■ 記者 陳苑

成果轉(zhuǎn)化，“浙”里先行。作為全省域的國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，浙江繼2021 年以優(yōu)秀等次通過(guò)驗(yàn)收后，如何持續(xù)推進(jìn)改革、為全國(guó)探路？

2022 年以來(lái)，浙江省科技廳一體推動(dòng)全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革、數(shù)字化改革，聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建科技成果“轉(zhuǎn)移支付”體系，以“先用后轉(zhuǎn)”“以需定轉(zhuǎn)”“安心促轉(zhuǎn)”“要素跟轉(zhuǎn)”等方式，促進(jìn)科技成果和資源要素向山區(qū)26 縣和中小企業(yè)“下沉”轉(zhuǎn)移，加快縮小“技術(shù)差距”“科技鴻溝”，為推進(jìn)“兩個(gè)先行”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。該項(xiàng)改革被列入全省共同富?！?+5+n”重大改革，已經(jīng)連續(xù)兩次獲省共富辦“五星”評(píng)價(jià)。

“先用后轉(zhuǎn)”按下山區(qū)26縣發(fā)展“加速鍵”

自2021 年10 月起，浙江省在全國(guó)率先探索科技成果“先用后轉(zhuǎn)”機(jī)制，通過(guò)“先免費(fèi)試用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化”推動(dòng)高校院所面向山區(qū)26 縣和中小企業(yè)，實(shí)施科技成果高效轉(zhuǎn)化。

一年來(lái)，越來(lái)越多的山區(qū)縣嘗到了改革的甜頭。截至目前，近3000項(xiàng)科技成果正以“先用后轉(zhuǎn)”實(shí)施轉(zhuǎn)化中，累計(jì)許可740 余次，受惠中小企業(yè)150 家，實(shí)現(xiàn)11 個(gè)設(shè)區(qū)市和山區(qū)26 縣全覆蓋。

而機(jī)制創(chuàng)新需要有強(qiáng)有力的保障措施作為后盾。2022 年以來(lái)，浙江省科技廳構(gòu)建了規(guī)范的交易流程和權(quán)益保障機(jī)制。“我們制定‘先用后轉(zhuǎn)’交易細(xì)則和工作指引，并提供制式協(xié)議文本，幫助交易雙方系統(tǒng)預(yù)知權(quán)益和風(fēng)險(xiǎn)。依托中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0，構(gòu)建了基于區(qū)塊鏈的全流程追溯機(jī)制，確保交易的公開透明。在收益保障方面，推出了全國(guó)首個(gè)針對(duì)成果轉(zhuǎn)化的‘先用后轉(zhuǎn)’保險(xiǎn)產(chǎn)品，在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為時(shí)，保險(xiǎn)公司會(huì)聯(lián)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門開展調(diào)查維權(quán)，同時(shí)將結(jié)果推送至省信用中心納入信用檔案確保成果轉(zhuǎn)化雙方的權(quán)益?！笔】萍紡d成果處負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

值得一提的是，“先用后轉(zhuǎn)”作為特色條款已被寫入即將發(fā)布的《浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)促進(jìn)條例》和全國(guó)首個(gè)《科技成果公開交易規(guī)范》（DB33/T 2549-2022）通用性省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)做法得到了科技部的高度關(guān)注，并在長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)行復(fù)制推廣。

供圖/視覺(jué)中國(guó)

“以需定轉(zhuǎn)”促成技術(shù)與市場(chǎng)“雙向奔赴”

2022 年9 月，浙江省科技廳開發(fā)上線了“供需薈”數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建高校院所和社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供量身定制的技術(shù)合作方案，實(shí)現(xiàn)高校技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)的“雙向奔赴”。

杭州和利時(shí)自動(dòng)化有限公司是一家專業(yè)開發(fā)、制造各種控制系統(tǒng)與平臺(tái)的科技型企業(yè)，正是依托“供需薈”，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人成功幫企業(yè)匹配到了浙江理工大學(xué)的桂寧博士開展合作?！肮饘幉┦康难芯糠较蚺c公司的技術(shù)需求相契合，能為我們開展技術(shù)攻關(guān)提供新思路，雙方也將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化合作?！逼髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。目前，雙方聯(lián)合申請(qǐng)并承擔(dān)了2 項(xiàng)國(guó)家工信部支持的項(xiàng)目，桂寧博士也與企業(yè)簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作合同。

據(jù)省科技廳成果處負(fù)責(zé)人介紹，為了最大程度地激發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的活力，浙江省一方面以績(jī)效為導(dǎo)向，建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)利益分享機(jī)制（不低于合作金額5%的分成）和貢獻(xiàn)積分評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員幫助企業(yè)“挖掘真需求、真解決需求”的積極性；另一方面，強(qiáng)化省市縣政策集成聯(lián)動(dòng)，通過(guò)滿足條件認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、給予產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方式，強(qiáng)化需求導(dǎo)向成果轉(zhuǎn)化的政策引導(dǎo)。

作為精準(zhǔn)有效實(shí)現(xiàn)供需匹配的平臺(tái)，自上線以來(lái)，“供需薈”已建立全省高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和高校地方研究院服務(wù)網(wǎng)，累計(jì)51 個(gè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)，入駐4200 余名專職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，成功促成產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目300 余項(xiàng)，顯著提升了產(chǎn)學(xué)研合作的效率和成功率。

“安心促轉(zhuǎn)”解除成果轉(zhuǎn)化“后顧之憂”

以“數(shù)據(jù)跑路”代替“線下跑腿”、以規(guī)范促免責(zé)，是浙江破解成果轉(zhuǎn)化中國(guó)有資產(chǎn)管理“束縛”的關(guān)鍵一招。

2022 年6 月，省科技廳和省財(cái)政廳聯(lián)合開發(fā)“安心屋”應(yīng)用，構(gòu)建職務(wù)科技成果“內(nèi)控管理—轉(zhuǎn)化審批—公開交易”全流程電子化通道，為科技成果從一般國(guó)有資產(chǎn)中單列出來(lái)提供了“浙江樣本”，得到了國(guó)家發(fā)改委、科技部的高度認(rèn)可。

“‘安心屋’以市場(chǎng)調(diào)控、行業(yè)評(píng)估的方式，讓科技成果價(jià)格更加貼近科技成果價(jià)值。由于審批、交易、簽約等各個(gè)環(huán)節(jié)均上鏈存證追溯，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)無(wú)感監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管?！笔】萍紡d成果處負(fù)責(zé)人說(shuō)，得益于此，“安心屋”內(nèi)職務(wù)科技成果及其作價(jià)投資所形成的股權(quán)不再納入國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)、清算核資范圍，科研人員在轉(zhuǎn)化路上可以“輕裝上陣”，免除“后顧之憂”。

在杭州電子科技大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、中國(guó)水稻研究所、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等試點(diǎn)高校院所先行先試的基礎(chǔ)上，目前全省已有150 余家高校院所、公立醫(yī)院入駐“安心屋”，近5萬(wàn)項(xiàng)科技成果實(shí)行單列管理。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部審批部門從平均5 個(gè)減少至2 個(gè)，審批時(shí)長(zhǎng)從平均58天減至31 天。

松綁減負(fù)，激活創(chuàng)新一池春水。2022 年8 月，省科技廳、省財(cái)政廳等6 部門聯(lián)合印發(fā)《擴(kuò)大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)范圍實(shí)施方案》，依托“安心屋”將科技成果賦權(quán)改革向省內(nèi)高校院所、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位覆蓋延伸，推動(dòng)科研人員主動(dòng)轉(zhuǎn)化、安心轉(zhuǎn)化。

“要素跟轉(zhuǎn)”夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“創(chuàng)新之基”

2022 年以來(lái)，浙江省科技廳協(xié)同相關(guān)職能部門，明確科技成果“轉(zhuǎn)移支付”體系首批10 個(gè)方面重點(diǎn)事項(xiàng)，聚焦山區(qū)26 縣“一縣一產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)技術(shù)、人才、資金、平臺(tái)等科技要素轉(zhuǎn)移下沉，為山區(qū)26 縣鍛造跨越趕超新優(yōu)勢(shì)。據(jù)了解，浙江面向山區(qū)26 縣實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展科技專項(xiàng)11項(xiàng)、扶持資金2535 萬(wàn)元，新增“科創(chuàng)飛地”7 家、科技型中小企業(yè)533 家、省級(jí)高新區(qū)3 家，開展科技特派團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶試點(diǎn)，按照“一站一博士一團(tuán)隊(duì)”，在山區(qū)26 縣布局建設(shè)117 家博士創(chuàng)新站，一幅“科創(chuàng)平臺(tái)集聚、人才活力迸發(fā)、創(chuàng)新成果涌現(xiàn)”的“共富山區(qū)圖”正緩緩展開。

改革帶來(lái)精氣神，創(chuàng)新帶來(lái)源動(dòng)力。這一年，浙江在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上邁出的改革步子，讓國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)更有底氣、更有方向、更有路徑。未來(lái)，浙江將持續(xù)完善科技成果“轉(zhuǎn)移支付”體系，以?shī)^進(jìn)者的姿態(tài)提供更多成果轉(zhuǎn)化的“浙江范本”，以實(shí)干者的擔(dān)當(dāng)貢獻(xiàn)更多體制革新的“浙江故事”。