□ 楊仁飛

近年來，立陶宛、捷克、波蘭等國(guó)家與民進(jìn)黨當(dāng)局關(guān)系升溫，雙邊與多邊交往密集，部分中東歐國(guó)家政治人物公開支持臺(tái)灣拓展所謂“國(guó)際空間”，提升與臺(tái)灣政經(jīng)關(guān)系，甚至支持“一中一臺(tái)”，充當(dāng)反華急先鋒，導(dǎo)致中國(guó)與立陶宛等中東歐國(guó)家關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。究其原因，與民進(jìn)黨當(dāng)局加大對(duì)中東歐國(guó)家的“銀彈”攻勢(shì)，部分中東歐國(guó)家在疫情與中美對(duì)抗沖突下選邊站，與美國(guó)背后策動(dòng)、慫恿臺(tái)灣問題國(guó)際化有密切關(guān)系。

一、近年來臺(tái)灣與中東歐國(guó)家關(guān)系進(jìn)展情況

政治干預(yù)下經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)迅速。在臺(tái)灣當(dāng)局“金元、銀彈攻勢(shì)”與特別采購(gòu)下，臺(tái)灣與中東歐經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)迅速。根據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門統(tǒng)計(jì)，2019、2020年臺(tái)灣出口中東歐國(guó)家每年約28億至30億美元，2021年出口增長(zhǎng)28.4%。2022年1至4月，臺(tái)灣對(duì)中東歐國(guó)家出口金額已達(dá)13.8億美元，創(chuàng)下歷年同期新高，增長(zhǎng)率31.7%。臺(tái)灣在中東歐國(guó)家主要出口市場(chǎng)為波蘭、匈牙利和捷克，合計(jì)占對(duì)中東歐國(guó)家出口比重66.8%；主要產(chǎn)品為計(jì)算機(jī)零附件、網(wǎng)通產(chǎn)品及腳踏車零附件等。另外，受新冠疫情發(fā)生以來“宅經(jīng)濟(jì)”的影響，中東歐國(guó)家民眾對(duì)智能穿戴式設(shè)備、交換機(jī)及路由器等需求增加，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品出口波蘭增長(zhǎng)超過4倍，東歐自行車廠對(duì)臺(tái)灣零附件需求大幅攀升。

“官方”高層來往密切。2016年以來，民進(jìn)黨當(dāng)局加緊對(duì)歐洲特別是中東歐國(guó)家議會(huì)政治人物、重要社會(huì)團(tuán)體密集公關(guān)、行銷與收買。2019年臺(tái)灣當(dāng)局“歐盟代表處”下設(shè)“議會(huì)組”，德國(guó)、英國(guó)議會(huì)聯(lián)合成立“福爾摩沙俱樂部”，成員擴(kuò)大到27個(gè)歐盟成員國(guó)，人數(shù)超過130人。2021年8月，加拿大“親臺(tái)”議員加入其中，成為西方議員“反中親臺(tái)”大集合、“大串聯(lián)”。民進(jìn)黨當(dāng)局頻繁出錢邀請(qǐng)立陶宛、捷克、斯洛伐克、波蘭等國(guó)議員、市長(zhǎng)“訪臺(tái)”，密集派官員、民意代表赴中東歐國(guó)家游說。2016年10月，歐洲議會(huì)率團(tuán)“訪臺(tái)”，與蔡英文、游錫堃會(huì)面。2022年，捷克參議院議長(zhǎng)維斯特奇爾率89人訪問團(tuán)“訪臺(tái)”。2020年8月30日，捷克參議院議長(zhǎng)韋德齊率團(tuán)“訪臺(tái)”，成為45年來首度在臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)發(fā)表演說的外國(guó)議長(zhǎng)。2021年10月，臺(tái)灣外事部門負(fù)責(zé)人吳釗燮等赴斯洛伐克、捷克及立陶宛，并秘密“訪問”布魯塞爾，并與歐盟相關(guān)人員會(huì)面，企圖加強(qiáng)對(duì)歐洲議會(huì)的游說力度。2021年11月3日，歐洲議會(huì)“外國(guó)干預(yù)歐盟民主程序委員會(huì)特別委員會(huì)”主席格魯斯曼率7名議員“訪臺(tái)”。2021年，斯洛伐克經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)加萊克、外交部經(jīng)濟(jì)總司長(zhǎng)一行43人“訪臺(tái)”，聲稱要仿效立陶宛的做法。進(jìn)入2022年，盡管新冠疫情依然肆虐，臺(tái)灣官員與中東歐一些國(guó)家議員互動(dòng)有增無減。2022年6月，斯洛伐克國(guó)會(huì)副議長(zhǎng)勞倫契克率員“訪臺(tái)”，宣稱“斯洛伐克支持臺(tái)灣”。2022年7月18日，臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人游錫堃及民意代表分7組赴歐洲開展為期12天“訪問”，第一站便是捷克。7月20日，游錫堃在捷克參議院演講，對(duì)“捷克支持臺(tái)灣表示謝意”，聲稱“堪稱臺(tái)灣對(duì)歐‘外交’的突破”。第二站到波蘭，鼓吹“一中一臺(tái)”。游錫堃一行還“訪問”了歐洲議會(huì)、法國(guó)及波羅的海其他國(guó)家。7月19日，歐洲議會(huì)副議長(zhǎng)畢爾率團(tuán)“訪問”臺(tái)灣，蔡英文感謝歐洲議會(huì)關(guān)注臺(tái)灣議題及通過多項(xiàng)友臺(tái)決議案。

“改名外館”，圖謀在中東歐打開一個(gè)中國(guó)的缺口。在民進(jìn)黨當(dāng)局游說、收買下，中東歐一些國(guó)家跟隨美國(guó)步伐，在互派機(jī)構(gòu)名稱上大做文章，企圖以“臺(tái)灣”取代“臺(tái)北”，以“臺(tái)灣駐某國(guó)代表處”取代“駐某國(guó)臺(tái)北文化或經(jīng)貿(mào)辦事處(代表處)”。

2021年9月，歐洲議會(huì)通過所謂“歐盟-臺(tái)灣政治關(guān)系與合作”報(bào)告，鼓動(dòng)歐盟外交與安全政策代表采取行動(dòng)，提升“歐臺(tái)關(guān)系”。其中一項(xiàng)便是主張應(yīng)將“歐盟駐臺(tái)歐洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處”更名為“歐盟駐臺(tái)灣辦事處”，雙方要在共同價(jià)值基礎(chǔ)上拓展“更緊密和更強(qiáng)大伙伴關(guān)系”。

2021年，立 陶 宛 政 府 決定在臺(tái)灣設(shè)立“代表處”，擬于2022年9月12日正式運(yùn)作，作為回應(yīng)，立陶宛還允許民進(jìn)黨當(dāng)局在維爾紐斯設(shè)立所謂“駐立陶宛代表處”。捷克政府聲稱歐盟應(yīng)該盡可能多地“幫助臺(tái)灣”，深化“與臺(tái)灣關(guān)系”，擬仿效立陶宛將“捷克駐臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化辦事處”更名為“捷克駐臺(tái)灣文化辦事處”。

二、推進(jìn)路徑與方式

(一)布局“議會(huì)外交”，提升與相關(guān)國(guó)家關(guān)系

“議會(huì)外交”是臺(tái)灣當(dāng)局長(zhǎng)年經(jīng)營(yíng)對(duì)外關(guān)系重要抓手，李登輝、陳水扁、馬英九以及蔡英文長(zhǎng)年精心布局，強(qiáng)力推進(jìn)。民進(jìn)黨兩次上臺(tái)，更是將“議會(huì)外交”作為突破對(duì)外關(guān)系重點(diǎn)。7月15日，民進(jìn)黨立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)書記長(zhǎng)陳歐珀稱，“由‘國(guó)會(huì)’帶動(dòng)‘外交’突破，是未來必要途徑”，以此推動(dòng)“臺(tái)灣與歐洲官方關(guān)系”突破。

近年來，民進(jìn)黨當(dāng)局頻繁主動(dòng)邀請(qǐng)立陶宛、捷克、斯洛伐克、波蘭等國(guó)議員、市長(zhǎng)及退休政府官員“訪臺(tái)”，包括立陶宛前總理、歐洲人民黨團(tuán)成員庫(kù)比柳斯，捷克籍議員葛洛娃、奧地利籍議員希德、立陶宛籍議員奧什特列維丘斯、希臘籍議員克爾索斯、意大利籍議員德雷斯托等。

民進(jìn)黨當(dāng)局爭(zhēng)取歐盟對(duì)臺(tái)灣的公開支持。2021年9月，歐洲議會(huì)外事委員會(huì)通過“歐盟-臺(tái)灣政治關(guān)系與合作”報(bào)告，“呼吁歐盟提升與臺(tái)灣的政治關(guān)系”“將臺(tái)灣納入歐盟的印太戰(zhàn)略框架內(nèi)，支持臺(tái)灣以觀察員身份全面參與國(guó)際組織”等，反映了民進(jìn)黨當(dāng)局游說、公關(guān)的“成績(jī)”。

(二)強(qiáng)化“銀彈外交”，提升竄訪層級(jí)

2021年10月，臺(tái)灣“國(guó)發(fā)會(huì)主委”龔明鑫率產(chǎn)官學(xué)研66人“中東歐經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)”，“訪問”斯洛伐克、捷克、立陶宛。2022年3月，臺(tái)灣派出包括外事事務(wù)主管部門、經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部門、科技事務(wù)主管部門和教育事務(wù)主管部門官員30人“中東歐經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)”，評(píng)估在立陶宛設(shè)立半導(dǎo)體聯(lián)合生產(chǎn)中心的可能性。2022年5月，波蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨技術(shù)部副部長(zhǎng)率團(tuán)與民進(jìn)黨當(dāng)局聯(lián)合舉行“波蘭投資論壇”，簽署經(jīng)濟(jì)合作備忘錄。2022年6月2日，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人王美花與歐盟委員會(huì)貿(mào)易總局局長(zhǎng)薩比娜·魏安德首次舉行“部長(zhǎng)級(jí)”經(jīng)濟(jì)對(duì)話，雙方同意設(shè)立平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易便捷化、半導(dǎo)體供應(yīng)鏈韌性、食品安全、2050凈零轉(zhuǎn)型等議題合作。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門表示，這次對(duì)話可視為“臺(tái)灣與歐盟關(guān)系”重大突破。

2021年12月，歐盟為對(duì)抗中國(guó)“一帶一路”倡議，正式發(fā)布“全球門戶計(jì)劃”，未來將投入3000億歐元用于發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。臺(tái)灣外事主管部門立即作出回應(yīng)。除了采購(gòu)立陶宛產(chǎn)品外，2022年1月，臺(tái)灣外事主管部門委托臺(tái)灣發(fā)展基金執(zhí)行“中東歐投資基金”2億美元，經(jīng)濟(jì)部門設(shè)立10億美元融資基金，由臺(tái)灣相關(guān)銀行提供企業(yè)低利率貸款方案，幫助立陶宛等國(guó)促進(jìn)半導(dǎo)體、生物科技、鐳射技術(shù)和其他戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)借“人道”名義，擴(kuò)大與中東歐國(guó)家“灰色地帶”合作

2020年，臺(tái)灣當(dāng)局借新冠肺炎疫情，以糧食安全、災(zāi)難救助、難民人道援助、社區(qū)參與合作為手段，拓展及鞏固所謂“以共享價(jià)值為基礎(chǔ)的友好伙伴關(guān)系”等。

據(jù)臺(tái)灣外事主管部門2020-2022年預(yù)算安排，2021年投入所謂國(guó)際合作及關(guān)懷預(yù)算131.7億元新臺(tái)幣，2022年126.87億元。其中，2021年安排對(duì)亞太地區(qū)、西亞、非洲、北美洲、拉丁美洲等外國(guó)政府、團(tuán)體“重大災(zāi)變救助金”4.6億元；2022年向亞太“友好”、中東歐各國(guó)社區(qū)發(fā)展、民生等捐贈(zèng)92.6億元；2020年、2021年通過非政府組織向土耳其提供“難民行動(dòng)健康開發(fā)援助”13億元；通過“國(guó)合會(huì)”向印度提供新冠肺炎數(shù)字健康計(jì)劃(贈(zèng)與當(dāng)?shù)胤钦M織)1.2億元；向北美、中美洲區(qū)域國(guó)家提供5年期新冠病毒及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緊急援助貸款13億元；2021年、2022年支持外國(guó)政府、社團(tuán)參與全球反恐人道援助2.98億元。另外，每年編列10億元以上秘密預(yù)算，用于收買、支持“反華勢(shì)力”及活動(dòng)。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，蔡英文當(dāng)局采購(gòu)64億元口罩用于對(duì)外援助，不少是運(yùn)往歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，其中包括土耳其、捷克、立陶宛等國(guó)家。如2020年10月13日，通過臺(tái)北市政府向捷克贈(zèng)送的口罩運(yùn)輸勞務(wù)費(fèi)就達(dá)15.9萬元新臺(tái)幣。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，民進(jìn)黨當(dāng)局力挺烏克蘭。臺(tái)灣官方層面，煽動(dòng)“今日烏克蘭、明日臺(tái)灣”，首先設(shè)捐款賬號(hào)，捐贈(zèng)800萬美元，向?yàn)蹩颂m捐贈(zèng)20多噸物資，并號(hào)召臺(tái)灣民眾支援烏克蘭對(duì)抗俄羅斯。

(四)拓展“資安”“資通訊”領(lǐng)域合作

臺(tái)灣捏造、渲染祖國(guó)大陸“安全威脅”，鼓動(dòng)中東歐國(guó)家一起在“資安議題”上對(duì)付中國(guó)大陸。

借“資安”議題，民進(jìn)黨當(dāng)局深化臺(tái)灣與中東歐國(guó)家“資訊、網(wǎng)絡(luò)”領(lǐng)域“反中”合作。歐盟層面，2021年9月，歐洲議會(huì)外事委員會(huì)通過“歐盟-臺(tái)灣政治關(guān)系與合作”報(bào)告，呼吁“歐盟提升與臺(tái)灣的政治關(guān)系”“將臺(tái)灣納入歐盟的印太戰(zhàn)略框架內(nèi)，支持臺(tái)灣以觀察員身份全面參與國(guó)際組織”等。2022年3月10日，歐洲議會(huì)以壓倒性優(yōu)勢(shì)通過“外來勢(shì)力干預(yù)歐盟民主程序”涉兩岸決議，稱“臺(tái)灣地區(qū)處于對(duì)抗中國(guó)大陸的輿論戰(zhàn)、認(rèn)知戰(zhàn)的最前沿，要求歐盟國(guó)家與臺(tái)灣當(dāng)局共同抗擊‘中國(guó)大陸的信息攻擊’，建議成立‘進(jìn)階特別委員會(huì)’，以支持臺(tái)灣當(dāng)局并與之合作，在臺(tái)灣島內(nèi)聯(lián)合建立反制假信息中心機(jī)構(gòu)”。2021年11月，歐洲議會(huì)議員訪臺(tái)，一項(xiàng)重要議題是“交流臺(tái)灣在打擊虛假消息、干預(yù)臺(tái)灣民主、媒體、文化和教育方面的經(jīng)驗(yàn)，以及臺(tái)灣在加強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)上的努力”。在臺(tái)灣期間，歐洲議會(huì)議員參加了一系列所謂“打擊假消息”圓桌會(huì)議。2022年6月，波蘭哥白尼大學(xué)與臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)成立具有官方背景的“臺(tái)灣極地研究站”，擴(kuò)大非傳統(tǒng)領(lǐng)域泛安全合作。

(五)加大文宣攻勢(shì)

臺(tái)灣與中東歐反華勢(shì)力相互勾結(jié)，聯(lián)手制造“反華”輿論。2016年，除臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人辦公室、外事主管部門外，交通事務(wù)主管部門“觀光局”在英國(guó)的媒體采購(gòu)費(fèi)1500萬元，2020年12月在歐洲的媒體廣告投入費(fèi)1800萬元，在英國(guó)投入985萬元。除營(yíng)銷臺(tái)灣外，主要是在海外攻擊中國(guó)大陸，污蔑中國(guó)大陸防疫與社會(huì)管理政策，抹黑“一帶一路”倡議，破壞中國(guó)大陸與外國(guó)的合作項(xiàng)目。

(六)推進(jìn)高新技術(shù)及供應(yīng)鏈合作

近年來，民進(jìn)黨加大高精尖技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν夂献?，以配合美日?gòu)建所謂“去中”的“純凈供應(yīng)鏈”。臺(tái)灣“工業(yè)技術(shù)研究院”自2018年起與英國(guó)商業(yè)能源與產(chǎn)業(yè)策略部、英國(guó)外交及聯(lián)邦事務(wù)部合作推動(dòng)“臺(tái)英創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研究人員移地研究計(jì)劃”，強(qiáng)化生物科技、人工智能、機(jī)器人、潔凈能源與自動(dòng)駕駛汽車等重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域雙邊合作，目前已成功促成與倫敦帝國(guó)學(xué)院、愛丁堡大學(xué)、牛津大學(xué)、新堡大學(xué)國(guó)家高齡化創(chuàng)新中心及里卡多公司(Ricardo)、米粒公司（Horiba Mira） 等頂尖產(chǎn)學(xué)研單位合作交流。2022年2月,“臺(tái)立半導(dǎo)體暨材料科學(xué)中心”在立陶宛成立，下一步將建立生產(chǎn)中心，并評(píng)估臺(tái)積電、聯(lián)電或其他企業(yè)投資的可行性。但是，島內(nèi)學(xué)者不看好臺(tái)企在中東歐國(guó)家的投資，相信臺(tái)企會(huì)審慎評(píng)估相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，市場(chǎng)、人力資源供應(yīng)情況，最終會(huì)拋棄民進(jìn)黨當(dāng)局強(qiáng)行綁架臺(tái)企的惡劣做法。

臺(tái)灣與中東歐一些國(guó)家關(guān)系出現(xiàn)重大變化，與民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)外政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、中東歐國(guó)家政經(jīng)形勢(shì)變化以及美國(guó)推進(jìn)“反華同盟”戰(zhàn)略有極大關(guān)系。由于民進(jìn)黨當(dāng)局與一些中東歐國(guó)家政要勾結(jié)，不斷操弄臺(tái)灣議題，視“中國(guó)為威脅國(guó)家”，包括設(shè)立“臺(tái)灣代表處”，退出中國(guó)與中東歐國(guó)家“17+1”合作機(jī)制，不斷挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)原則，造成中國(guó)與立陶宛、捷克、波蘭等國(guó)關(guān)系緊張。外交部發(fā)言人指出，“近兩年來，歐洲議會(huì)已經(jīng)多次出臺(tái)涉臺(tái)決議，為‘臺(tái)獨(dú)’勢(shì)力撐腰張目。這嚴(yán)重違反了一個(gè)中國(guó)原則，毒化了中歐關(guān)系氛圍”。