●陳然

黨的二十大是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮斗的大會，在黨和國家發(fā)展進程中具有極其重大的歷史意義。習(xí)近平總書記所作的工作報告深刻回答了事關(guān)黨和國家長遠發(fā)展的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大理論和實踐問題，為我們奮力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興指明了前進方向，提供了根本遵循。廣東省委編辦把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，以昂揚的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風(fēng)奮力推進新時代廣東機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、從過去五年工作特別是新時代十年的非凡成就中深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，確保機構(gòu)編制工作始終沿著正確政治方向前進

黨的二十大全面總結(jié)過去五年工作和新時代十年舉世矚目、彪炳史冊的偉大成就，系統(tǒng)闡述開辟馬克思主義中國化時代化新境界，充分彰顯了“兩個確立”的決定性意義。十年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展，取得一系列標志性成果，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書記對廣東工作高度重視、親切關(guān)懷、寄予厚望，三次親臨廣東視察、兩次參加全國人大廣東代表團審議、多次作出重要指示批示。廣東牢記囑托、感恩奮進，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)持續(xù)加強，改革開放取得重要進展，民生福祉得到實實在在提升，經(jīng)濟實力實現(xiàn)連年躍升，經(jīng)濟總量從2012年的5.7萬億元，躍升到2021年的12.4萬億元，是新時代十年偉大變革的生動縮影。實踐讓我們深刻認識到，核心就是力量，就是方向，就是未來。新時代黨和國家事業(yè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，之所以能夠克服重重困難、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和驚濤駭浪，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引?！皟蓚€確立”是黨的十八大以來我們黨作出的重大政治抉擇，是新時代十年最重大的政治成果，是取得偉大變革的最根本原因，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。

機構(gòu)編制工作是黨的一項重要工作，堅決維護黨中央權(quán)威、堅持黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是機構(gòu)編制工作必須遵循的根本原則。新時代新征程，做好機構(gòu)編制工作，必須把握最根本的一條，就是堅決按照習(xí)近平總書記重要指示要求辦，把毫不動搖堅持“兩個確立”、堅定不移做到“兩個維護”落到具體行動上。旗幟鮮明講政治抓政治。牢牢把握機構(gòu)編制工作的政治屬性，把堅定自覺做到“兩個維護”作為職責(zé)本分、政治操守和對黨忠誠的詮釋，作為思想上認識上的政治態(tài)度、政治信條，作為一切實踐活動的政治原則、政治保障。時時事事處處向習(xí)近平總書記、黨中央看齊，堅持黨管機構(gòu)編制原則，嚴格執(zhí)行廣東省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，確保習(xí)近平總書記和黨中央的“指揮棒”指向哪里，機構(gòu)編制工作的改革重點就放到哪里，機構(gòu)編制資源就投向哪里、保障到哪里。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是“兩個結(jié)合”的光輝典范，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍?！傲鶄€堅持”深刻揭示了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的根本的政治立場、徹底的理論品格、獨有的精神氣質(zhì)和科學(xué)的思想方法，以及其內(nèi)蘊的道理學(xué)理哲理，是理解把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“金鑰匙”。要透過“六個堅持”深刻領(lǐng)悟其中蘊含的立場觀點方法和實踐要求，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，更加自覺地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。學(xué)深悟透黨的二十大 精神。堅持學(xué)思悟貫通、知信行合一，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，深入理解內(nèi)涵，精準把握外延，原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)黨的二十大報告和黨章，把黨的二十大報告同黨的十八大報告、十九大報告、習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作重要論述、習(xí)近平總書記對廣東工作重要指示精神結(jié)合起來學(xué)習(xí)，聚焦習(xí)近平總書記提出的“五個牢牢把握”，深入領(lǐng)會蘊含其中的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，確保機構(gòu)編制工作始終沿著正確方向奮勇前進。

二、從新時代新征程黨的中心任務(wù)中深刻領(lǐng)悟以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，在圍繞中心、服務(wù)大局中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?/h2>

黨的二十大開宗明義提出新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，深刻闡釋中國式現(xiàn)代化的中國特色和9個方面本質(zhì)要求，科學(xué)擘畫全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排，明確要求前進道路上必須牢牢把握“五個重大原則”，并從12個方面科學(xué)謀劃未來五年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和大政方針，發(fā)出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的動員令。十年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持科學(xué)社會主義基本原則同本國具體實際、歷史文化傳統(tǒng)、時代要求緊密結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向，成功找到了一條適合中國國情的社會主義現(xiàn)代化道路，破解了落后國家如何建設(shè)社會主義的難題，書寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，為我國發(fā)展提供了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為完善的制度保證，科學(xué)社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機，推動中華民族偉大復(fù)興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。實踐讓我們深刻認識到，中國式現(xiàn)代化根植中國大地、具有深厚中華文化根基，既體現(xiàn)社會主義建設(shè)規(guī)律，又體現(xiàn)人類社會發(fā)展規(guī)律，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，始終把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，把中國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中，是符合中國實際、反映中國人民意愿、適應(yīng)時代發(fā)展要求的。堅持中國特色社會主義道路，不僅走得對、走得通，而且走得穩(wěn)、走得好。

機構(gòu)編制工作是黨的事業(yè)重要組成部分，對鞏固黨治國理政組織基礎(chǔ)具有重要意義，必須始終服務(wù)于黨的政治路線和中心工作，服務(wù)好全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排。新時代新征程，廣東各級機構(gòu)編制部門將牢記“國之大者”，緊扣黨的二十大報告確定的新任務(wù)、新舉措，牢牢把握住未來五年這個關(guān)鍵時期，聚焦實現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)，深入實施省第十三次黨代會部署安排，找準切入口和著力點，細化路徑、實化舉措，堅決有力推動黨的二十大確定的各項決策部署落地落實。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。黨的二十大報告就加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作出一系列重大部署，機構(gòu)編制部門必須在體制機制和機構(gòu)編制資源配置上服務(wù)好、保障好黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大的制度優(yōu)勢，重點圍繞健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、監(jiān)督體系以及黨對國家安全、科技等重點領(lǐng)域的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化省委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)職能作用，優(yōu)化黨委工作機關(guān)職能配置，進一步完善事業(yè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。精準保障重大戰(zhàn)略平臺推動高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、深圳綜合改革試點、橫琴和前海兩個合作區(qū)、粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地等建設(shè)，這次報告再次強調(diào)要推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，這些都是機構(gòu)編制工作的重中之重，我們將不斷加大對“雙區(qū)”“兩個合作區(qū)”以及鵬城實驗室、廣州實驗室等“國之重器”的機構(gòu)編制保障力度，做到同向發(fā)力、同頻共振，提升機構(gòu)編制資源使用效益。與時俱進深化機構(gòu)改革推動高質(zhì)量發(fā)展。堅決扛起以改革創(chuàng)新精神解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制障礙的職責(zé)使命，聚焦習(xí)近平總書記強調(diào)的金融、科技、群團組織、事業(yè)單位、行政執(zhí)法、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、公立醫(yī)院等重點領(lǐng)域，加強改革前瞻性研究，提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。對正在進行的疾控體系、國防動員等領(lǐng)域改革，進一步摸清底數(shù)，及時化解矛盾問題；對還沒啟動的改革，始終堅持底線思維，把風(fēng)險考慮得更深入一些，確保改革蹄疾步穩(wěn)。持續(xù)優(yōu)化政府運行機制推動高質(zhì)量發(fā)展。貫徹優(yōu)化協(xié)同高效原則，把轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)作為關(guān)鍵，著力解決多頭分散、條塊分割問題，提高政府部門貫徹落實黨的決策部署的效率，構(gòu)建運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。以機構(gòu)改革和部門“三定”規(guī)定落實情況跟蹤評估為重要抓手，深入檢查政府部門是否依法行政、履職是否順暢，推動部門健全協(xié)同配合機制，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，進一步厘清相關(guān)部門職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，更好推進法治政府建設(shè)。

三、從通篇貫穿的以人民為中心的發(fā)展思想中深刻領(lǐng)悟堅持人民至上的價值追求，自覺把黨的群眾路線貫穿機構(gòu)編制工作始終

黨的二十大報告通篇貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，“三個務(wù)必”的第一個就是“不忘初心、牢記使命”，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論第一條就是“堅持人民至上”，中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的“五個重大原則”其中一條就是“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。在謀劃未來工作中，不論是鄉(xiāng)村振興、教育、科技、文化、衛(wèi)生健康、社會保障等重點領(lǐng)域，還是深化事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法等專項改革，都與人民群眾切身利益相關(guān)。十年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持把人民放在最高位置，將人民至上的價值理念體現(xiàn)在造福人民的大事小事，貫穿于黨治國理政的方方面面，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。實踐讓我們深刻認識到，江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是我們黨執(zhí)政興國的最大底氣。我們必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持人民主體地位，踐行黨的群眾路線，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步、人民共同富裕。

機構(gòu)編制工作涉及轉(zhuǎn)變政府職能、釋放激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力、增進人民福祉，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向是機構(gòu)編制工作必須堅守的政治立場和價值導(dǎo)向。新時代新征程，機構(gòu)編制部門必須始終牢記黨的宗旨，把為民謀利、著力破解人民群眾反映強烈問題背后的體制機制問題、持續(xù)加大重點民生領(lǐng)域機構(gòu)編制保障力度，作為機構(gòu)編制工作的重要立足點和出發(fā)點，真正將人民至上的價值追求轉(zhuǎn)化為實際行動。緊扣增強均衡性和可及性優(yōu)化公益事業(yè)布局結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化事業(yè)單位改革，突出強化事業(yè)單位公益屬性，著力抓好政事權(quán)限清單、機構(gòu)職能編制規(guī)定、完善章程管理三個載體，將優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和完善制度機制統(tǒng)一起來，進一步理順政事管辦關(guān)系、明晰功能定位、健全治理機制，推進事業(yè)單位功能重塑再造和整體效能提升，促進公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展。緊扣解決難點堵點問題深化綜合行政執(zhí)法體制改革。樹牢以人為本的理念，按照減少層級、整合隊伍、提高效率的原則，加大跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法改革的探索力度，完善綜合執(zhí)法機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)管理部門協(xié)作配合機制，在制度設(shè)計上最大限度清理不必要的執(zhí)法事項、推動人員編制向執(zhí)法一線傾斜。緊扣提高人民生活品質(zhì)加強重點民生領(lǐng)域保障力度。適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，聚焦教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社會保障、公共安全等重點領(lǐng)域以及重大民生民心工程，建立健全事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，統(tǒng)籌盤活沉淀閑置的編制資源，加大人口集中流入地區(qū)的統(tǒng)籌調(diào)劑力度，重點用于解決基層基本公共服務(wù)領(lǐng)域缺口，引導(dǎo)人財物等資源向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群體傾斜。

四、從百年大黨新時代趕考的清醒和堅定中深刻領(lǐng)悟全面從嚴治黨的重要要求，以釘釘子精神加強自身建設(shè)

黨的二十大從七個方面對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)的偉大工程作出具體部署，明確“三個務(wù)必”政治要求，提出“五個必由之路”重大論斷，表明我們黨對黨的建設(shè)規(guī)律認識的全面深化，對全面從嚴治黨、推進自我革命的鮮明態(tài)度和堅定意志。十年來，我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，消除了一些多年未除的頑瘴痼疾，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，開辟了百年大黨自我革命的新境界，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。經(jīng)過不懈努力，黨找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，充分彰顯了百年大黨堅定的戰(zhàn)略自信和高度的戰(zhàn)略清醒，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人自警自勵的政治智慧和求真務(wù)實的政治品格，充分彰顯了新時代中國共產(chǎn)黨人強烈的歷史自覺和責(zé)任擔當。實踐讓我們深刻認識到，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，是我們黨的最大優(yōu)勢，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須永葆自我革命精神，持之以恒推進全面從嚴治黨，確保黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

機構(gòu)編制部門作為黨的機關(guān)、政治機關(guān)，在加強黨和國家機構(gòu)職能體系建設(shè)、深化機構(gòu)改革、優(yōu)化配置黨的執(zhí)政資源方面擔負具體責(zé)任，責(zé)任重大、使命光榮，必須在勇于自我革命中走在前、作表率。新時代新征程，廣東各級機構(gòu)編制部門將增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，嚴格落實新時代黨的建設(shè)總要求，著力打造“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門，為貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署提供堅強組織保證。著力在政治建辦上下功夫、見實效。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記、黨中央決策部署上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務(wù)上來，全面提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，毫不動搖堅持“兩個確立”，堅定不移做到“兩個維護”。牢固樹立黨章意識，自覺以黨章為根本遵循持續(xù)深化模范機關(guān)建設(shè)，鞏固深化黨史及相關(guān)主題教育，縱深推進辦機關(guān)黨建“1+5”工作安排。始終從講政治的高度認識和把握機構(gòu)編制工作，做到謀劃工作體現(xiàn)政治站位，推進工作體現(xiàn)政治擔當，檢驗工作體現(xiàn)政治標準。著力在能力立辦上下功夫、見實效。切實提高胸懷“國之大者”服務(wù)大局的能力，準確領(lǐng)會、全面把握黨的二十大精神，自覺把機構(gòu)編制工作放在全國工作大局、廣東發(fā)展全局中思考謀劃。切實提高求真務(wù)實推動工作落實的能力，著眼于未來五年工作乃至更長時間戰(zhàn)略部署，認真梳理新征程上機構(gòu)編制工作面臨的新情況新問題，制定形成學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神推進現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)分解臺賬、時間表和施工圖，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務(wù)付諸行動見之于成效。切實提高學(xué)好用好習(xí)近平總書記教給的世界觀方法論的能力，強化“七種思維”，增強斗爭本領(lǐng)，掌握“致廣大而盡精微”的成事之道，使各項工作經(jīng)得起檢驗。著力在作風(fēng)強辦上下功夫、見實效。弘揚以偉大建黨精神為源頭、以延安精神等為代表的共產(chǎn)黨人精神譜系，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，教育引導(dǎo)黨員干部務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。大力推進轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，突出實干實效，增強服務(wù)意識，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制請示事項15個工作日初步辦理意見反饋機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)和制度規(guī)定，堅決查處“條條干預(yù)”等機構(gòu)編制違規(guī)違紀違法行為，堅決做到講原則不講面子、講黨性不徇私情。