●東臺市委編辦

江蘇省東臺市委編辦堅持問題導向和效果導向，創(chuàng)新衛(wèi)生領域機構編制管理，統(tǒng)籌優(yōu)化機構編制資源配置，有效緩解縣級城市衛(wèi)生資源供求矛盾。

一、機構布局有分有合，優(yōu)化醫(yī)療保障體系

東臺市現有醫(yī)療衛(wèi)生機構56個，其中三級乙等醫(yī)院2個，鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生單位27個，民營醫(yī)院16個，專業(yè)公共衛(wèi)生機構4個。另有村衛(wèi)生室328個、社區(qū)衛(wèi)生服務站13個。為優(yōu)化醫(yī)療資源布局，促使各醫(yī)療衛(wèi)生單位各有側重又全面發(fā)展，實現運行科學高效，以市人民醫(yī)院、中醫(yī)院兩家三級乙等醫(yī)院為主體，建立市人民醫(yī)院沿海分院、市中醫(yī)院城東分院，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源輻射范圍。將市疾病預防控制中心原掛牌單位市皮膚病防治所職責及人員調整至市中醫(yī)院，中心不再承擔一般性醫(yī)療服務職能。強化一線服務力量，建制鎮(zhèn)設置衛(wèi)生院。此外，改為社區(qū)人數較多的集鎮(zhèn)，保留衛(wèi)生院設置。提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平，依托市第二人民醫(yī)院、第四人民醫(yī)院設置的社區(qū)衛(wèi)生服務中心單獨設置，科學合理分布社區(qū)衛(wèi)生服務站，強化社區(qū)衛(wèi)生服務管理，為轄區(qū)居民提供“家門口”貼心醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。突出機構力量整合，在現有中心衛(wèi)生院基礎上，建設六大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，打造診療、急救、培訓和健康促進“四大功能”，提高區(qū)域化服務能力和水平，帶動區(qū)域內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構共同發(fā)展。建立區(qū)域醫(yī)療共同體，構建“互聯網+工作室”診療模式，建設遠程會診、心電、檢驗、影像診斷四大中心，接入省內外三甲醫(yī)院、市內四級醫(yī)療機構，并網運行，實現醫(yī)療資源共享、服務上下接續(xù)，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。

二、編制供給有增有減，加強醫(yī)技隊伍建設

全市核定床位4793張，實際開放床位5644張。現有公立醫(yī)療衛(wèi)生單位在編職工2728人，合同制人員1958人，鄉(xiāng)村醫(yī)生800人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2711人、注冊護士2779人。東臺市調劑余缺，激活低效沉睡編制資源，近三年核增市人民醫(yī)院事業(yè)編制197名，市中醫(yī)院事業(yè)編制217名，按程序置換市疾病預防控制中心編制類型，核定市疾病預防控制中心118名全額撥款事業(yè)編制。在2011年江蘇省下達東臺市基層衛(wèi)生事業(yè)編制基礎上，核增部分計生服務編制，將1389名基層衛(wèi)生編制全額下達各鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并根據事業(yè)發(fā)展需要，動態(tài)調整各基層衛(wèi)生院機構編制。城關鎮(zhèn)分別設置金海、新東和啟平3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，編制人員從原單位調劑解決部分、新增招聘部分。制定人才招引計劃，近三年，核準市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等招才專項用編計劃達429名，下達引進碩士研究生及以上學歷的高層次人才和有工作經驗的成熟人才用編計劃200名，助力培養(yǎng)打造業(yè)務骨干隊伍。除每年社會公開招聘醫(yī)學畢業(yè)生外，充分保障定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)用編計劃，近三年安排用編計劃200名。按照服務人口1‰~2‰比例配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，建立村衛(wèi)生室工作人員編制池，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，鼓勵使用部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，試點開展村衛(wèi)生室工作人員招考聘用工作，擇優(yōu)考聘村衛(wèi)生室工作的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師入編，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。

三、制度建設有破有立，提升機構編制效能

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生單位機構設置，區(qū)分行政職能和業(yè)務職責，實行二級以上公立醫(yī)院黨委書記、院長分設，調整科級以上公立醫(yī)院職能科室和中層職數，職能科室由機構編制部門審批，業(yè)務科室設置審批權限下放由衛(wèi)健主管部門設置，合理配置管理人員職位數量，管理與技術兩手抓。出臺《東臺市衛(wèi)生人才強基工程實施方案（2019—2023年）》《東臺市優(yōu)秀青年衛(wèi)生技術人才選拔培養(yǎng)管理辦法》，實施人才強基工程、“雙一流”戰(zhàn)略、“優(yōu)秀青年衛(wèi)生技術人才”“基層衛(wèi)生骨干人才”專項計劃，抓實人才評價激勵機制建設。加強人才交流，建立“下鍛煉、上進修”的雙向交流機制，以老帶新、以新促老，全面帶動基層衛(wèi)生人才素質提升。采取人員系統(tǒng)管理、分類考核模式，通過機構編制使用效益評估，完善人員獎懲激勵機制。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生機構編制管理，建立巡察、組織、人社、財政等部門聯動機制，科學設置編制效益評估指標體系，建立評估結果督查通報制度，以評估結果為依據調配機構編制資源、增減年度編制使用計劃，充分發(fā)揮機構編制資源調節(jié)作用。