●金萬宏

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排進行了宏觀展望，對未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務和大政方針作出了科學謀劃，是新時代新征程堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。寧夏各級機構編制部門將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，更加自覺地圍繞中心、服務大局，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力為全面建設社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供堅強有力的體制機制和機構編制保障。

一、提高政治站位，堅決做到“總書記怎么說，我們就怎么做”

黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于確立了習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，干字當頭，開拓進取，把黨的二十大繪就的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。要迅速掀起學習熱潮。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深入學習領會黨的二十大提出的新理念新思想新戰(zhàn)略新部署，完整準確全面把握精神實質和核心要義，真正學深悟透、入腦入心、融會貫通，帶頭把思想認識和實際行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。要堅決做到“兩個維護”。始終把“兩個維護”作為黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，矢志不渝忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，不斷增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅決做到“總書記怎么說，我們就怎么做，不僅要做到，而且要做好”，確保在政治方向、政治立場、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要切實抓好實踐轉化。堅持把學習貫徹黨的二十大精神與學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神和習近平總書記關于機構編制工作重要論述結合起來，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，將之體現(xiàn)到完善機構職能體系、深化機構改革、優(yōu)化機構編制資源配置的實踐中去，以不折不扣、有力有效的政治標準，為黨守編、為民用編的職責使命，真抓實干、久久為功的擔當作為，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮勇爭先、建功立業(yè)，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績。

二、聚焦主責主業(yè)，切實做到黨的中心工作部署到哪，機構編制工作就跟進保障到哪

黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起，黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。機構編制部門要緊緊圍繞這個中心任務，心懷“國之大者”，聚焦主責主業(yè)，自覺把機構編制工作放到黨和國家事業(yè)全局中思考謀劃、推動落實，向著中心任務聚焦用力。一要聚焦堅持和加強黨的全面領導。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。要深刻把握黨的二十大報告關于堅持和加強黨的全面領導的新部署，明確機構編制工作的新任務，從體制機制上細化完善工作舉措，確保總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系更加健全完善。進一步健全黨對重大工作的領導體制機制，充分發(fā)揮省級議事協(xié)調機構職能作用，明晰設在政府職能部門的黨委議事協(xié)調機構的辦事機構職責任務，推動議事協(xié)調機構在加強黨的全面領導方面發(fā)揮更加有效的統(tǒng)籌協(xié)調作用。持續(xù)鞏固深化黨和國家機構改革成果，及時總結黨領導各方面工作的經驗做法，修訂完善相關黨內法規(guī)和規(guī)范性文件，推動黨的全面領導制度化、法治化。二要聚焦體制機制保障。中國式現(xiàn)代化的本質要求之一是實現(xiàn)高質量發(fā)展。習近平總書記視察寧夏時，賦予寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的歷史使命。寧夏認真學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，以先行區(qū)建設為引領，作出實施“三區(qū)建設”、推進“六大提升行動”、發(fā)展“六新六特六優(yōu)”產業(yè)等部署。我們要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，勇?lián)鷼v史使命，自覺主動作為，深入分析研判機構職能作用發(fā)揮情況，從體制機制上查找影響和制約高質量發(fā)展的短板弱項，找準方位、定準坐標、鎖定目標，不斷完善工作思路，深入研究保障黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設的體制機制，繪出“施工圖”，列好“進度表”，切實做到黨委決策部署到哪里，機構編制工作就緊跟到哪里；黨委重點工作安排到哪里，機構編制工作就保障到哪里。三要聚焦機構編制資源保障。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須不斷增進民生福祉，提高人民生活品質。機構編制工作要把以人民為中心作為必須堅守的根本立場和價值導向，為民謀利、為民解憂，加大民生領域體制機制改革和保障力度，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。聚焦基礎教育質量提升，總量控制、動態(tài)調整中小學教職工編制，強化周轉池編制管理使用，有效破解中小學編制資源結構矛盾、供需矛盾，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質教育的新要求。聚焦居民健康水平提升，加強國家區(qū)域醫(yī)療中心建設保障，深化公立醫(yī)院改革和人員總量管理改革，制定公立醫(yī)療衛(wèi)生機構改革創(chuàng)新的政策措施，健全公共衛(wèi)生體系，不斷滿足人民群眾對健康生活的新期盼。聚焦基層治理能力提升，鞏固基層管理體制改革成果，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領導作用，深化民生服務、綜合治理等平臺建設和審批服務信息網絡融合，不斷滿足人民群眾對民生服務的新需求。

三、深化改革創(chuàng)新，更好做到機構編制難題在哪，破解舉措就緊盯在哪

黨的二十大明確提出“深入推進改革創(chuàng)新，著力破解深層次體制機制障礙”“優(yōu)化機構編制資源配置”等。這為機構編制工作深化改革、破解難題指明了方向。機構編制部門必須直面機構編制工作面臨的新問題，以逢山開路遇水架橋的精神，深化改革創(chuàng)新，積極破解難題，不斷提高機構編制工作質效。一要通過深化改革增質效。發(fā)展出題目，改革做文章。落實深化事業(yè)單位改革部署，理順職責關系、優(yōu)化布局結構、均衡配置資源，逐步建立政事權限清單、機構職能編制規(guī)定、事業(yè)單位章程管理等制度，促進新時代公益事業(yè)平衡充分高質量發(fā)展。按照中央改革部署，協(xié)同推進科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、人才發(fā)展等領域體制改革和教育領域綜合改革、司法體制綜合配套改革及群團組織改革等，優(yōu)化職能、理順體制、創(chuàng)新機制、合理配備機構編制。穩(wěn)步推進大數(shù)據、疾病預防控制等機構改革，扎實做好機構組建、“三定”規(guī)定制定、編制調配等工作。深化行政執(zhí)法體制改革，建立健全生態(tài)環(huán)境、農業(yè)、市場監(jiān)管等領域綜合行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的聯(lián)動機制，推進縣域跨領域跨部門綜合執(zhí)法改革試點，加強關系人民群眾切身利益的領域執(zhí)法保障。二要通過科學管理增質效。強化總量管理，科學研判事業(yè)發(fā)展對編制資源的實際需求，通過內部挖潛、靈活調劑等方式推進編制集約利用，盤活用好存量資源，把編制規(guī)模控制在合理、可持續(xù)的范圍內。強化探索創(chuàng)新，研究制定統(tǒng)籌優(yōu)化各類編制資源的實施意見，打破層級領域壁壘，改變“編制一核定終身”“地區(qū)部門所有”的現(xiàn)狀，化解結構性矛盾。建立健全編外人員管理制度，規(guī)范使用管理，控制規(guī)模無序增長，推動發(fā)揮更大效能。三要通過監(jiān)督評估增質效。堅持把機構編制執(zhí)行情況和使用效益評估作為機構編制管理的重要一環(huán)和優(yōu)化資源配置的重要依據，健全管理機制，完善管理鏈條，強化結果運用，打通機構編制管理的前端和末梢，形成閉環(huán)，推動機構編制審批與監(jiān)管并重、協(xié)同聯(lián)動。深入總結機構編制執(zhí)行情況和使用效益評估試點經驗，優(yōu)化指標體系，堅持共性指標與個性指標、定性與定量相結合，做到既簡便易行又突出針對性，推進評估更加精準客觀。建立機構編制工作評估專家?guī)?，借智借力，不斷增強評估工作精確性和公信力。加強機構編制違規(guī)違紀違法行為監(jiān)督檢查，切實讓紅線“帶電”，讓制度“長牙”，維護機構編制的嚴肅性和權威性。四要通過信息技術增質效。圍繞加快數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會等建設，推進信息數(shù)據在更大范圍更多領域共享，推動編制資源集約利用。加快推進機構編制數(shù)字化建設，激發(fā)數(shù)字技術在機構編制工作中的創(chuàng)新活力和要素潛能，為科學決策、合理配置資源提供數(shù)據支撐。主動靠前研究，借助大數(shù)據等數(shù)字技術加強編制使用情況分析研判，采取優(yōu)化措施，把冗余低效配置的資源釋放出來，及時調配到經濟發(fā)展、重大民生、安全穩(wěn)定等重點領域。

四、堅持從嚴治辦，不斷強化“組織口”意識，建設模范機關

黨的二十大報告對深入推進新時代黨的建設新的偉大工程進行了深刻闡述和全面部署。機構編制部門要主動對標對表，堅持從嚴治辦，進一步強化“組織口”意識、培育“組織口”作風，努力建設講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的模范機關，在學習宣傳貫徹黨的二十大精神中走在前、作表率。一要強化政治建設，鑄牢絕對忠誠的底色。始終牢記政治機關第一屬性，把對黨忠誠作為第一政治標準，實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，堅持學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話、指示批示精神“第一議題”制度，深入學習領會黨的二十大提出的最新理論成果，堅持同常態(tài)化長效化開展黨史學習教育相結合，進一步厚植理論素養(yǎng)，夯實理論根基。全面落實新時代黨的建設總要求，持續(xù)深化模范機關建設，以高質量黨建引領機構編制事業(yè)高質量發(fā)展。二要強化能力建設，提升干事?lián)數(shù)某缮嵤└刹磕芰λ刭|提升工程，加強業(yè)務研究，深入學習領會習近平總書記關于機構編制工作的重要論述，學習機構編制工作法規(guī)政策和各項制度，爭做機構編制工作的行家里手；加強實踐鍛煉，組織上級機關干部到基層蹲點調研接地氣、基層干部到上級機關跟班學習長見識，不斷提高綜合素質。廣泛開展調查研究，熟悉基本情況、掌握基本政策、摸清基本數(shù)據，及時吃透上情、掌握外情、了解下情，實事求是，把握規(guī)律，謀定而后動。培育科學思維方式和工作方法，正確處理學習和工作、務虛和務實、重點和全局、繼承和創(chuàng)新、整體和局部的關系，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。三要強化作風建設，永葆公道正派的本色。大力弘揚偉大建黨精神，引導黨員干部干一行、愛一行、學一行、鉆一行、專一行，正確對待組織、正確對待群眾、正確對待工作、正確對待同事、正確對待自己，高標準、嚴要求，勇于擔當、主動作為，踔厲奮發(fā)，篤行不怠。發(fā)揚“不到長城非好漢”的革命精神、“走好新時代長征路”的奮斗精神、“社會主義是干出來”的實干精神，埋頭苦干、奮勇爭先。對議定事項，要以釘釘子的精神緊盯不放、一抓到底、久久為功。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，加強廉政風險防控，鑄牢廉潔從政底線，涵養(yǎng)風清氣正的機關政治生態(tài)，努力打造“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關。