高 輝
(福州市城投造價咨詢有限公司,福建 福州 350001)
開展通風空調工程結算審核是工程造價管理的一個必要工作內容,也是幫助工程項目合理分配資金、梳理工作內容的一個有效方法,也能夠側面推動工程項目管理工作更加規(guī)范,提升工程項目的經(jīng)濟收益[1]。為了有效開展審核工作,需要明確審核的內容,掌握有效的方法。但是從目前的現(xiàn)狀來看,還是存在一些問題影響了審核工作的有效開展,亟待改善。
通風空調工程中有若干個不同的子項目,涉及不同結構、不同環(huán)節(jié),這些方面的總數(shù)量就是工程量。工程結算價與工程量息息相關,所以工程的結算審核也需要審核工程量。
結算審核的項目,審核人員先要認真查看施工合同,針對合同結算條款,判斷合同類型,是屬于總價包干合同還是工程量按實結算的合同。然后根據(jù)招標文件、招標控制價、投標文件以及工程量清單等資料,屬于總價包干合同的,應核對招標圖紙與竣工圖紙是否一致,調整不一致部分的工程量;屬于工程量按實結算合同的,分別對單項工程、分部工程、分項工程的工程量及清單特征描述等進行全面審核。審核人員應熟練掌握定額工程量計算規(guī)則。例如,“風管以展開面積計算,不計算風管及管口的重疊部分面積。以風管圖示中心線長度為準,不包含部件長度”。如果審核人員不熟悉計算規(guī)則,就會導致重復計算施工損耗量,實際上在定額含量中已計取。審核人員應分別針對不同環(huán)節(jié)、不同結構以及不同位置的工程量進行歸納核對,觀察是否有列入錯誤的部分,在審核中發(fā)現(xiàn)后,就要將其調整。
審核人員對結算中的工程費用進行審核,嚴格審查是否根據(jù)工程合同、招標文件以及造價管理部門的相關規(guī)范進行計價,費率是否正確,是否有優(yōu)惠下浮,如果存在誤差,就要將有問題的部分標出來并及時處理改正,從而保證工程費用的準確性。
固定單價合同的結算審核,要審查單價是否與簽署的施工合同一致,合同內有的項目,不必重新套價。合同內沒有的項目,需審核子目所套用的定額是否準確,是否被私自改動。檢查是否嚴格按照通風空調工程的定額單價來套用。檢查時需要重點關注以下的方面:①確保定額單價中所涉及到的分項和設計圖紙是一致的。②審查定額子目是否重復,避免出現(xiàn)重復套用單價。例如,“風管定額中已包含支架”,風管支架無需另外套定額計取。③審核主材、設備單價的合理性。設備價格在通風空調專業(yè)中占比較大,空調設備的品牌檔次直接影響造價,合資品牌比國產品牌的價格高達50%以上,合資品牌主要有:開利、約克、特靈等;國產品牌有:美的、格力、海爾等,審核人員可現(xiàn)場核對項目所用空調的品牌及主要參數(shù)后進行市場詢價。④還應審核人工費、機械費的合理性。如果發(fā)現(xiàn)某些費用并不符合實際情況,則調整這一部分的單價,從而確保通風空調工程結算的真實性、合理性。
這種分組計算審核主要是把通風空調工程中的各分項工程,按照存在緊密聯(lián)系或是相連的項目組成一組。之后對一個小組中的某個分工程的工程量、工程費用進行核算,同一小組的往往類型統(tǒng)一,就可以快速審核同類的分項工程。這種審核方法能夠有效降低審核工作量,縮短審核時間[2]。例如,對于通風空調工程結算審核工作中,將進戶與分支管路、風盤機管以及回水管等這些管路的分工程分成一個小組,在審核時就可以先審核計算其中一個分工程的工程量及工程費用,再結合各分工程的上下出入進行加減調整,就能快速審核計算出同類型的其他工程量及費用,有效降低了審核時間,提高了審核工作效率。
這種審核方式就是審核人員先掌握哪些工程是重點,可以是技術重點,也可以是費用較大的成本重點。抓住重點環(huán)節(jié),對于重點環(huán)節(jié)的相關分工程的工程量及工程費用進行審核。這種方式要求審核人員對通風空調工程有一定了解,根據(jù)施工圖紙明確哪些部分是重點環(huán)節(jié),在審核過程中要注意區(qū)分費率以及單價。例如,通風空調工程中重點審核風管、水管、保溫及設備這三大塊內容的量價。這種方式直接抓住重點、有的放矢??梢越Y合分組計算審核法,對于重點環(huán)節(jié)采用這種細致的審核方式,對于相對較次要的部分采用分組審核法。
這是比較傳統(tǒng)的常規(guī)審核方式,就是審核人員根據(jù)施工工序,逐一、全面地進行各項工程的工程量、工程費用等方面的審核。這種審核的工程量大,耗費時間會比較長。所以一般主要是對工藝相對比較簡單的通風空調工程采用這種審核方式[3]。如果是工序復雜的大型通風空調工程,那么就需要安排足夠的審核人員來進行。審核人員還需要對工程圖紙、造價、費率、定額單價等全面了解,才能保證審核項目的審核質量。
對比審核法主要適合比較常規(guī)的通風空調工程,并沒有過于特殊的技術及設備。可以參照同一地區(qū)同類技術的通風空調工程作為對比參照,這樣的工程在同一地區(qū)、同一原材料的供應市場下,他們的工程結算是非常相似的。雖然每個工程都有自己的特點,也都存在差異,但是交集的部分還是很多的。那么在審核時候可以多找共性的部分,通過對比同類型工程,參照類似的分工程,這樣可以節(jié)省大量的審核時間,提高審核效率。例如,對某一通風空調工程的一個分工程進行結算審核時,發(fā)現(xiàn)其結算結果和當?shù)氐耐愋凸こ檀嬖谳^大出入,那么存在出入的分工程就應當是有問題的,就要對這一部分分工程進行重點審核分析,通過這種方式就可以在短時間內快速審核出存在問題的部分。
暖通空調工程只是工程項目中的一個部分,一件工程項目不僅投資大、周期長,還有很多因素會影響工程的收益。但是從實際情況來看,很多工程建設單位都存在“重施工、輕管理”的問題,所開展的管理也都是圍繞工程質量、工程進度等方面,對于工程結算的審核工作沒有足夠的重視。例如,合同內沒有可參考的材料設備價格,施工過程中未及時定價,導致材料設備價已過時效,結算時無法確定價格。施工過程中的變更、簽證未及時處理,容易引起扯皮,使結算無法按時完成。正是由于此類原因,也為工程項目的費用超支埋下隱患,壓縮了項目的收益,嚴重者甚至可能造成虧損。
目前,雖然我國對于通風空調工程已形成了比較全面的施工技術標準,但是對于這方面的工程結算標準尚沒有統(tǒng)一的相關規(guī)定,所以審核時也沒有統(tǒng)一的標準作為參考,這就導致一些結算編制人員或是采購人員會利用這個漏洞,中飽私囊,對工程效益造成危害。這就需要審核人員具備敏銳的市場洞悉能力,對當前的暖通空調相關材料、費用等有足夠了解,可以通過市場調查,或是參考同類工程等方式,掌握最新的通風空調市場動態(tài)變化,這樣才能及時審核出問題。此外,通風空調中往往存在大量大中小型設備,非常繁雜,那么造價結算審核的難度就更大,審核人員如果不具備過硬的能力和職業(yè)態(tài)度,就容易出現(xiàn)疏忽導致誤差。
工程造價結算審核是否準確,是通風空調工程管理與控制中最重要的內容。然而,在現(xiàn)實中,很多時候工程師對整個工程造價結算審核的細節(jié)不夠重視,這將導致工程不能按計劃完工,不能達到質量和數(shù)量標準,而是盲目追求工程的整體完工,因此,許多地方都存在偷工減料、減少施工環(huán)節(jié)的問題。這種違規(guī)操作導致許多地方在工程造價結算和審計中出現(xiàn)了一些問題。
對于通風空調工程的實施現(xiàn)場,必須重視結算審計。一旦審核不到位,就會導致資金鏈的空缺和缺失,項目的整體質量將達不到標準,甚至造成人員傷亡。在一定程度上,這將使項目的其他人員感到結算審計方法不合適,還需要花費一些錢來處理傷亡人員并安慰他們的家人。通風空調工程應按照有關規(guī)定,定期對結算審核方法進行實時動態(tài)管理,既能保證管理措施的落實,又能使整個工程越來越好[4]。
工程單位要提高對結算審核工作的重視,改變以往只重視施工的片面心理。加強審核人員管理,強化對審核人員的培訓,不僅要強化審核工作的基礎技能,還要針對通風空調工程常見的設備、技術等方面知識開展培訓,使審核人員對這些方面都能有一定掌握。從而打造一支能力過硬的審核團隊,提高審核人員的工作能力。
如前文所述對通風空調工程結算審核時,可以采用的審核方法并不唯一,每種方法都各具優(yōu)劣。審核人員應當根據(jù)不同的情況選擇審核方法,來提高審核工作效率。比如對工程量少、工程技術比較常規(guī)的通風空調工程,可以采用傳統(tǒng)的全面審核法。對于工程量比較大的審核項目,可采用分組審核法、重點審核法,或是不同方法搭配。對于比較常見的工程可采用對比審核法??傊瑢徍朔椒ú⒉还潭?,在保證審核質量的基礎上,可選擇靈活的審核方式來提高審核效率。
因為缺少規(guī)范的審核流程,會使審核工作混亂,無章可循。對此應當建立規(guī)范的審核流程,按照事前、事中、事后的原則制定流程、形成規(guī)章制度。在審核前,結合通風空調工程的各項相關資料、施工圖紙等,做好準備,明確審核重點方向。在審核過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題,就需要做好標記,并及時和結算編制人員取得聯(lián)系,分析存在成因并及時改正。在審核完成后需要對審核結果簽字確認,并建立責任制,如果之后結算出現(xiàn)了問題,但沒有被審核出來,審核人員需要承擔相關責任。
綜上所述,通風空調工程結算審核工作的內容繁雜,存在一定難度。這就需要相關人員加強重視,增強審核能力建設,積極挖掘各種新的審核方法和內容,并靈活運用審核方法,形成規(guī)范的制度,從而及時審核出結算中存在的問題,增強審核工作質量。使通風空調工程造價結算審核符合科學化、規(guī)范化原則,在我國現(xiàn)代化城市建設中發(fā)揮更大作用。