科技工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)責(zé)任制考核中的權(quán)重，把科技工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記和園區(qū)主任述職內(nèi)容，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

探索建立研發(fā)強(qiáng)度與資源配置相掛鉤機(jī)制，對(duì)于研發(fā)強(qiáng)度高的科技型企業(yè)，優(yōu)先安排用地、用電、用水、信貸、能耗排放等指標(biāo)，優(yōu)先支持申報(bào)國(guó)家、省市重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研覆蓋面，加大科技創(chuàng)新券推廣應(yīng)用，支持產(chǎn)學(xué)研技術(shù)開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目。加大對(duì)科技中介在無(wú)研發(fā)費(fèi)企業(yè)清零、代理申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、代理備案省科技型中小企業(yè)等方面工作的資金支持。